深化信息资源整合共享推进“智慧新城”建设应用

南京市建邺区信息中心 邵爱菊

深化信息资源整合共享推进“智慧新城”建设应用

南京市建邺区信息中心 邵爱菊

南京市河西新城区总面积94平方千米（陆地约71平方千米，水面约23平方千米）。是2005年十运会、2008年第四届世界城市论坛、2009年第十二次中欧领导人峰会、2013年亚青会、2014年青奥会、首次国家公祭日所在地。

南京市建邺区是南京市四大主城区之一，也是河西新城的主要组成部分，区域面积81平方公里，下辖6个街道办事处，41个社区，常住人口约45万。

2013年1月，“南京市河西新城区（建邺区）”成功申报成为住建部国家智慧城市第一批试点单位（《住房城乡建设部办公厅关于做好国家智慧城市试点工作的通知》（建办科[2013]5号）。

2013年5月，住房城乡建设部建筑节能与科技司、南京市河西新城区开发建设管委会、南京市建邺区人民政府和江苏省住房城乡建设厅签订了《智慧城市创建任务书》，“智慧新城”建设序幕全面拉开。

2014年3月，河西新城区（建邺区）作为住建部从两批193个试点中遴选出的14个成效显著的试点城市之一开展典型案例编写工作。

南京建邺区是一个新区，它是智慧城市一个相对发展比较拔高的地方，尤其是在公共信息平台方面。尤其是在怎么实现信息资源的整合，包括一个共性的支撑和智慧的体验方面做了很多的工作。

南京市在1932年的时候，当时的国民政府把新街口作为南京市的中心城区，2002年南京市进行区划调整，确定把核心新城区——建邺区作为第二个城市中心和现代化生产的标志区。

建邺区的初创期是从2002年～2005年，这段期间是城市架构的形成期；再到2006年～2010年期间是城市的扩张期，各种设施的建设基本完备；2011年开始进入到城市的全面提升期。到2013年，建邺区的生产总值已达到188.6亿，公共财政收入44.6亿，全社会固定资产投资达到了343亿，各项指标在全市均位列首位。

智慧新城的建设主要是围绕着五个目标来推进的。第一，提高城区现代化的水平。我们将核心新城作为现代化生产标志区，该区域所有设施的建设始终秉承着绿色生态的理念；城市治理和社会治理主要按照智能、智慧的发展思路；产业发展的推进提高了城市的现代化水平。第二，推进服务型政府建设。第三，提高市民生活品质。第四，促进智慧产业的发展。第五，做好重大赛事、社会活动的保证。

建邺区的主要建设内容是以公共信息平台、公共的基础数据库和基础网络设施为基础的，同时重点围绕两个领域进行打造的。第一个领域是智慧城市的管理，通过智慧城管、环保、安全、政务等，借助城市运营中心来综合打造政务管理服务的平台。第二是智慧服务体系，通过社区、医疗、教育、交通等整合为一体的公共服务中心，来为企业和公众提供服务。我们的最终目标是将建邺区打造成一个智慧青奥和绿色生态的示范区。

智慧新城的创建分成三个阶段，第一阶段是亚青会的节点，第二阶段是青奥会的节点，第三阶段是十二五末期，十二五末我们计划要使智慧新城达到一定新的建设水平。

经过这段时间各部门共同的努力，建邺区智慧新城的建筑在各个方面都取得了初步的成果。

首先，在改造体系和网络基础设施方面，除了运营商建造的一些公共网络以外，智慧新城中还有两大特点，第一是在无线网络方面，建邺区建设完成了全国首家基于城市无线网络的区域。这个网络平时主要是为政务提供各种服务，并保证在各种重大活动期间能作为一个专网进行使用。第二是光纤网络资源实现覆盖到各区。另外，在公共信息平台建设方面，我们也逐步地在进行一些探索，目前整个平台还在不断深化和完善的过程中。总体来看，眼下我们已经建成了基础设施的云服务平台，实现了资源整合的共享，并通过智慧新城这样一个综合门户，把所有的资源和应用整合到该服务平台上，以实现相关应用的统一管理。同时，我们还通过人口、法人、经济和地理、建筑物等信息的集合统一，为新城大数据库的建设做了一些基础奠定，特别是在地理信息共享方面，我们同南京市规划局进行了合作，并建设形成了专门的区域应用共享平台，该平台不仅能随时提供区域间的相关基础地理数据，同时还能为各类应用和共享提供相应的服务。

在数字档案馆和档案室的建设方面，建邺区也有一个大特色，即实现了区档案馆和各部门档案室的全面数字化。并且今年在南京市首先创出了数字档案室和档案馆的目标。

在城市建设与宜居方面，第一要提到的就是城市管理方面的修缮，我们更多地应用了物联网技术，以提高城市管理的智能化水平。第二，我们在环境保障方面做了很多改善工作，围绕着国家绿色环保的建设理念，利用南京市统一的基础资源，我们决定对区域内的九条重点河流七个重点区域，以及相关的全球重点工程，进行全面区域环境状况监测，保障即使在重大赛事、活动的举办期间，城市环境也不会受到污染。第三，围绕亚青、青奥的建设，我们还对市内的官网进行了全方位的覆盖，覆盖区域包括所有的公共场所、酒店、比赛场所、学校、医院、政府机关等。第四，我们还实现了全市管网水质等的检测。第五，我们通过应急指挥中心等相关技术手段，实现了突发公共事件的应急处置。

在安全生产方面，我们把全区所有的管理对象融为一体，通过一个整合的平台进行统一的监管。同时，重点建设覆盖全区的视频监测系统，包括治安管控的社区及其他重点区域的监控。这些监控会全部纳入到平台中进行统一的管理，使该系统在重大活动举办过程中发挥出应有的保障作用。在城市道路安全方面，我们围绕着智慧交通，全力实现联网控制，保证公交优先，并在南京市率先建成了智能交通体系，通过该体系中的城市运营中心，将相关内容收集整合为一体，以便统一展现，进行全面掌控管理。

在政务方面，我们通过财税平台、政府投资项目的监管平台和移动的政务平台，为机关的工作人员提供各种移动办公和在线的管理的手段。

在教育方面，我们通过“三通两平台”的建设，全面提升区域的智慧教育水平。

在医疗方面，我们通过居民健康档案以及医疗管理相关系统的建设，基本实现了区域医疗的信息化。现阶段，我们正在跟南京市的智慧医疗平台进行对接，以提升全面医疗更进一步的发展。

在社会管理方面，我们通过社会管理的三级平台，把社会政府为社区居民提供的各类服务，通过平台统一进行管理，以提升管理的效率和水平。同时，我们还在探索智慧健康养老平台的建设，计划为区域社区服务、养老服务提供更好的基础。我更好地进行管理，我们把所有的应用整合成一个公共服务中心，主要是为社会公众，包括一些参与重大活动的人员提供吃、住、行、邮购、娱、健多位一体的服务平台，共享相关成果。

总之，建邺区智慧新城的建设，提升了该区的现代化水平；服务型的政府提高了为市民服务的品质；智慧产业的发展，包括公共信息平台、新城综合门户、城市运行中心、公共服务中心等具体应用的创建，都为我们提供了一个高端的、创新的一个智慧城市雏形。