分析土地规划的环境影响评价问题

翁方芳

（浙江商达环保有限公司 浙江杭州 310016）

分析土地规划的环境影响评价问题

翁方芳

（浙江商达环保有限公司 浙江杭州 310016）

土地规划作为城镇化发展进程中的重要产物，是根据经济发展需求而对于土地资源进行合理配置，以避免造成环境污染。本论文从中国土地利用现状出发，对于土地规划的环境造成的影响评价问题分析，并提出相有效策略。

土地规划；环境影响；评价

伴随着工业城镇化发展进程的加快，人们的经济生活获得满足的同时，各种生态环境问题的出现导致人们生活质量下降。生态环境问题和经济发展问题共同成为了目前社会关注的焦点。早在2002年，中国就已经颁布《中华人民共和国环境影响评价法》，将土地规划的环境影响评价作为一项制度实施。目前的新一轮土地规划编制工作的展开，深化了土地规划的环境影响评价问题研究。

1 土地规划的环境影响评价的必要性

从环境的角度而言，土地规划的环境影响评价是分析土地规划对于环境所造成的影响，用以评价土地规划实施后，对于资源的使用效率。环境影响评价的目的在于，对于土地规划提出持续性利用的措施，以避免因土地规划而影响到生态环境，提高土地规划的环境效益，创造社会效益。

1.1 土地规划的环境影响评价可以改善目前的土地规划环境现状

中国目前面临着诸多的土地问题，由于生态环境的改变而导致山体滑坡和泥石流的出现，植被退化而导致土地沙化日趋严重，动植物赖以生存的湿地面积的缩小，使中国的土地规划在考虑经济问题和社会问题的同时，还要将生态环境的承载力以及自我恢复能力纳入到规划范围内，以使土地规划建立在维护生态环境的基础上。这就必然要求实施相应的土地规划环境影响评价，以使土地得到合理利用。长期以来，受到工业经济粗放式发展的影响，环境问题都没有受到重视。为了维护好生态环境，就要以环境影响评价为基点，树立起环境保护意识。

1.2 运用土地规划的环境影响评价促进土地恢复

中国的生态环境恢复问题迫在眉睫，土地规划的环境影响评价成为了有效途径。与西方发达国家相同，中国经历了工业发展时期，以牺牲生态环境作为代价。要促进目前生态环境的改善，就要做好土地规划的环境影响评价工作。随着中国的发展逐渐由粗放型转向集约型，环境问题日渐突出。要构建和谐社会，就要将土地规划的环境影响评价作为手段，以节制影响生态环境的土地开发项目，保护好农田、水利等资源，实现土地恢复，以促进国民经济健康发展。

2 土地规划环境影响评价问题

2.1 关于土地规划环境影响评价的层次性问题

中国对于土地规划环境影响评价主要集中在大气环境、地表水资源、居民区的噪声污染以及农业土地的土壤污染等等。关于土地规划对环境的影响也仅仅从建设项目本身出发，而没有深入挖掘对于环境的潜在影响性，从而缺乏系统性评价。要实现土地规划环境影响评价的有效性，就要有效地解决有关环境保护的层次性问题，从生态环境的整体性角度出发，从最高生态环境层面进行整体性评价，在此基础上分析环境规划中的重点污染因素，以实现环境宏观性改变。

2.2 关于土地规划环境影响评价的具体规范问题

在土地规划中，环境影响评价的作用是不容忽视的，其不仅对于土地以合理调整，而且还可以优化土地资源配置。但是，目前对于土地利用规划中的环境影响评价并没有制定具体的规范，因此而使各项环境保护措施在土地规划范围内无法发挥作用。在土地规划的进程中，涉及到诸多的环境因素，但由于没有标准的评价指标，使土地利用的环境影响评价由于没有统一的标准而影响到环境评价工作。为了促进土地规划中环境保护工作的有效实施，制定相应的环境影响评价标准是非常必要的。

3 土地规划利用环境影响评价研究的有效策略

3.1 强化土地规划环境评价的基本方法研究

土地规划利用的环境评价是具有较强应用性价值的技术，其对于土地规划的评价效果要采用量化分析的方式，通过用于表达数量和质量的基础数据，选取相应的评价指标，采用科学合理的评价方法，对于土地规划过程中对于环境的影响进行研究，同时还要实施必要的土地评价方法。比如，发挥着自然生态功能的生态用地，虽然没有被直接利用于人类的生产，但是其生态用地比率存在着一定的科研价值。公式表达为：生态用地比率＝生态用地面积/区域总面积。

3.2 土地规划的环境影响评价需要集成多学科的方法

土地规划的环境影响评价在规划方法上主要结合案例研究，却难以获得定量指标。整合多门相关学科的知识，集成多学科的方法，可以对土地规划的环境影响以更为客观的评价。比如，土地利用率是指区域范围内的土地开发利用比率，其中所设计的内容包括农业土地、建设用地等等。那么，土地利用率用公式就可以表示为：土地利用率＝（农用地面积＋建设用地面积）/区域总面积。

4 结语

综上所述，土地规划环境影响评价关乎到土地资源合理配置和生态环境保护，其中所涵盖的问题之复杂，需要国家有关部门深入研究并加以重视。目前来看，中国的土地规划环境影响评价尚未成熟，这就需要对于有关问题进行分析并实施有效策略，以促进环境影响评价工作的顺利展开。

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