卫生监督网格管理促进监督协管水平分析

【摘要】卫生监督是指对卫生法规、标准或者条例等实施情况进行检查，以达到预防疾病、提高国民健康、保护环境的目的。由此可知，在卫生管理中，卫生监督具有重要的价值。当前，卫生监督管理中仍然存在一些问题，影响着卫生监督的实施效果。做好卫生监督具有重要的临床价值，可以使公共卫生职能得到充分的发挥，提高基层公共卫生服务的质量水平。因此，要对卫生监督管理进行改革，寻求一种有效的卫生监督管理方案，以达到提高监督协管水平的目的。

doi：10.3969/j.issn.1674-9316.2015.24.024

作者单位：130000 长春市南关区卫生局卫生监督所

The Implementation of Health Surveillance Grid Management and Analysis on the Level of the Supervision Management

ZHAO Haikun South Gate Area of Changchun City，the Health Bureau of Health Supervision，Changchun 130000，China

【Abstract】

The health supervision means the implementation of health laws，standards or regulations to be examined to achieve the prevention of diseases and improve national health and protect the environment. It can be seen in the health management，health surveillance has an important value. Currently，there are still some health supervision and management issues affecting the implementation of the effect of health supervision. Good health supervision has important clinical value，you can make public health functions into full play，improve the quality of primary public health services. Therefore，to the supervision and management of health reform，sought an effective supervision and management of health programs in order to improve the level of supervision of co-management purposes.

【Key words】 Supervision management，Grid management，Level，Health supervision

根据当前卫生监督管理中出现的问题，我区对卫生监督协管组织进行重建，实施卫生监督网格管理，使管理轨道更加常态化以及规范化，对提高卫生监督协管水平起到了良好的促进作用 ［1］。本文将对卫生监督网格管理措施进行如下综述。

1　措施

1.1　对卫生队伍进行重建，制定规章制度

为保证卫生监督工作的顺利实施，我区对卫生队伍进行重建，制定了岗位责任制，建立扎实的工作基础。具体措施如下：（1）对队伍进行重建：成立基层卫生监督科或者卫生监督协管所，选拔卫生监督协管员，选拔卫生监督信息员，形成村、街乡、区的卫生监督协管网络体系管理。（2）制定方案：对卫生管理队伍的人员条件、配备标准以及职责分工进行明确 ［2］。（3）建立制度：编制卫生监督协管手册，对卫生监督网络协管体系进行明确，对协管员的工作职责、工作规范、制度建设等进行细化。制定奖惩、考核措施，使卫生监督管理工作有序进行。

1.2　确定职责，网格管理

（1）管辖区域细分。将卫生监督协管工作分为街乡处以及城区两大网格，再对这两大网格进行细分，在每个小格安排一名协管员，要对监管单位进行管理，进行日常巡查，做好卫生法规的培训，对于不能解决的问题向上级报告。街乡处监督协管员为街乡处网格负责人，要做好卫生咨询指导、食品安全信息报告等工作。（2）对职责进行明确。根据“定区域、定人员、定任务、定责任”的要求，将卫生监督协管网格化管理制度落实到位，实行责任制 ［3］。（3）监督管理规范化。全区坚持一个管理模式，对卫生监督管理人员的工作职责进行统一，同时对服务要求进行统一。建立并健全协管工作制度，使管理措施更加规范化，统一工作人员的证件以及服装。

1.3　树立典型，强化宣传

利用各种宣传手法对卫生监督管理工作进行宣传，加大宣传的力度，积极培养典型协管员，并对其进行奖励，以提高协管员的总体水平。首先，对协管员进行考核评比，根据协管员网格管理掌握程度进行评选，区再进行表彰，提高协管员认真工作的积极性；然后，对进行规范化卫生管理的单位进行大力宣传，培养典型单位，树立榜样；制定监管员例会培训制度，定期开展工作例会，安排工作任务，上报工作情况；发放给监督对象编印有卫生监督协管内容的小折页。

1.4　严格考核，奖惩并施

建立协管员工作考核制度，年初下达工作目标以及考核明细，签订《卫生监督协管员责任人书》；规范稽查工作制，不定期开展着装风纪、执法文书制作、信息报告、行政执法行为以及工作落实评比，使监督工作得以落实，对存在的问题进行分析和纠正；奖惩并施，这一措施可以使卫生监督管理工作得以落实，对卫生监督协管工作的情况进行考核，然后按照考核情况给予相应奖励。同时，根据卫生法规，对如实举报违法案件的人员进行奖励，使协管员的工作积极性得到充分的调动。

2　展望

通过推行卫生监督网格管理可以有效的提高监管水平，我区在卫生监督协管上取得了一定的成绩，但是还有进步的空间。接下来，我区将根据卫生部下达的要求，对协管工作进行如下改善：（1）随着卫生监督网格管理的实施、卫生监督协管工作要求的提高，要求卫生监督要对辖区内公共场所、学校、机构等进行全面掌握，做好监督巡查以及巡查记录 ［4］。（2）提高公开意识，加大惩罚力度。对辖区内卫生监督单位的检查力度进行加大，将卫生违法举报电话以及卫生协管员的联系方法告知居民，将社会舆论引入到卫生监督管理工作中，以加大监督力度。违法行为一经上报，要立即对此情况进行调查处理，对于街乡处卫生监督协管范围内的违法行为进行大力度的打击，将立案查处以及卫生违法上报情况作为农村卫生监督协管的考核目标。（3）提高卫生监督协管员素质，对协管员进行定期培训，以提高卫生监督协管人员的执法水平以及综合素质。让农村卫生监督协管员先在区监督局进行学习，定期开监督协管例会，对卫生监督协管员的工作能力进行培训 ［5］。（4）进行卫生监督协管考核，制定卫生监督协管考核明细，对协管员的工作情况进行定期的检查以及培训，通报卫生监督管理工作中较差的行为，实施工作激励制度，对表现优秀的卫生协管员进行奖励 ［6-7］。

总之，在卫生监督管理中，相关管理人员要对当地出现的问题予以高度重视，并采取相应措施积极解决，切实提高监督协管水平。