浅析产地检疫工作及对策

李荣贵 杨雪莲 李 莉

（云南省永德县动物卫生监督所，云南临沧 677600）

浅析产地检疫工作及对策

李荣贵 杨雪莲 李 莉

（云南省永德县动物卫生监督所，云南临沧 677600）

动物产地检疫是指动物防疫监督机构的官方兽医，对动物、动物产品出售或调离产地前的到场、到户、到指定地点的检疫[2]，是关系到畜牧业生产安全和消费者健康的一项重要工作。动物产地检疫不仅是从源头扑灭动物传染病[1]、有效防止染疫、带毒、带菌动物及其产品进入流通环节造成疫情扩散的关键手段，更是防范饲喂“瘦肉精”、违禁药品、药残超标等动物及产品进入消费环节，确保畜产品安全生产和消费者健康的法律保障。但因受多重因素制约，产地检疫工作困难重重，效果难以完全凸现。

1 动物产地检疫的重要性

1.1 可以从源头防控传染病

动物产地检疫可以从源头扑灭疫病[1]，有效防止染疫、带毒、带菌动物及产品进入流通环节，造成动物疫病扩散。分析我国长期以来疫病防不胜防的原因，虽有诸多因素，但最根本还是养殖者或商贩，未经产地检疫或严格的产地检疫交易染疫、带毒、带菌动物及产品。官方兽医依法开展产地检疫，不仅可以及时发现疾病，组织扑灭疫情，有效控制发病同群潜伏期动物进入流通环节，还可确认饲养场（养殖小区）6个月内动物疫病情况，有效防止带毒、带菌动物及产品进入流通环节。是控制疫病发生和扩散的关键措施。

1.2 保障畜产品质量安全

有效防范饲喂“瘦肉精”、违禁药品、药残超标动物及产品进入消费环节，保障消费者身体健康。以目前我国的普遍定点屠宰厂的检疫手段、仪器配置、经费投入、人员保障等方面看，要对所有屠宰动物进行“瘦肉精”、违禁药品、兽药残留等检测是难以做到的，只有依法开展产地检疫，准确掌握用药用料，从产地杜绝有毒、有害动物及产品流通，才是肉品安全最有效的法律保障。

1.3 提高免疫率

在我国除了规模养殖，还有许多散养户，普遍散养户，部分规模户，防病意识和安全养殖意识淡薄，导致强制免疫（特别是口蹄疫，因很少发病，且死亡率除A型外都不高）难以达到应免尽免，动物疫病追溯工作推进艰难，只有依法严格开展产地检疫，对免疫、标识、档案不符合要求的严禁流通、屠宰，才能有效推进动物免疫和动物疫病追溯工作。

2 存在问题

2.1 散养户素质

散养户受文化、经济、交通的制约，私自交易，逃避检疫突出。不少散养户，特别是边疆山区，受文化、经济、交通的制约，认识不到产地检疫的重要性，一方面不愿出钱防病，养殖动物不符合检疫受理要求；另一方面不愿交检疫费；加之，不少边疆山区雨天交通条件恶劣，虽然设有申报点，群众也不愿意赶着动物或挑着动物产品走来报检，逃避检疫现象普遍。

2.2 认识与投入

领导认识和投入不足，严重制约产地检疫的依法开展。产地检疫要到户、到点依法开展产地检疫，需要充足的经费和大量人员，然而不少领导认为——防病靠免疫，肉品安全靠屠宰检疫，导致经费来源无保障，人员严重不足，工作难以依法开展。

2.3 流通环节

受经费、人员、执法设备等限制，在流通环境监管不足。一是对部分村寨自发形成交易市场监管力不从心；二是少数地方就乡镇周围的交易市场监管也断断续续，无力执行凭证上市；三是普遍地区检疫人员不追溯标识的真实性，加之许多县区无交通检查站，为贩运商提供了异地报检可乘之机；四是不少地区对无证交易、贩运、异地报检查处不力。以上原因直接造成许多养殖户，不需申报产地检疫轻松交易。

2.4 检商员素质

部分检疫员不执行补检规定。为了政绩，为了收费，部分检疫员违反《检疫管理办法》、《产地检疫规程》胆大妄为，不执行补检规定出具检疫合格证明。严重干扰了产地检疫工作的依法开展。

3 对策

3.1 加强宣传

各级政府、相关业务部门，要借助各种宣传形式加大辖区宣传工作，特别是养殖户和动物及产品经销商要做家喻户晓，让他们明白产地检疫重要性及逃避检疫会受到的法律处罚，逐步实现自觉报检。

3.2 加强领导，增加投入

一是各级政府要加强领导，做好经费和人员的保障工作；二是方便群众合理建立动物检疫申报点；三是落实责任，从县到村层层签订责任书，把产地检疫日常宣传监管写入村规民约，以村为单位抓好监管，发现私自交易动物及动物产品行为，立即报县级动物卫生监督机构查处；四是各级农业（畜牧）行政主管部门要领导动物卫生监督机构严厉打击逃避检疫行为。

3.3 加强流通环节监督

各级动物卫生监督机构，要加强交易、屠宰、运输等环节的监督，认真对标识进行追溯，对无证又不符合补检规定的、证物不符的、标识不符合规定的要严厉打击。

3.4 严格依法出证

各级农业（畜牧）行政主管部门要加强对检疫人员的监督，一要严禁不到场、到户、到点检疫隔山出证行为；二要严肃查处异地受理，违反补检规定违法出具检疫合格证明行为。

[1] 胡瑞，段志萍.浅谈动物产地检疫的重要性[J].中国科技产业，2010，（10）：84-85.

[2] 李建彬，王凤.动物产地检疫工作中存在的问题与对策[J].畜牧兽医科技信息，2011，（9）：34.