刍议我国环境影响评价制度完善

李鸣琴

（中国新型建材设计研究院 浙江杭州 310003）

刍议我国环境影响评价制度完善

李鸣琴

（中国新型建材设计研究院 浙江杭州 310003）

环境影响评价制度是我国制定的一项重要制度，能够对环境保护起到制约作用，完善我国的环境影响评价制度可以在一定程度上起到保护环境的作用，能够使我国环境影响评价活动得到有效地落实，能够与我国的可持续发展战略统一起来，但是，我国的环境影响评价制度在实施的过程中是存在一定的问题的，其管理体制还存在一定的问题。本文通过分析我国环境影响评价制度存在的问题，从而提出措施完善我国的环境影响评价制度。

环境影响评价制度；问题；完善；措施

环境影响评价制度首先是在美国兴起的，我国在改革开放后才逐渐制定了这项法律，在原有法律的基础上进行修改和完善，同时制定了环境影响报告书，我国的环境影响评价制度初步确立下来。环境影响评价制度能够对促进我国环境保护相关政策的执行，其实施是很有必要的。

1 我国环境影响评价制度存在的缺陷

1.1 我国环境影响评价制度范围小

我国的环境影响评价制度重点在于环境污染的预防，是在传统环境保护相关法律的改革中发展而来的，能够对环境污染起到一定的制约作用，能够对环境影响评价制定标准，但是，其还是存在不健全的方面，环境影响评价制度的范围过小，其主要是对现代化建设中造成的环境污染进行评估和分析，但是对相关的政策和活动却没有进行评价。在环境影响评价过程中，只有对土地利用的相关规定，主要是对区域、流域等进行规划，我国的环境影响评价制度还是不够开放，过于保守，需要进行进一步的扩充，能够对影响环境的因素进行全面的评价，实现从局部到整体的评价。

1.2 我国的环境影响评价制度没有相应的制度呼应

我国的环境影响评价制度能够为决策部门提供可行的方案，能够使环境保护的决策机构掌握全面地信息，从而制定出正确的方案。但是我国环境影响评价制度缺少能够与之呼应的法律及法规，环境影响评价活动就不能为环境保护部门提供更加全面地信息，这样环境影响评价活动的效果就很难达到。

2 刍议我国环境影响评价制度完善

2.1 在环境影响评价中增加政策、法规等内容的评价

现在，可持续发展战略已经成为我国的一项重要的决策，随着可持续发展战略的实施，我国的环境影响评价制度很有必要运用立法形式来进一步完善，从而代替相关的方案，在进行环境影响评价时运用政策和法规能够提高评价的科学性和全面性，其可以更加客观地进行评价，使决策者的主观性降低，使环境影响评价的内容更加地全面和完善，在进行环境影响评价的过程中，能够根据实际情况对政策和法规进行完善和调整，如果法规出现遗漏的地方可以立即弥补，以免造成评价的不准确，运用法律和法规的形式进行环境影响评价，能够确保我国社会发展与环境保护的结合。

2.2 我国的环境影响评价应该加入能够照应的法规

在进行环境影响评价活动时要进行科学决策，分析现有的方案，全面考虑，选择出最佳的方案，在进行环境影响评价的过程中，应该多引进能与环境影响评价制度相照应的法律，使环境影响评价制度更加得完善，这样在出现环境问题时才可以预防为主、防治结合。通过对相关文献的分析，也可以看出一定要制定出于环境影响评价制度呼应的法规，从而弥补环境影响评价制度不完善的地方，环境影响评价的目的在于要选择出环境保护的最佳方案，所以，国家也可以制定出一些替补方案供决策者选择。

2.3 制定环境影响评价的评估制度

我国的环境影响评价制度在实施的过程中很容易受到外界因素的干扰，如地方保护主义的干扰，所以，在实施环境影响评价制度时一定要制定出科学的评价制度，以中央的环境影响评价部门和以省为代表的环境影响评价部门。上级的环境影响评价部门主要进行评价制度的策划，以省为单位的环境影响评估部门则负责对省内的环境进行评估，在中央政策的背景下，结合本省环境条件，进行环境评估。

2.4 国家要建立健全环境影响评价的审理部门

为了防止审理部门与以省为单位的机关出现重复的问题，应该明确审理部门的职责，使二者都能够明确自身的职责，避免大量的人力资源不能合理地派上用场，并且在环境影响评价制度实施阶段要定期要专家来评估，要制定环境影响评价的相关文件，将文件发放到下级，让省级单位能够按照国家制定的文件来落实环境影响评价活动，使环境影响评价活动具有客观性、科学性和权威性。

2.5 让市民参与到环境影响评价活动中来

在进行环境影响评估活动时，应该发动广大人民群众，让他们都能够参与到活动中来，提高评价的客观性，应该调动社会各阶层的人们共同参与，人大代表、专家、市民都可以参与到环境影响评价活动中来，从而使环境影响评价更加准确。

3 结语

环境影响评价制度对我国的环境保护起到促进的作用，但是其自身存在一定的问题，制度还有待完善，还是存在不健全的方面，环境影响评价制度的范围过小，其主要是对现代化建设中造成的环境污染进行评估和分析，没有相关的制度能对其进行补充，在进行环境影响评价时运用政策和法规能够提高评价的科学性和全面性，其可以更加客观地进行评价，使决策者的主观性降低，使环境影响评价的内容更加地全面和完善。

[1]谭先银.我国环境影响评价制度完善研究[D].西南政法大学, 2011.

[2]任亚龙.论我国环境影响评价制度[D].广西师范大学,2013.

[3]肖涛.论我国环境影响评价制度的司法完善[D].武汉大学,2014.

[4]陈艳.我国环境影响评价制度及其完善[D].中国政法大学,2012.