基层气象台站为农服务现状及新途径探索分析

刘朝英，邹应杰，陈 钟，谭清波

(贵州省罗甸县气象局，贵州 罗甸 550100)

基层气象台站为农服务现状及新途径探索分析

刘朝英，邹应杰，陈 钟，谭清波

(贵州省罗甸县气象局，贵州 罗甸 550100)

通过对当前基层气象台站开展的为农服务内容、信息传播渠道的现状分析，发现为农气象服务信息的覆盖面不广、效益较低。主要原因是信息传递存在瓶颈障碍，大部分农民群众不能收到为农气象服务信息。据此探讨分析气象为农服务的新途径新方法，分析建立农用天气预报服务免费查询系统、开通为农服务手机短信全网免费群发、普及短信语音广播系统、建立电话自动拨通呼叫系统、组建区域人工增雨防雹作业队伍新途径的实用性和可行性。意在突破气象为农服务信息传递的“最后一公里”瓶颈障碍，使广大农民群众能及时收到和方便高效查询气象为农服务信息，真正做到根据天气合理安排田间劳作和切实提高气象灾害防御水平。

气象；为农服务；探索分析

1 引言

受信息传播渠道制约影响，当前为农气象服务信息的覆盖面不广、效益较低。就其主要原因分析，各地基层气象台站开展的气象为农服务对象主要是各级党政领导管理部门和广大农民群众，通过政府办公网、手机短信发布的为农服务信息仅有党政领导管理部门、种植(养殖)大户、农村气象信息员等极少数人员能收看，大部分农民群众不能直接收到。为农气象服务落不到实处，自然收效甚微。气象为农服务覆盖面和效益的提高是气象服务社会化的重要体现，气象为农服务能力是气象业务现代化的重要标志。各级政府高度重视气象为农服务工作，继2010年中央1号文件提出要建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系之后，2013年中央1号文件再次明确提出要加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。因此，完善气象灾害监测预报预警信息、农用天气预报信息的发布查询机制，突破信息传递的瓶颈等问题亟待解决。笔者经过进村入户调研，分析当前气象为农服务的现状和成效，提出为农气象服务的新途径新方法，旨在突破气象为农服务信息传递的“最后一公里”瓶颈障碍。以期能让广大农民群众及时收到和方便高效查询气象为农服务信息，真正做到根据天气合理安排田间劳作和切实提高气象灾害防御水平。

2 气象为农服务现状分析

当前各地基层气象台站开展的为农服务大同小异，因地域、气候差异略有不同，主要有以下3方面。

2.1 气象为农常规性服务

2.1.1 发布常规天气预报 通过广播、电视、互联网、微信、微博、LED显示屏、喇叭、报纸、12121声询电话等发布常规天气预报，供广大群众收看、收听和查询预报预警信息。

2.1.2 提供常规性农用气象信息 通过政府办公网向县、乡政府、涉农管理部门定期发布一周农用天气预报、农业气象旬报、农业气象月报。在春、秋季根据当地生产进程适时提供春耕春播、秋收秋种专题天气预报，为政府管理部门指导农业生产提供气象依据。

2.1.3 开展一周农情调查 每周开展一次对当地特色农作物、大小季作物长势的观察分析，并将调查报告、长势照片上传上级业务部门。为上级业务部门制作气象为农服务决策材料、本局制作农用天气预报提供信息依据。

2.1.4 开展土壤墒情观测 通过建立土壤墒情自动观测站，实时获取土壤含水量信息，为分析制作农作物长势、旱涝实况等为农决策服务材料提供依据。

2.2 灾害性天气服务

2.2.1 提供重大灾害性天气预报预警 在强降水、干旱、低温、霜冻等灾害性天气过程来临前，通过一周农用天气预报、重要气象信息专报、手机短信向特色农业基地、种植(养殖)大户、农村气象信息员、政府及涉农部门管理人员提前发布天气预报预警信息，提醒农民群众做好气象灾害防御准备工作。

2.2.2 提供气象信息快报 在较大降水天气、强降温等灾害天气过程发生时，通过气象信息快报发布雨情、灾情、短时临近天气预报预警信息。发布途径为政府办公网、手机短信，便于政府决策人员及农民群众掌握雨情、灾情、预报预警相关信息。

2.2.3 开展灾害性天气专题服务 在干旱、低温、霜冻、高温、暴雨等农业气象灾害持续期间通过政府办公网、手机短信开展专题气象为农服务。分析最新气象资料及灾情实地调查，开展灾害天气专题预报和提出指导农业生产的相关建议。

2.3 特色气象服务

2.3.1 开展直通式为农服务 对特色农业园区、种植(养殖)大户开展直通式服务，即通过手机短信、电话、网络等提供灾害天气预报预警、农用天气预报信息。

2.3.2 开展人工防雹增雨作业 在春、夏、秋季，利用高炮和火箭开展人工防雹、增雨作业，减少或避免冰雹、干旱对农作物、农业生产造成的不利影响。

3 现行气象为农服务成效分析

在以上基层气象台站开展的为农气象服务中，虽然取得了一定的成效，但也存在诸多不足，亟待完善，取得的服务成效和不足主要体现在以下两方面。

3.1 取得服务成效

基层气象台站发布常规为农气象服务信息、灾害性天气信息以及特色气象服务信息对政府、涉农部门决策人员、村组干部指导农业生产、防灾减灾起到了消息树、发令枪的重要作用。特色农业园区相关人员、种植(养殖)大户能根据天气预报预警信息合理安排生产进程。通过电视、电脑、手机、电话等专用设备，部分农民群众能定时收看收听、查询天气预报预警信息。

3.2 存在不足

受传播途径的制约影响，基层气象台站通过手机短信、政府办公网发布的常规为农气象服务、灾害性天气以及特色气象服务等信息仅有政府管理部门人员、特色农业园区相关人员、种植(养殖)大户、农村气象信息员(村支书、村长)能接收，广大农民群众不能直接收到。基层气象台站传输的灾害天气预报预警、农用天气预报信息，由以上人员进行逐层次的传达，最终到达农民群众，这种传输效果很不理想，受益面小。部分农民群众通过电视、电台广播、电话、手机短信、气象LED显示屏、网络、喇叭和报纸等能收看收听、查询预报预警信息，但由于普及不全面，实用性较差，各自的主要不足之处如下：

电视：县级电视台一般是有线电视台，农村一般安装的是卫星广播电视，收不到县级地方台。且靠电视传播预报预警信息，要求定时或实时收看天气预报节目，灵活性、方便性时效性差，指导广大农民群众防灾减灾较不实用。

电台广播：县级地方上没有自己的电台，广大农民群众一般不能从此渠道获得预报预警信息，使用成效几乎为零。

互联网：由于乡村电脑网络系统较少、且受使用技术的影响，广大农民群众从互联网获得并使用预报预警信息的范围受限。

电话：气象服务人员通过电话能通知政府管理部门人员和气象信息员，并由他们通知其下属人员，逐层传递，时效性差，广大农民群众使用气象服务信息的成效不高。

手机短信：气象服务人员通过手机短信能通知政府管理部门人员、农村气象信息员、特色农业园区相关人员、种植(养殖)大户，对防灾救灾的指挥、特色农业防御气象灾害成效较好，但广大农民群众一般收不到预报预警信息，降低于气象服务信息的使用效益。

LED气象屏：一般建立在乡镇政府所在地，村级地方基本未建有，受益面小，不能满足广大农民群众需求。

报纸：受传递区域和时间影响，广大农民群众一般不能及时阅读获取预报信息。

喇叭：现仅在部分乡村安置，远远没有达到村村安置，广大农民群众不能从此渠道获得预报预警信息，受益人群有限。

12121声询电话：广大农民群众能查询未来1～7 d天气预报信息，但要支付一定费用，可行性不高。

综上所述，当前气象灾害预报预警信息、农用天气预报信息的传递存在“最后一公里”瓶颈制约，是当前气象为农服务亟待解决的一大难题。

4 气象为农服务有效途径探讨

通过以上分析可知，当前基层气象台站开展的气象为农服务面广，提供的预报预警信息丰富对农民群众实用，不足之处在于信息不能及时传到广大农民群众中。故提出以下途径解决信息传输障碍，实现基层气象台站主动有效全面发布、广大农民群众自主高效查询气象为农服务信息。

4.1 建立农用天气预报服务免费查询系统

由政府出资或出台相关文件，各地村组长提供农民群众移动或座机电话号码，建立免费的农用天气预报服务自动查询系统。当地气象部门在该系统中根据天气系统的实时演变趋势，每天在06时、12时、18时发布本地未来6 h、12 h、24 h、2～7 d天气预报及农事活动建议，农民群众通过移动或座机电话呼入该系统后，自行查询所需预报信息。由于查询是全免费的，没有移动或座机电话的农民群众也可方便通过别的电话用户协助查询，故该系统具有较高的实用性和可行性，能使广大农民群众轻易做到根据天气合理安排生产和出行活动。

4.2 开通为农服务手机短信全网免费群发

目前气象部门已实现了重大灾害天气过程预警信息在灾害区域的全网无偿发布，这种传播信息方法可推广到日常的气象为农服务中。现在发布的一般灾害天气预报预警、一周农用天气预报、农业气象旬报、农业气象月报信息，仅有党政领导管理部门、特色农业园区相关人员、种植(养殖)大户、农村气象信息员少数人能收到，很难传到广大农民群众中。因此，各地村组长将辖区内所有农民群众的移动、联通、电信手机号码收集上报入网，当地气象部门将灾害天气预报预警、一周农用天气预报、农业气象旬报、农业气象月报信息对农民群众实行全网免费发布，广大农民群众便可及时知晓，实用性和可行性均较高。

4.3 普及短信语音广播系统

当前部分地区安装了短信语音广播系统，主要用于发布灾害性天气预报预警信息，但远远没有普及应用。因此，应在各村组安置短信语音喇叭广播系统配套设备一套，根据村组的大小并联安置1～4个喇叭，同时向不同方向广播。在遇有重大灾害天气、转折性天气、持续性降水天气过程和周、旬、月农用天气预报发布时，由喇叭自动播报天气预报预警信息及农事活动和出行建议，广大农民群众可在第一时间足不出户获得天气预报预警信息，合理安排田间劳作和提前做好防御气象灾害的相关准备。故普及短信语音广播系统，切实可行。

4.4 建立电话自动拨通呼叫系统

利用电信、移动、联通的座机电话网络资源，各地村组长将辖区内所有农民群众的电信、移动、联通座机电话号码收集上报入网，建立电话自动拨通呼叫系统。遇有影响农业生产的重大灾害天气过程时，在该系统中录入短、临近灾害天气预报预警信息，由系统自动呼叫灾害区域内的所有农民群众电话进行语音播报。可在灾害天气来临前，及时有效地将灾害天气预报预警信息向广大农民群众传播,以便及时采取相关减灾避灾措施，达到农村防灾减灾目的。

4.5 组建区域人工增雨防雹作业队伍

目前，大部分县、市台站配有人工防雹增雨作业火箭车，但数量不多，一般一个县局仅有一辆。当某地重灾区需要开展人工增雨防雹作业时，仅靠一辆火箭车和几门高炮很难达到理想效果。因此，将相邻台站的火箭车联合起来组建成一支流动增雨防雹作业队伍，集中对某重灾区域进行人工影响天气作业，扩大人工影响天气范围和增加作业效果。该队伍根据需要，长期组建，流动作业，实用高效。

5 小结

5.1 地方政府高度重视气象为农服务系统建设工作

地方政府应高度重视气象为农服务系统建设工作，出台相关文件和费用解决气象为农服务系统建设的设备购置和维持经费。加大加快投资力度，早日将以上各种气象为农服务新途径新方法普及应用，使广大农民群众能及时收到和查询气象为农服务的各种预报预警信息，真正实现根据天气科学合理安排生产进程，提前有效防御气象灾害。

5.2 循序渐进实现气象为农服务新途经系统建设

首先，充分利用现有的社会资源，开通气象为农服务手机短信全网免费群发系统和电话自动拨通呼叫系统。该系统用户能起到一传十，十传百，百传千的效应，短信、电话用户收到灾害天气预报预警、日常农用天气预报信息后必然形成上述传播效应在广大农民群众中传播。其次，开通农用天气预报服务免费查询系统，该系统能实现农民群众对农用天气预报的实时自主查询，方便快捷，对广大农民群众实用高效。最后，开通短信语音喇叭广播系统，该系统投入少，见效快，是气象灾害预报预警、农用天气预报信息进村入户的最佳最实用渠道。

5.3 提升灾害天气监测预报预警能力

当前利用高空、地面探测资料、数值预报产品、区域加密自动气象站、闪电定位仪、卫星云图和雷达回波图等资料，对灾害天气的监测预报预警能力有了极大的提高。特别是利用卫星云图、雷达回波图和区域加密自动气象站的监测来开展灾害天气短时临近预报预警，效果较显著。应在此基础上继续提高时空监测密度和精准度，加强预报预警技术研究，提高对局地性、突发性灾害天气的监测预报预警能力。力争将灾害性天气过程的预报预警时间尽可能提前，为广大农民群众争取足够的防御气象灾害准备时间。

5.4 加强宣传、积极响应

气象灾害预报预警信息、农用天气预报信息进村入户的受益者是广大农民群众，没有广大农民群众的积极参与响应，该项工作就达不得预期的防灾减灾和指导农业生产的目的。广大农民群众要主动参与到该项工作中来，加强防灾减灾知识和气象科普知识学习，做到根据预报预警信息提前作好相关防御措施和合理安排生产进程。

基层气象台站为农服务新途径系统建设是建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的重要措施之一，旨在完善气象灾害监测预报预警信息、农用天气预报信息的发布查询机制，突破信息传递的瓶颈制约。基层气象台站为农服务新途径系统早一天建立，广大农民群众将多一天受益。

[1] 汪官平.如何做好农业气象服务[J].贵州气象，2003，27(4)：46-48.

[2] 王洪良.基层气象台站农业气象服务现状及发展对策[J].山东气象，2009，29(3)：54-55.

1003-6598(2015)05-0061-04

2014-12-03

刘朝英(1979—)，女(布依族)，高工，主要从事综合气象业务工作。

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