水利工程中的工程监理与监造

郭淑婷（新疆额河建管局，新疆 乌鲁木齐 830000）

1 引 言

工程建设质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对某工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。工程建设实行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制和政府监督的工程建设管理体制；设计单位、施工单位、材料供应部门保证，监理单位控制和政府监督相结合的工程建设质量管理体制。参加工程建设的各单位和个人均有责任和权力向有关部门和质量监督部门反映工程质量问题。

2 工程监理

2.1 监理单位的质量控制体系

参加工程建设的各监理单位应依照相关的法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同及监理合同，按照“公正、独立、自主”的原则，对工程施工质量进行控制，并对施工质量承担监理责任。

2.2 工程监理的内容

工程监理的内容有三控制（进度、质量、成本）、三管理（安全、合同、信息）、一协调（沟通协调）。监理单位的质量目标是所辖工程的单元合格率必须达到100%，优良率达到90%以上。

2.3 监理人员实行资质分级管理

监理员实行从业资格管理制度；监理工程师实行执业资格管理制度；总监理工程师实行岗位资格管理制度。监理单位应选派具有相应资质的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理人员数量应符合合同规定并满足工程建设要求。一般监理人员上岗前应经过培训，进驻施工现场的监理工程师应保持相对稳定，不得随意更换或离开工作现场。在监理的过程中要注意独立监理、公正监理。

2.4 监理工程师的工作要求

监理工程师应按照监理规范、监理规划、监理实施细则和建设单位编制的《质量检测管理规定》的要求，采取旁站、巡视检查、跟踪检查、独立抽检和平行检测等形式对工程建设各个环节的质量实施监理。按照事前审批、事中监督、事后检验等工作环节控制，每日应对监理工作做好监理日志。

2.5 监理工程师的责任

监理工程师应对工程建设使用的原材料、中间产品及设备制造质量的检验结果进行检查和审查。对不合格产品应禁止在工程中使用，对工程建设质量失检、失控而造成工程质量不合格，监理工程师应承担相应责任。

3 监 造

监造是对工程中使用的重要材料或设备的生产制造过程及质量进行监控并保证的环节和工作，是在产品生产过程中进行的全过程、全方位的监督制造与确认工作，是保证产品质量的有效措施，通行于国内外工程建设项目中，仅对某项产品而言，如：PE复合土工膜、RPM大口径倒虹吸管道、导流洞主轨主轮、发电机组等的监造，是工程监理不可或缺的一部分，是专业知识较强的特殊工程监理。

3.1 监造工程师

监造工程师是监理单位派往产品制造商处实施产品监造的全权代表，对监造工作质量负责。以PE复合土工膜监造为例：土工合成材料的产品监造是一个专业和综合性都很强的技术工作，实施产品监造的工程师不仅要具备资深的塑料加工技术和产品质量管理方面的理论与实践经验，而且需要掌握工程监理和产品监造方面的知识。为保证监造实施中科学严谨，严把产品质量关，专门组织有关技术人员起草了《PE复合土工膜产品监造细则》，作为监造工程师实施监造的工作依据。

3.2 监造工作性质

产品监造是监造机构受产品业主的委托，依据合同及相关技术规范、标准，对供应产品的制造商在履约过程中的具体行为，进行现场监督与确认的一种管理行为。承担监造任务的机构应与合同标的没有利益关系。监造是代表业主实施产品生产过程的监督和确认，并非替代制造商对监造产品进行质量控制，也不能因监造而免除制造商承担监造产品的质量责任。

3.3 基本原则

监造工作是监督制造，不能替代操作，记录过程状态和确认结果是关键；对产品实现的全过程和规定的全部项目进行完全监督，不能发生遗漏而使其失控；严格把关，严禁不合格产品出厂。

3.4 监造工作程序

制造商基本条件审查和确认；监造产品生产过程监督和确认；原材料进厂质量与检测报告书确认；生产工艺监督；生产设备、检测试验设备运行监督；生产、试验等技术规程执行监督；抽样、检验试验过程监督；产品质量检验报告书确认；委托检验抽样、封样及确认；与监造产品质量相关的制度、规范的执行监督；产品贮存监督，产品出厂许可。

3.5 监造实施中的工作记录

《监造记录》、《监造工作会议纪要》等。监造工作报表主要有：《监造日报》、《监造周报》、《监造月报》。

3.6 产品质量管理

制造商的产品质量管理体系应符合ISO9000：2000《质量管理体系》标准要求，并严格按其运行；制造商应配备符合监造产品要求的试验仪器、实验室及实验人员；监造产品在生产运行中所进行的各种检验、检定试验，应须有监造工程师的监督，所形成报告单须经监造工程师签字确认后方可有效；在生产过程中监造工程师对产品质量有最终否决权。

[1]《建设工程法规及相关知识》 中国建筑工业出版社 2010.3版

[2]《土工合成材料监造工作手册》 由新疆塑料协会/新疆额河建管局 2013.3编制