畜牧业社会化服务体系建设现状与思考

张煜松

（云南省剑川县畜牧工作站，云南剑川 671300）

畜牧业社会化服务体系建设现状与思考

张煜松

（云南省剑川县畜牧工作站，云南剑川 671300）

随着畜牧养殖规模化、产业化、市场化发展，整个行业对服务产业的需求产生了根本性地变化，并逐渐成为独立的体系。畜牧业社会化服务体系的完善，将为畜牧养殖产前、产中、产后提供一整套的服务，为强势畜牧业、现代畜牧业的发展保驾护航。文章在分析畜牧业社会化服务体系建设现状的基础上，提出了不断完善畜牧业社会化服务体系、加大畜牧业社会化服务体系资金注入、增加畜牧业社会化服务体系科技投入、支持发展畜牧业服务合作社等建议，以供参考和借鉴。

1 畜牧业社会化服务体系建设现状

1.1 畜牧业社会化服务体系形成背景

畜牧业社会化服务体系是畜牧业走向市场化的必然产物，传统畜牧养殖业是不需要社会化服务。尤其是落后的生产条件下，畜牧养殖基本上依附种植业，靠着自给自足的状态可独立完成。传统畜牧业走向市场化，产生了初步的服务体系，但还不足以成为体系。随着畜牧养殖规模化、产业化、市场化发展，整个行业对服务产业的需求产生了根本性地变化，并逐渐成为独立的体系。从部门构成来看，畜牧业社会化服务体系由畜牧生产部门分化而成。所有服务项目囊括产前、产后、产中，包括了科技服务、信息服务、料比服务、疾病监测、畜产品加工、信贷投资等等。但是，根本上来讲，畜牧业社会化服务体系是伴随着畜牧业经济商品市场化，内部分工充分细密化时，才最终形成稳固的分工关系和市场关系。

1.2 畜牧业社会化服务体系建设现状

经过这几年的努力，剑川县畜牧社会化服务体系卓见成型，形成了畜牧兽医服务、畜牧专业协会、专业合作组织，甚至还有科研机构，大专院校的参与。但是，就细节化分析仍然存在这样或那样的问题，具体体现在：

1.2.1 专项资金投入不足

长期以来，由于缺乏政策和资金支持，剑川县社会化服务业一致存在行业定位不准、组织结构不合理、办事效率低下等问题。虽然一致有事业型服务组织存在，但是由于属于公益性组织，自身积累资金能力及资金规模有限，很难形成有效的服务手段和效率。这些年，统一饲料供应、综合技术服务、疫病防控等服务体系日趋完善，但是依然满足不了畜牧养殖再生产环节的各种需求表。总的来说，如果没有良好的资本形成机制，没有雄厚的资金保障，现代畜牧养殖社会化服务体系的形成也只能是一句空话。

1.2.2 组织服务功能滞后

畜牧业发达国家生产领域专业化服务组织都很健全，有专业修剪皮毛、草场围栏、繁殖配种、疾病防治、牧草收割、饲草饲料、畜产品运输和加工等服务组织。目前，由于剑川县经营服务实力较薄弱，不能有效地组织生产领域里的各项服务，造成畜牧业生产领域组织化程度较低的现状，直接影响了畜牧业生产水平的提高。

1.2.3 网络服务信息空白

剑川自然气候由于受海拔高差及地形地势的影响，呈环境立体气候，同时受冬夏不同气流的影响，形成境内雨热同季、干凉同时的低纬高海拔独特气候。因而自然资源十分丰富，物种繁多，生物资源开发具有很大潜力和优势。剑川县位于云南西北部横断山脉南延中段，东连鹤庆，南接洱源，西靠兰坪、云龙，北邻丽江，山多地少，畜牧养殖比较分散，信息沟通比较滞后。如此情况，急需大市场信息指导，避开市场风险，尽量减少不必要的损失。然而自网络服务信息现状来看，没有联结市内各大畜产品市场的专业信息网络，更没有联结国内各大畜产品市场的专业信息网络，就连主管畜牧业的政府部门也还没有开通市、县两级政府信息网，缺乏畜禽产品供应、价格趋势预测、重大动物疫情动态等信息的定期发布制度。

2 完善畜牧业社会化服务体系的建议

2.1 不断完善畜牧业社会化服务体系

借鉴国外发达国家实践经验，畜牧业发展水平是农业发达程度的重要衡量标杆。而且，与农业产业中的总比重逐年有上升趋势。通常情况下，一般发达国家畜牧业总产值占农业总产值的50%以上，高的可超过80%。比较这些数据，剑川县畜牧业总产值比重还比较低，尚有很大的发展空间。今后我们应理清思路，完善畜牧业社会化服务体系，整体规划，加快发展。

2.2 加大畜牧业社会化服务体系资金注入

首先，加大财政支持。保证省级投入基础上，积极筹措项目资金。确保足额资金投入，用于完善剑川县畜牧业社会化服务体系。其次，加大信贷支持。倡议服务体系建设用资金低息贷款，或者是无息贷款，尽可能降低建设成本。最后，加大优惠力度。鼓励龙头企业、大中专院校、科研院所等，积极投入畜牧业社会化服务体系建设之中，充分利用好社会闲散资金。

2.3 增加畜牧业社会化服务体系科技投入

科技是第一生产力，作为畜牧业发展的重要动力，通过深化科技体制改革，优化各级科技资源配置，增加畜牧业社会化服务体系科技投入，可有效提升畜牧业可持续发展水平。增加畜牧业社会化服务体系科技投入，一方面，深化体制改革。每年技术推广经费纳入到财政预算中，确保足够经费保障成果转化，调动工作人员从事技术推广的热情。另一方面，技术推广时效性。着重围绕几个项目开展技术培训，围绕产业和需求组织培训，确保技术推广的实效性。结合技术推广实情，建议落实好“走村进户”策略，做到良种到位、良法到位、料料到位、良医到位，解决技术推广不到位的问题。

2.4 支持发展畜牧业服务合作社

在畜牧业的产前和产后部门存在一批民办服务性实体，但规模小，功能低，需要引导它们进一步走向合作，组建自己的服务合作社，提高农牧民的组织程度，增强抵御市场风险的能力，提高畜产品交易中的谈判地位，维护成员权益，起到自我保护作用。政府部门要按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营性机构分开的原则，加快对传统服务组织的整合，从而培育出我市畜牧业服务体系中的龙头企业。要把发展农民专业合作社作为进一步转变政府职能、改革基层服务体系管理体制的重要举措，加强对专业合作社的引导、扶持和服务，逐步建立起“政府宏观管理--行业协会中观管理--企业与农户微观经营”的行政管理新机制，真正发展成为以自我服务、自我发展、风险共担为主要特征的新型服务组织。

[1] 胡太文.论如何用企业机制推动西部畜牧业发展[J].饲料博览，2001，（5）：23-24.

[2] 胡太文，苏佳惠.西部畜牧业的出路在哪里[J].饲料博览，2001，（7）：18-19.