营山牛羊产业发展浅析

文│陈松柏 黎树民（四川省营山县畜牧食品局）

营山牛羊产业发展浅析

文│陈松柏 黎树民（四川省营山县畜牧食品局）

牛羊草食牲畜产业是畜牧业的重要组成部分，是居民绿色肉食品的重要来源之一，在农业和农村经济中占有重要地位。从20世纪80年代初以来，受市场价格影响，牛羊生产经历了增长、下滑、增长和稳定发展四个阶段。近年来，国家出台了对牧区实行轮牧、适度控制牛羊生产发展速度，鼓励和支持农区大力发展草食牲畜的政策，并且在市场的拉动下牛羊肉价格不断攀升，牛羊生产得到了稳步的发展。笔者通过深入调查、座谈了解，对四川营山牛羊草食牲畜发展现状浅析如下：

一、牛羊生产现状

营山位于四川盆地东北部，草山草坡面积十分宽广，具有发展牛羊得天独厚的优势和潜力。

近年来，营山坚持“区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营、社会化服务”的现代畜牧经济发展思路，高起点、高规格、高规模、高档次发展现代畜牧业，牛羊产业实现了突破发展，已成为全县农村经济的骨干产业、畜牧业的特色产业。

1.营山牛羊草食性牲畜发展历程。1978年被列为全国山羊板皮基地县，2004年有24个山羊生产乡镇获四川省无公害肉羊生产基地认证，2005年被评为四川省养羊十强县，2008年“营山黑山羊”证明商标获得国家商标局注册，成了营山县地理标志产品，2014年被列为四川省牛羊标准化生产基地县。

2.生产稳定增长。2014年全县出栏肉羊36.68万只，年末存栏肉羊20.2万只，同比增长6.41%和10.99%，产值达到3.78亿元，同比增长5.8%；全县出栏肉牛1.63万头，年末存栏母牛3.17万头，同比增长5.84%和10.07%，产值达到1.08亿元。牛羊产值占畜牧产值的16.32%。

3.规模养殖蓬勃发展。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的“五化”要求，在大庙、消水、双林、老林、玲珑、涌泉、木顶、清源、黄渡、骆市十个乡镇建设了百里优质山羊产业示范带。全县其他乡镇以规模场或专业合作社为中心，辐射带动周边区域发展牛羊生产。牛羊规模场逐年增多，规模养殖已成为牛羊发展的主旋律。据统计，全县规模养羊场户达到1960个，新（改扩）建标准化羊场71个，新建羊圈舍面积36000平方米，引进良种山羊1350余只；全县建设了4个标准化规模养牛场，养牛10头以上大户490户，养牛42764头。

4.龙头带动不断增强。大力推行了“专合组织＋基地＋农户”的产业化组织形式，发挥农民专业合作社的联结功能、纽带功能、组织功能和载体功能，引导分散农户进入，提高农民组织化程度和抗风险能力，带动了规模养牛、养羊大户和农户发展牛羊生产。现有省级农业产业重点龙头企业2个，部级牛羊标准化示范养殖场2个，省级肉羊标准化示范养殖场3个，牛羊专业合作社22个。

5.良种推广成效显著。近年来，全县把牛、羊品种改良工作作为草食牲畜产业发展的重点，常抓不懈，提高生产性能。现已建有肉牛人工授精冷冻站（点）7个，2014年推广西门达尔肉牛人工授精1.56万窝；营山黑山羊核心场1个，年饲养黑山羊1.2万只，出栏肉羊0.8万只；扩繁场9个，饲养黑山羊2.5万只，出栏1.9万只。

二、存在的主要问题

1.发展规模小，品牌利用度不高。在2014年的29.79亿元畜牧业产值中，生猪产值13.40亿元占44.99%，家禽产值10.02亿元占33.64%，而牛羊产值仅4.86亿元占16.32%。牛羊产值所占比例过低，既不能满足市场需求，也不适应国家畜牧产业结构内部调整的大趋势。

2.品种良种化程度不高，杂交利用推广面不大。全县牛品种主要为本地黄牛、水牛，引进的大型肉牛品种少，推广的牛人工授精杂交牛只占应配的50%。营山黑山羊由于没有严格进行选育复壮，生产性能有所退化，个体较小，不少规模养羊场户引进了部分波杂羊、南江黄羊等种羊，但引进的品种杂乱，良莠不齐，没有发挥良种的作用。

3.环境条件差，基础设施简陋。一些规模牛羊养殖场户圈舍选址不合理，所建牛羊舍简易低矮，夏不纳凉，冬不保暖，舍内环境污浊，臭气熏人，阴暗潮湿，蚊蝇成群。牛羊长期在这样的环境中生活，易患疾病，生长缓慢，发情配种难，生产性能降低。

4.养殖观念落后，养殖技术不高。部分群众没有把发展草食牲畜作为发展经济和脱贫致富的重要支柱产业，只把老残牛或将要淘汰的役用牛作为肉牛饲养，饲养也多是利用野草秸秆饲喂，没有采取科学的集中补饲，饲草质量差，营养不全，饲养期长；山羊多是以拴养、放牧或散养为主，缺乏精料补饲，因而生长速度慢，饲养周期长，产肉量少，养殖效益不高。

5.饲草饲料资源开发利用率低。全县虽然适宜人工种草面积大，但由于受资金技术等原因的制约，造成饲草饲料资源开发利用率低，草山草坡资源没有得到充分利用，特别是退耕还林、退耕还草、冬闲田和房前屋后等四方地、边角地没有得到充分利用。秸秆产量虽然较多，作为饲草饲料资源进行开发利用却较少。

6.养殖用地难，龙头企业和专业合作社带动力不强。农村土地由农民承包经营，条块分割，将土地集中用于牛羊养殖难度较大。养殖用地涉及基本农田保护，一些乡镇没有对养殖用地进行规划和调整。龙头企业与农户、专业合作社与社员没有形成紧密的利益连接机制，龙头企业和专业合作社养殖的牛羊数量总量偏小，销售机制不健全，在价格上没有话语权，导致本地牛羊贩运户收购压级压价，损伤了牛羊养殖者的利益。

三、对策与建议

1.加强组织领导，加大扶持力度。政府应在大力发展畜牧业的同时，调整畜牧业生产结构，将牛羊草食牲畜生产优先放在发展的一个突出位置。由县政府牵头，组织有关部门参加、成立牛羊产业促进协调小组，加强对牛羊生产的组织领导、协调管理，制定相应的优惠政策，促其加快发展。县发改委将牛羊业列入国民经济发展总体规划，积极帮助龙头企业争取资金，扩大规模。县农能办利用沼气项目资金支持养殖户的沼气池建设。水务部门协助解决场内部分人畜饮水问题。农机部门对养殖场户购买的饲草加工、耕种牧草等大型机械设备优先给予购机补贴。国土部门要帮助养殖场户协调解决新建圈舍用地。林业部门协助养殖场户解决部分建圈所用林木并免收育林基金。农经管理部门协调解决土地租赁和资金入股等问题，积极支持申报创建省、市级示范合作社，争取获得项目资金支持。

科技扶贫部门要争取科技成果转化、产业扶贫等相关项目，对新建的养殖场户进行扶持。农商银行要加大对规模养殖场户、农民专业合作社和加工流通企业的信贷支持，大力推行小额信贷，解决养殖户生产发展资金问题。财政部门要进一步加大对养羊业品种改良、防疫灭病、饲草饲料等基础设施方面的支持力度。畜牧部门要加强技术指导，加大品种改良力度，拓宽服务范围。

2.加大招商引资力度。通过制定优惠政策，积极引导商业企业、外出务工人员、农村能人投资牛羊业。支持加工销售体系建设，对投资牛羊产品加工、销售的企业、组织和个人，政府从政策上给予倾斜扶持。畜牧部门要加大项目争取力度，发展生产，力争跨入全省牛羊生产大县行列。

3.优化牛羊产业布局，推进适度规模养殖。按照“突出重点、培育典型，狠抓示范、树立样板，做大规模、点线结合”的原则，积极培植优势牛羊生产区域。重点在东升、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双流、新店、绿水等片区的30个乡镇建设百里优质牛羊产业示范带，重点以东升、黄渡、小桥为中心建成肉牛养殖示范基地，以骆市为中心建设黑山羊种羊生产示范区和营山黑山羊保护区，以大庙为中心建设优质肉羊示范区，其他乡镇的牛羊生产以有养殖基础的村社为重点，充分利用草山草坡和农作物秸秆为资源，集中连片推进。

4.强化牛羊产业配套体系建设。一是加强良繁体系建设，坚持引种、培育和推广相结合，大力发展良种牛羊。二是大力推广科学养牛羊配套技术，加强对畜牧兽医技术人员、乡村干部和牛羊养殖户的培训，重点推广种草养畜、秸秆养畜、育肥补饲、疫病综合防治等技术，提高科学饲养水平。三是加强牛羊产品安全体系建设，坚持“预防为主”的方针，提高疫病预防、控制、扑灭的技术水平和应对外来重大动物疫病的快速反应能力。四是发展循环养殖模式，降低环境污染，解决好粪污处理，使牛羊发展与周围环境和谐相处。

5.加大品牌创建和利用力度，拓宽牛羊及产品销售渠道。大力支持养殖大户技术创新，鼓励养殖大户创建自主品牌，生产无公害、绿色、有机牛、羊肉产品。充分利用现有的牛羊品牌，发挥品牌作用，加大营山黑山羊选育复壮和遗传资源认定力度。要拓宽营山牛羊及产品的销售渠道，拓展国内市场，利用“互联网＋”等新型模式扩大营山牛羊及产品的知名度和影响力，并开发牛羊肉产品建立以牛羊肉为主的特色餐饮食品，招引外资和本地企业，开发牛羊分割肉深加工及旅游食品，扩大牛羊产品销路。

6.发挥龙头企业和专业合作社的带动作用。全县要把培育和招引龙头企业作为产业发展的大事来抓，要以扶持草食牲畜养殖业主和加工龙头企业为重点，全力培育一批规模大、起点高、带动力强的牛、羊产品加工企业。对技术先进、带动力强、经济效益好的规模养殖场和牛、羊产品加工企业，要实行一事一议，一企一策。鼓励龙头企业和专业合作社进一步发展壮大，增强实力，完善利益连接机制，开拓市场，发展规模养殖户，带动农户发展，促进全县草食牲畜的发展。

7.利用脱贫攻坚项目部分资金用于发展草食牲畜产业。养牛羊是营山县脱贫致富的好项目。发展草食牲畜成本低、投入少，脱贫致富快。建议营山县充分利用部分扶贫攻坚项目资金发展牛羊生产。