基层动物检疫执法工作建议

[摘 要] 了解基层动物疫病流行最新态势，针对性提出加强基层检疫工作的建议，提升基层动物检疫执法水平。文章由此展开论述，以供参考和借鉴。

1　前言

基层动物检疫的作用不言而喻，是把关动物产品进出流通市场的关键。而针对动物及产品的检疫执法工作，自20世纪90年代与动物防治工作分离开来，正逐渐改变单一执法导致执法力不强的问题。结合文献查阅，笔者认为动物检疫执法工作执行力强弱，应该是建立在了解基层动物疫病流行最新态势基础上，针对性提出加强动物检疫执法，以供参考和借鉴。

2　基层动物疫病流行最新态势

2.1 老疫病变异

环境的变化以及禽畜食物中化学药品的添加使得原先存在的一些疫病发生的更为严重的转变，其特点可变现为3个方面：首先是疫病的病原发生根本性质的转变，染病动物死亡率增高，发病率持高不下，疫病能使得多种动物和人感染。其次是疫病多重感染，且发病频繁，病原不再单一化由多种混合而成，病情复杂。最后现今对养殖业影响较大的是免疫抑制性疾病。这种疫病对禽畜以及人体的免疫系统造成侵害，且治疗时进行免疫无效，这种疫病的产生与现今对禽畜进行治疗时滥用药物有着直接关系。

2.2 新疫病涌现

人畜共同染病是现今动物新疫病的一个主要特征，且疫病的传播速度非常快，影响范围极大。这些新疫病有很多是由国外传播而来，造成极大的影响。常见的比如说SARS、H1N1病毒、猪蓝耳病等等，这些疫病都是发病率高、死亡率高的疫病。

2.3 引种风险大

在国家政策鼓励以及重庆市各基层兽医人员大力推动落实下，各类养殖企业和大户如雨后春笋迅速成长起来，且规模也在不断扩大。很多养殖业为求发展，开始从外地或者国外引进新的禽畜品种。而这些禽畜很可能带有一些疫病，进而在重庆市范围内扩散。

2.4 防控难度大

目前，很多养殖户开始实行山、林散养养殖模式。这种模式虽然可以增加禽畜产品的价值，但是养殖户文化程度普遍不高，防疫意识淡薄，不懂得动物免疫程序，不按规定免疫，生产管理制度上不完善等，相应地增加了疫病的发病率。甚至出现有的养殖户怕麻烦，图省事减少疫苗注射种类等现象，且相应的防疫措施的具体落实会受到一定影响，因此就会导致疫病防控的难度加大。

3　动物检疫执法工作建议

3.1 抓好检疫执法队伍建设，确保畜产品质量安全

动物检疫员承担着动物及产品的检疫和监督的重要任务，肩负着重要的责任，要建立起一支法律业务素质较高的检疫执法队伍，以适应全市动物防疫工作需要，使每个检疫员都能成为合格的执法工作者。鉴于当前检疫队伍存在的现状，各地要下大气力抓好检疫员的培训、整顿和调整，加强教育和管理，通过考试考核，将法律业务技术低、素质不高、责任心不强、不适宜做检疫工作的人员进行坚决调整或撤换，确保检疫执法队伍的高素质和战斗力。

3.2 各项措施综合启用，加强执法监督工作

首先要对动物卫生监督执法单位进行完善，形成防疫与检疫2个独立部门，这样才能保证动物检疫与监督工作的顺利实施。其次对区域内的屠宰场严格把关。密切监视外来引入动物的疫病问题。动物产品的加工以及运输过程中的检疫工作要落到实处，确保动物产品规格达标。对不达标的生产厂家以及违反规定的屠宰场严肃处理。最后对外来动物调入的审批以及检疫工作进行备案，并完善和优化相关制度。

3.3 升级动物疫病监测手段，加强动物疫病预警能力

在一定区域内建立动物疫病实验室和预防治疗机构，保证相关设备的完善，政府部门大力支持，务必加强动物疫病预警能力。加强区域内的疫病调查，对血清检测提高检测质量，确保动物疫情检测分析的准确性和及时性，一旦发现病情及时上报，提供可靠的重大疫病的防治工作依据。充实县级兽医实验室和乡镇动物疫病监测点的专业技术力量 全面提升动物疫情监测预警能力。

3.4 增加软硬件建设，提升执法水平

国家要加大投入，对无害化处理设施更新，目前采取深埋处理，对水源污染有不同程度影响。要有既不影响水源，也不污染空气的科学无害化处理设备。杜绝各养殖场、屠宰场病死畜禽以及病害动物产品乱丢弃现象。控制疫病传播蔓延，确保广大群众身体健康。作为惠农工程的重要组成部分，动物检疫执法需要更多的政府资金投入。而且，随着兽医管理体制的逐步理顺，要加大投入力度，构建必要的畜禽检疫执法专用设施设备：配备专用执法车辆、检疫箱等专用设备；争取如“畜产品安全体系”等项目的建设，完善畜禽及其产品的检疫监测，强化监督职能；把执法经费纳入财政预算，所收检疫费缴入财政，实行收支两条线管理。

贯彻“依法执法、人本执法、公正和责任执法”的理念。落实监督责任制，认真开展监督考核评议，对违法执法的人员进行过错追究，给当事人造成损失的应依法承担赔偿责任；建立执法内部监督制度，对执法人员在监督活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督和检查，有效杜绝违法执法和违法违规违纪现象；实行执法目标考核责任制，执法行为、执法成效等作为年终考核的主要内容，参照公务员管理，实行末位制，优秀的给予精神和物质上的嘉奖，对连续两年考评为末位的，建议调离执法岗位；建立执法人员人身安全保障制度，对在执法过程中因公殉职、因公受伤、受打击报复的人员，做出明确的处理规定，使执法人员敢于放心依法执法。

3.5 加强监督力度，正确引导养殖户

政府部门要加强部门的监督力度，对各个乡镇的养殖户实行包片管理，加强对动物防疫过程中的备案管理。正确引导养殖户，增强养殖户防疫意识。对养殖户的经营类型进行规模划分，并分类进行管理。引导养殖户形成不片面追求经济利益的思想。严格药物和饲料的使用规格，切实保障动物食品和药物的安全。

全面落实动物免疫措施，疫病的治疗与预防要以预防为主，治疗为重。首先要将农村养殖地点的消毒措施认真落实，尤其是在春两季。其次是对在检测过程中发现的抗体不达标的禽畜，再进行补救，防止疫病再发生。再次对农村地区的禽畜进行分类免疫接种。执行兽医巡查制度，对大规模的养殖场做好防疫措施。最后防疫部门优化考核制度，将防疫监管工作与个人业绩挂钩，这样才能保证动物防疫工作的顺利进行。