水运危险品应急反应体系构建研究

陈兰芳胡雅萍

（交通运输部环境保护中心 北京 100013）

水运危险品应急反应体系构建研究

陈兰芳1胡雅萍2

（交通运输部环境保护中心 北京 100013）

危险品即是具有易燃易爆、污染、有毒、放射性等危险特性的物品。随着我国社会经济的深入发展和我国国力的日益强盛，我国对于危险品的需求和使用越来越多，但是由于危险品有着诸多的危险特性，在制作、运输和存放等方面均有很大的危险性。为此，针对危险品运输构建出相应的应急反应体系非常重要。本文将就水路运输危险品应急反应体系的构建做简要研究探讨，期待可以建立一个完整的、有效的水运安全系统。

危险品；应急反应；水路运输

1 我国水路运输的安全体系现状

近年来，我国与海外国家的商业贸易越来越多，水路运输业的发展也越来越迅猛，水上交通成为了我国与海外国家交流和发展的重要交通要道。随着我国对危险品的需求量不断上升，水路运输危险品的船舶流量也在直线上升，而水上交通安全事故的发生频率也在增加。为保证我国水上交通的安全，中央政府针对水运危险品已经建立了一定的应急反应体系。在全国，共有14个直属海事机构，98个分支机构和366个派出机构，有27个地方海事管理机构，多个海上搜救中心等。

2 我国水运危险品应急反应体系现存问题

我国现有的水上应急反应体系仍然存在着很多问题，如法律、法规方面，对水运事故的惩罚等方面均有不足，又如水上搜救人员方面，从业人员的专业素养差等。

2.1 法律、法规方面

针对许多水上交通事故，我国的惩罚制度不够严谨，存在处罚对象混乱，惩处力度不够的现象。水上运输危险品其实存在很多安全隐患，一旦危险品泄漏，则污染事故将成为最重要的法律事故，但目前我国的法律，在预防此类事故的规章中，并没有高效的法律效力。而由于各部门的规章制度过于分散复杂，在处理水运事故时存在冲突和重复。

2.2 应急体系工作人员方面

水上运书危险品的危险性极大，所以在挑选应急反应体系人员方面应该着重人员的专业培养和素质锻炼，但当前的从业人员缺乏相应的专业培训，对危险品运输的安全常识了解不彻底，常出现反应慢、安全意识浅等问题。现在，有很多个体经营户的存在，由于经营户本身的安全认识就不高，对危险品的了解比较片面，故其聘用的从业人员缺乏对危险品的安全认识，在出现事故时不能及时作出应急反应，容易造成更大的污染损失。

2.3 应急设备设施方面

由于目前很多码头上所用的应急设备大多还是七八十年代遗留下来的旧设备，水上危险事故应急资源也还很匮乏，所以在危险品意外事件发生时，相应的应急反应无论是在质量上还是在效果上都存在很多问题和漏洞。码头不能及时更新应急器材和应急设备，也没有配备充足的消防灭火器、垃圾回收设备等，大多数地区码头没有国家级的应急设备库，在出现大型的危险物泄漏时，不能及时进行回收处理。

3 危险品水上运输应急反应体系构建的完善

除了上文提到的几点，我国目前的水运应急体系还存在着很多问题，针对这些问题，下文提出了几点改善的小方案，期待可以完善我国水运危险品应急反应体系。

3.1 加强法律建设

我国有关部门应该积极修订《中华人民共和国海上交通法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》等相关法律法规，不管完善我国在法律方面的缺陷，使得水上运输业有法可依。

3.2 加强专业人员培训

在选拔执行应急反应的人员时，应该从专业、学历、生活阅历、工作经验、人品素质等多个方面进行人员评估，选择最优秀、最优责任心的人担任应急反应工作。此外，还应该针对工作人员的工作类型做专业培训，锻炼其专业技能，加深其对危险品性质的了解，保证在事故发生最初，应急人员可以做到最快的反应，将损失降到做小。可以定期针对相关人员进行抽查考试，考察其专业知识是否扎实，一旦发现人员不足，可及时加以补充。

3.3 建立危险品信息网

建立危险品信息网，可以有助于人们咨询危险品的属性和预防信息，帮助人们了解更多的安全常识。在危险品信息网中，可以开设论坛，讨论近期出现的危险品事故问题，从多个角度思考事故的缘由和解决方案，为今后的水运事业积累经验和知识。还可以开设技术咨询平台，为更多的人提供危险品信息咨询服务。

3.4 开设预警和预防体系

借助监测仪器搜索水运中危险信息，做好预警工作，可以提前分析预测事故的发生，并提前做出合理有效的预防手段。如在应急指挥中心，对水运路线进行风险评估和分析，做到早发现早预防。预警和预防体系包含了风险评估、信息监测和预警预防行动三个方面。

4 结语

本文通过分析我国水运危险品应急反应体系的现状和现存问题，从法律、人员管理、信息咨询等多个方面提出了几点改善方案，希望可以在完善我国水运危险品应急反应体系的构建中贡献一份力量。