谈污染事故中的环境监测应对策略

时红霞

（东海县环境监测站 江苏连云港 222300）

谈污染事故中的环境监测应对策略

时红霞

（东海县环境监测站 江苏连云港 222300）

分析污染事故的几个主要原因，讨论监测工作行为开展的几个关注点，提出污染事故防范对策。

环境监测；污染源；异常；研究

1 原因分析

1.1 从宏观上讲，我国现阶段的发展阶段和传统粗放式经济发展模式造成了企业高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”为特点的环境资源消耗方式和“资源—产品—废物”的线性发展模式。

1.2 法律制度设计存在缺陷，现行法律中已经确定的法律责任和处罚力度还不适应环境保护工作的需要，造成了所规定的处罚金额与现行经济生活水平的不相适应。例如一些建设项目工程的治污排污设施，少则投入几十万元，多则需要投入几百万甚至上千万元。就比如说发生在四川的沱江特大污染事故，造成了当地数亿元的直接经济损失，严重的破坏了当地的生态环境，而我国的环境执法部门对污染单位的最高罚款额上限为100万元。我国现行的《环境影响评价法》第31条的规定，“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件。

1.3 处罚措施单一，致使环保执法、监管不到位。在某些时候，环保执法常常会陷入∶非法排污—监测、监察、查处—罚款—继续非法排污—继续监测、监察查处—继续罚款.甚至得到上级要来查处信息，而地方与非法排污者“对接”，火速对其违法行为先行惩处。

1.4 公众维权意识逐渐提高，维权渠道宽泛。环境污染行为不仅侵害个体利益，更重要的是严重侵害了公共利益。受侵害的单位、个人通过信访、投诉等渠道来反映情况，寻求问题的解决。

2 环境监测在污染事故中行为

一起污染事故发生后的监测工作行为，无论是现场监测行为，还是实验室监测行为，均应严格按照《环境监测质量管理技术导则》HJ630-2011的要求开展监测质量管理工作，均应按照各实验室编制的体系文件运行。快速启动应急监测预案，商讨拟定初步监测方案，并注重做好各方的沟通。

2.1 现场监测行为

2.1.1 现场监测组（不同的称谓）按照商讨拟定的初步监测方案，对照实际情况科学合理布设监测点位。现场监测采用的技术路线要符合国家标准规定和环境监测行业技术规范。采样监测人员应提高现场监测的敏感性和机智性，要关注表观现象，客观进行描述，善于在现场运用化学基本知识。一位经验丰富的现场监测人员，通过表观溯源，能够预防或者避免将发生的不良事故与初始萌芽状态。

2.1.2 现场应急监测仪器经过法定检测机构检定合格，处于正常工作状态；采样人员持证上岗，各类现场采样记录完整，不漏项，注意采样的安全和样品的保存。

2.1.3 关注风险源，情况摸排要尽量全面。比如，水的去向：污水总排口、生活污水排向、雨水排向、清下水排向。关注雨污分流，依据国家有关规定，为防止污水稀释排放和进行污染物总量控制，一般情况下雨水管网和清净下水管网不应接纳各种污水，特别是未经处理达标的污水。因此，在检查污水排放时，应注意收集管网图并实际调查是否有污水在未经处理达标前就进入雨水管网和清净下水管网的情况。按照清污分流的原则，厂区雨水管网不下雨不应存在流水。

2.2 实验室监测行为

2.2.1 实验室项目分析。按照统一调度指挥，与前方建立良好的对接，做好人员、仪器、技术准备（快速监测、定量监测、定性监测，先粗测再细测）。根据不同的监测用途和不同因子对环境的不同影响，选择不同的影响因子进行评价（常规项目因子、特征因子以及重金属有机污染因子等）。不同因子对水体功能的影响程度是不一样的，为改善水环境质量控制这些影响因子是必要的，使得管理部门采取有针对性的管理与控制措施。

2.2.2 数据综合分析。按照《地表水环境质量评价技术规范》HJ630-2011的要求开展监测工作数据综合分析与评价，对地表水质量评价科学的方法应是根据不同的评价用途和不同因子对水体环境的不同影响，选择不同的影响因子进行评价。确保评价和发布结果的科学性、准确性、客观性和更人性化、大众化和规范化，为环境管理提供可靠准确的信息，进而为采取有针对性的预防和污染控制对策提供论据。查阅同期历史监测数据资料，对监测结果进行比较，研判污染源头。

3 结语

加强对污染源监督监测数据在环境执法中的应用。及时排除隐患，防微杜渐。环境管理中的行政执法，加强环境监测成本控制，实现监测部门少投入多产出，获得最佳社会效益。

[1]邬焕庆、顾瑞珍.云南日报,2006,3,11.

[2]王红武.对环保“守法成本高，违法成本低”现象的思考.宁夏人大网,2007,6,4.

[3]李丽颖.守护住“美丽乡村”.农民日报,2012,3,14.

[4]关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用的通知.环办[2011]123号，2011,10,8.