做好动物卫生监督执法的措施

[摘 要] 动物卫生监督执法作为公共卫生工作的重要组成部分，是兽医的重要工作内容之一，也是执行我国动物卫生相关法律法规，实现对重大动物疫病的预防和控制的有效途径。虽然最近几年，各级畜牧兽医主管部门加大了对动物卫生监督执法工作的重视，但是，因为各个方面原因，我国的动物卫生监督工作依然存在一些问题，严重影响了我国畜产品质量安全。作者分析了加强动物卫生监督执法工作的意义；找出了当前在动物卫生监督执法工作中存在的问题；最后介绍了解决这些问题的措施。

近几年来，随着经济的快速发展，人们在得到物质生活满足后，更加重视吃得好不好，侧重于食品质量和安全。需要从事动物卫生监督执法工作的相关部门和工作人员能够树立高度的责任心，切实提高我国畜产品质量安全水平，保证人们的生活质量和生活水平，因此，研究如何通过动物监督执法工作来全面提高我国畜产品的质量安全水平具有重要意义。

1　强化动物卫生监督执法工作的意义

众所周知，动物卫生监督工作不仅关系着食品安全和公共卫生安全，更关系着我国社会的整体和谐和稳定。由于我国动物卫生监督体系还不够健全，在一些重大动物疫病防控工作中还存在很多薄弱环节，发生重大动物疫情和畜产品安全事件的风险依然存在，所以，相关部门和工作人员必须高度认识到动物卫生监督工作的重要性，从而采取相应的措施，实现对一些重大动物疫病的防控，从而将各种重大动物疫病风险扼杀在摇篮中，全面保证食品安全和公共卫生安全，提高我国整体畜产品质量安全水平。

2　动物卫生监督执法工作存在的问题

2.1 从事动物卫生监督执法队伍的整体素质不高

一是基层人员素质参差不齐，专业知识老化，一些同志虽然具有较为丰富的实践经验，但就其专业理论基础来说又显得相对薄弱，跟不上社会飞速发展的需要。二是国家财政相关投入不够，现有的动物卫生监管执法单位办公设施简朴、执法所需设备缺乏，加之技术手段的落后，严重制约着工作质量的提高。三是动物执法监督部门缺少应有的检验、化验、监督等设备。仅仅依靠“一支体温计、一把检疫刀”来检疫或判断，技术含量严重缺乏，不仅漏检率比较高，准确率更是非常之低，通过这种简单的手段，也只能凭借症状来判断一些明显的传染病或是寄生虫病，难以发现隐藏在内的疫病，严重影响了动物卫生监督工作的效果。

2.2 动物卫生监督执法工作可能得不到外界的理解和支持

目前，从事动物卫生监督执法工作的部门因为自身对动物防疫方面的法律和规定宣传不到位，导致人们不能够深刻认识到动物疫病产生的危害；人民群众和一些行政机关人员、企事业单位缺乏对动物卫生监督的深入了解和认识，缺乏对《中华人民共和国动物防疫法》的了解，因此，在相关部门开展动物卫生监督执法工作的时候不能积极参与和履行相关法律规定的各项责任和义务；由于一些动物卫生监督执法工作人员的行为不规范，给群众留下了不好的影响，导致群众对相关部门开展动物监督执法工作的时候出现不配合甚至排斥的现象。特别是对于一些偏僻的农村地区来讲，因为农民自身文化水平的限制导致他们不能理解动物卫生监督执法工作的作用，更不了解动物疫病会对人类产生什么样的危害，甚至还有部分农民错误地认为食用病死的动物对自身的健康没有任何什么影响。

3　强化动物卫生监督执法工作的措施

3.1 加大宣传力度，营造良好监督执法环境

作为动物卫生监督执法部门，首先应该充分利用当地的媒体、公告栏等多种形式加大对《动物防疫法》、《食品安全法》、《畜牧法》以及《兽药管理条例》等动物卫生方面法律的宣传力度，从而提高相关工作人员动物卫生监督理论基础，提高动物卫生安全意识。其次，是要做好公共形象的策划和宣传工作，并树立动物卫生监督执法标兵，从而让群众更加了解动物卫生监督执法相关工作，从而得到广大群众以及其他部门的支持和配合。提高行业的社会认可度，优化检疫执法环境，更好地做好动物源性食品安全的监督工作和公共卫生工作，保障畜牧业健康持续发展和人民身体健康。

3.2 加强执法队伍管理，提高基层执法人员的综合能力

一是加强动物卫生监督执法部门的内部监督管理，通过不断建立、健全执法人员档案等级、不断完善各项规章制度，实现对动物卫生监督执法程序的规范化、加强动物卫生监督执法的责任管理以及并建立由上至而下的目标责任约束制度；二动物卫生监督工作的人员应该加强自身专业技能的提高，创立新机制，实行“手把手”措施。在办案实践中让一名办案老手带领一名办案新手，着力解决不愿办案，不敢办案，不会办案等问题，逐步实现人人能办案，会办案，办好案，从而提高整个动物卫生监督执法队伍的业务素质和执法水平。

3.3 加强各环节的监督和管理，全面提高畜禽产品质量安全

3.3.1 加强对动物饲养各个环节的监督和管理，从源头上加强畜产品质量安全

一是作为基层动物卫生监督执法人员，应该对自身管辖范围内的饲料加工、兽药生产等环节的生产许可证进行监督，主要是看生产商是否具有生产批准文件，以及过批准文号期的饲料和兽药或生产国家明令禁止的兽药；二是要严格控制兽药的准入，特别是在自身管辖的范围内，要针对各种兽药的销售和使用必须经过当地动物卫生监督所的登记和备案，在得到上级动物卫生监督所批准以后才可以进行销售和使用；三是严查兽药经营门店的兽药经营许可证、兽药购销记录以及兽药产品批准文号、标签和说明书，并检查是否经营人用药、过期批准文号兽药或违禁药品。

3.3.2 加强动物养殖环节的监管，全面提高畜禽产品质量安全

一是是强化饲料、兽药等投入品的监管，监督免疫、休药等制度的执行，严禁在养殖生产中使用人用药和违禁药品，把好安全生产关。二是强化规模养殖场病死动物无害化处理的监管，严防病死动物及其产品流向市场和餐桌；同时，防止虚报冒领无害化处理补助的情况发生。三是强化规模养殖场出栏生猪的监管，确保所有出栏生猪都经过“瘦肉精”快速检测，严禁将阳性猪出栏。

3.3.3 加强动物屠宰环节的监管，全面提高畜禽产品质量安全

一是强化凭证入场。屠宰场必须凭产地检疫证明和“瘦肉精”检测阴性证明方可入场。二是强化临栏抽检。“瘦肉精”的检测必须根据农业部的要求，按照猪群5%的比例进行抽检，不合格者一律不得屠宰。三是强化药物残留的检测。屠宰后，必须抽取动物内脏和瘦肉进行药残检测，不合格者一律不得出场上市。

4　结语

综上所述，动物卫生监督执法工作跟人们群众生活息息相关，随着社会的不断发展，动物卫生监督工作相信也将成为全社会关注的热点话题。但是因为各个方面的因素，我国在动物卫生监督执法工作面临各个方面的挑战和压力，动物卫生监督执法工作的任务也越来越重，这就需要卫生监督部门从实际情况出发，采取各种有效措施，认真做好动物卫生监督执法工作，从而全面提高畜产品质量安全水平。