创建资源节约环境友好型企业的评价标准研究

李 锐

（上海绿色工业和产业发展促进会 上海 200031）

1 引言

资源与环境是我国经济社会可持续发展的核心问题，同时也是促进或制约我国经济社会协调发展的重要因素。资源和环境变化引发的问题也是我国经济社会发展所亟需解决的关键问题。本文拟构建资源节约、环境友好型企业的评价指标体系，为“两型”企业的创建提供依据。

2 创建“两型”企业评价指标体系的重要意义

针对我国经济社会发展所面临的严峻资源和环境形势，结合可持续发展方式，党中央、国务院提出了构建资源节约、环境友好型社会。企业是社会的细胞，因此，创建资源节约、环境友好型社会的重要着力点在于构建资源节约型、环境友好型企业（以下简称“两型”企业），同时“两型”企业的构建也是加快转变经济发展方式和调整工业结构的关键。工业是国民经济的主导，是城镇化发展的重要支撑，也是导致资源耗费，环境污染的主要原因之一，“两型”企业的创建响应“两型”社会的构建，因此企业能够得到更多的政策和资金支持，从而又好又快地发展。同时，“两型”企业的创建对调整产业结构、促进产业转型优化升级具有积极作用，有利于企业促进清洁生产，发展循环经济。

3 建立创建“两型企业”评价标准的原则

资源节约、环境友好型企业评价指标体系创建的原则应主要围绕新技术应用、管理转变、资源消费与生产、资源综合利用、污染物排放减量化，并严格遵循全面性、系统性、科学性、可行性等原则来构建。同时，应特别遵循以下原则：

3.1 通识性

通识性原则是指所设立的评价指标体系能够与国际社会绿色潮流保持一致性，可以针对时下的趋势全面地反映“两型企业”的各个方面，符合建立“两型企业”的内涵和目标，并且能够反映资源节约环境友好的真实情况。

3.2 区别性

区别性原则是指所确定的“两型企业”评价指标体系应当可以分别体现宏观、中观与微观上的特征，并可从整体和各自层面清晰反映企业情况，同时可体现宏观、中观与微观评价的关系。

3.3 实践性

反映“两型企业”指标体系中的指标应具有可操作性和可测量性，定性指标应该有一定的量化手段与之相对应。在指标体系进行设计时,应尽可能减少难于量化或定性的指标。

3.4 非静态相对性

非静态相对性原则是指在确定指标体系时应考虑整个系统可能出现的动态变化、发展、进步。所确定的指标能够综合反映出两型企业的动态趋势，便于进行预测和管理。

4 指标体系框架

纵观国内外研究现状，目前对于资源节约、环境友好指标体系的研究大多基于整个社会层面，本文专门针对工业企业构建资源节约与环境友好指标体系，指标吸纳了已有的关于整个社会层面的资源节约与环境友好指标研究的相关指标，同时兼顾指标数值获取的方便性。同时，指标遵循工业可持续性发展的要求，即：生产过程必须减少对环境发生负面影响、节约能源和自然资源，同时对生产工人、使用者、社会都是安全的，而且经济上也是合理的。因此，工业发展可持续性同时涉及到生态、经济、社会三个领域。本文从生态、经济、社会三个领域，即生态性指标、经济性指标、社会性指标构建出了创建两型企业的评价标准及评价指标体系。

5 资源节约与环境友好型企业评价

首先建立参照体系，对可量化指标需要按行业获取全国平均水平、全国先进水平、国际先进水平几个基本参照标准（行业、全国和国际水平标准，均不能一成不变，需要至少每两年至三年修订一次，以赶上迅速发展的科技进步，促进企业不断改进）。最后根据对企业的审核，对各项指标进行考核。

评审前由评审机构确定指标体系，经评审专家和政府主管部门的领导，逐项评定。85%以上指标都在国内或国际行业先进水平，可通过创建“两型”企业的验收。

6 结语

本文基于国内外资源节约、环境友好和可持续发展的相关研究成果，建立了资源节约与环境友好型企业评价指标体系并设计出评价方法，该体系由三个层面、三个领域、两类指标构成，参照指标具有针对性、简易性、实用性且在不同行业间具有通用性。

“两型”企业评审属于可持续发展的考核范畴，非传统的环境评估，因此，应在对经济、生态、社会的综合因素导向下、置于长远的框架中进行考查，需涉及到不同领域与科技、经济、人文的专业视野。鉴于工业经济，在实现社会可持续发展目标中占有极其重要位置，因此，地方经济部门相应建立起跨部门、跨行业的可持续发展综合性的指导、协调和评估机构是非常必要的。

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