优化建筑工程安全管理的策略探究

鹿 健（南通大学杏林学院建筑工程系，江苏 南通 226019）

建筑业是我国的基础产业，在经济快速发展的时代，建筑行业已成为了国民经济中最受瞩目的焦点。我国建筑工程规模通常较大，但管理水平却参差不齐，尤其是安全管理方面，以致建筑行业的安全事故发生的数量远远多于我国其他行业的事故。施工现场频频发生的安全事故给我国经济发展和人民生命财产安全带来了巨大的损失。相较于国外发达国家，我国的安全管理存在着很大的管理缺陷。因此，建筑施工安全管理是保证项目施工正常进行的基本保障，是建筑工程项目管理应该考虑的重中之重[1]。

1 建筑工程安全管理的重要意义

工程管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。建筑工程对社会民生建设有着至关重要的作用。搞好建筑工程安全管理是全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。建筑工程安全管理的目的是保护广大劳动者人身安全，防止伤亡事故和设备事故危害，保护国家和集体财产不受到损失，保证建筑工程的正常进行，加强我国建筑工程安全管理具有极为重要的现实意义。具体来说，主要表现在以下几个方面：1）激发劳动者的工作积极性，促进劳动生产率的提高。加强建筑工程安全管理能够为施工人员提供良好的作业环境，安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全。使施工人员能够免于安全事故的人身伤害，从而提升施工人员的工作效率。2）保证社会经济稳定发展。工程质量和工程施工安全是工程建设的核心问题,是工程建设企业取得良好效益的根本。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键，原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关，只有保证建筑工程施工安全，才能确保各项经济活动顺利进行，使建筑工程各方最大限度的获得利益。3）提升政府相关部门的社会形象。尽管我国目前已经出台了一些安全施工相关的法律法规，但是仍然难以适应当前建筑行业的发展现状，我国建筑工程安全管理问题缺乏有效的司法解决途径。加强建筑工程施工过程中的安全管理能够提升政府相关部门的社会形象。

2 建筑工程安全管理存在的问题

建筑工程施工是我国当前安全事故频发的一个行业，建筑工程安全管理不仅关系到人们的生命财产，也关系到整个建筑工程的发展。在现实中，一些施工企业和建设部门并没有注重安全管理工作，在施工时忽视了安全管理，进而引发了许多安全事故，造成了无法挽回的后果。下面简要叙述当前建筑工程安全管理中存在的一些问题。

2.1 缺乏有效的管理体系

建筑工程安全生产管理机构体系问题是多年来一直没有得到系统解决的老问题，管理体制的不完善和机构改革的多次反复给我国建筑安全生产工作造成了很大影响。管理职能分散，管理效果受到削弱及工伤保险和安全生产管理职能的分离，导致各方在发挥工伤预防工作和利用工伤保险促进安全生产方面都显得力不从心，管理效果大打折扣[2]。监理单位是工程安全的直接调控者，监理在实际操作中未能采取综合性的管理指导，如监理单位对于建筑工程的管理重点集中在质量进度等方面，对于施工期间容易出现的安全问题未能给予重点关注。

2.2 建筑施工企业安全投入不足

当今建筑行业竞争激烈，卖方市场不断增加，许多建筑企业为了尽多承揽工程任务，利用不正当手段，越级承包和无资质分包的违法现象越来越多。建筑企业没有按照国家建设工程安全生产管理条例来进行安全管理，通过降低工程成本来追求利益。为了节约成本造价，没有在安全管理设备上投入相应的资金，使得施工现场缺乏必要的安全生产器材，从而降低了建筑施工人员的劳动安全保障。施工现场的安全生产防护能力下降，是引起建筑工程中安全事故频发的重要因素[3]。

2.3 工人安全意识欠缺

人是影响建筑工程施工安全的主要因素，建筑工人大多来自农村，很多施工人员没有接受过技术培训，对施工流程不熟悉导致安全意识较差，没有意识到安全施工的重要性，在施工时并没有注重安全管理，能简则简。在操作时，工作人员没有按照正确的流程操作，存在粗心大意不按照规定的程序实施或是缺乏专业的施工技术，因此，引发了一些安全事故。

2.4 政府对安全生产的监察存在问题

随着人们对建筑行业标准的提高，我国建筑市场中绝大多数建筑工程施工项目的监管体制均需改善。政府各部门之间在建设工程安全生产监督管理体制上的相互协调和配合上还存在问题，存在政府各部门的职能交叉、责权脱节等现象；其次，在履行职责时还存在不依法行政的现象，管理部门用行政干预进行权力介入，打破了建筑市场的公平竞争；再次，安全监督执法人员总体素质不高，专业知识比较欠缺，不能严格做到依法监督，有时执法不严，影响了监督管理工作的实施效果。

3 建筑工程安全管理的对策和建议

建筑业是我国的支柱产业，也是安全事故率最高的行业之一，其安全管理问题成为全社会关注的焦点，在“安全第一，预防为主”的基本方针指导下，需要各个部门人员重视安全生产问题，需要投入一定的人、财、物用于安全管理。建筑工程施工范围广、成本投入大,要想保证建筑施工质量,最大化的实现经济效益,必须要加强建筑工程的项目管理。建筑单位必须全面的掌握影响建筑工程管理效果的各项因素,严格的遵守行业相关的各项规范制度,同时不断的更新自身的管理方式和理念,时刻将质量放在最重要的位置上,从而促进我国建筑行业的可持续发展。针对目前建筑工程安全管理存在的问题，提出以下几点对策和建议。

3.1 健全建筑工程安全管理制度

施工管理不到位是导致工程安全隐患的重要影响因素，施工单位应通过制订一套完整的安全管理制度来加强施工管理工作。不断改进和完善建筑工程安全管理制度，有利于提高建设项目的效率和利润[4]。施工单位还可以通过定期举行建筑工程安全管理研讨会，分析当前经济大环境和建筑行业的形势，阐述建筑行业未来发展趋势以及建筑工程安全管理的先进性，向企业员工灌输建筑工程安全管理理念，为建筑工程安全管理的顺利实施奠定基础。

3.2 采用先进施工技术，建立建筑施工的良性竞争机制

施工单位应共同建立良性的企业竞争环境，落实安全生产防护工作，杜绝为了压标而削减安全费用的情况发生。应根据工程规模，积极采用新技术、新工艺，适度加大安全管理与控制方面的资金投入，运用先进的科学技术成果，不断地更新施工材料与现场操作设备。在购买机械设备时要选用安全系数高、功能好的设备，定期进行维修和保养，加强设备的运作能力，提高设备的可靠性和安全性。对安全设备的性能要严格进行检查和安全调试，并对其使用中的故障维修和保养情况进行备案，严禁员工违章操作。同时要积极采用自动化、机械化的方式，进一步改善施工现场的作业环境，运用最新的科研成果，尽可能降低人为错误的出现，有效预防安全事故发生，切实提高现场施工操作技术水平。

3.3 加强安全教育，提高施工人员安全意识

工程现场施工人员大多是农民工，普遍存在员工素质参差不齐、安全意识薄弱的现象，使得工程施工过程中存在各种安全隐患。因此应树立“以人为本”理念，对这些在施工一线的操作工人进行及时、全面、认真负责的安全教育培训。培训应该针对工地安全生产责任制、现代化的先进施工技术及安全操作等内容进行，确保工程管理人员和施工人员都能提高施工安全意识，有助于规范安全生产监督管理，纠正各种存在安全隐患的错误操作，从而将安全生产的相关要求落实好。把安全教育以这种特殊化的形式进行日常普及，在潜移默化中强化施工人员的安全意识，提高施工人员的专业技术素质，切实增强其自我安全防范及自救能力，在思想上充分重视建筑工程中的安全问题就可以有效避免施工中出现的安全事故。

3.4 加强施工巡逻，建立现场紧急预案

在施工现场要建立一个行之有效的应急组织机构，成立专门的小组并细分责任，在施工现场张贴小组成员的姓名以及联系方式，一旦出现安全意外事故，能在第一时间内找到相关负责人进行紧急处理。一旦发现潜在的安全威胁，一定要当场立即指出，找出原因，勒令整改，通过这种方式，有效地杜绝一切安全事故的发生，确保施工的安全进行[5]。

3.5 完善政府和相关单位的监管职能

建筑工程的管理工作是一项复杂的系统工程, 建筑工程的管理要涉及到政府各个部门之间的协调问题。所以，政府相关职能部门一定要发挥好自身宏观调控职能，加强建筑企业安全管理执法的力度，做好监督管理工作。严格审批，定期对施工现场工作进行监督检查，改进安全监管程序，完善监管职能。安全监管人员应熟悉国家法律法规，落实好国家出台的安全管理条例，对工程进行严格的安全监督检查，层层落实安全管理制度，从根本上做好安全管理工作。

4 结 语

建筑工程安全管理是一项系统工程，做好该项工作具有重要现实意义。针对我国目前建筑工程安全管理方面的现状，每个施工企业和建设部门都要认真思考，找出问题的关键，必须切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过建立健全法律法规及安全管理制度、加强人才储备、提高观念意识、加大执行力度、建立全国范围建筑工程安全信息网络等控制措施来提高建筑工程安全管理水平。

[1]何继善,陈晓红,洪开荣.论工程管理[J].中国工程科学，2005（10）：7.

[2]李俊.建筑工程安全管理[J].技术市场，2009（12）：269.

[3]胡丽梅.建筑施工安全管理中存在的问题与应对措施[J].科技创新与运用，2015（20）：254.

[4]魏立全.建筑工程管理的现状与发展分析[J].科技创新与应用，2015（22）：245.

[5]冯峻.强化建筑工程安全管理的措施[J].江西建材，2015（3）：292.