义龙试验区产业集群发展现状与对策探索

□王玉玲 周燕玲 罗 燕

我国经济进入“三期叠加”的经济发展新常态，高能耗、低产值、生态破坏、地区间失衡等一系列问题严重制约我国经济可持续发展，原材料、土地和劳动力等核心要素成本上升，气候变化，全球贸易失衡和汇率等问题相互交织，我国的经济正在面临着全面转型升级的重任。在我国经济发展进入新常态下，产业集群研究已成为区域经济研究的重要前沿课题。义龙试验区是黔西南州委、州政府深入贯彻落实党的十八大精神和贵州省委十一届二次全会精神，为加速黔西南州经济社会发展，确保与全国同步实现小康而作出的重大决策。义龙试验区具有良好的区位优势，具有一定的经济基础和产业基础，深化义龙试验区产业集群发展研究，重新审视义龙试验区产业集群发展问题，为义龙试验区走产业集群发展的新型工业化道路，增强经济发展动力，实现后发赶超、跨越式发展具有重要的理论意义和实践意义。

一、义龙试验区产业集群发展的现状

义龙试验区于2013年6月2日成立，由黔西南布依族苗族自治州直管。2014年12月26日，贵州省发改委正式批复设立贵州省城乡统筹发展综合改革义龙试验区(简称义龙试验区)，下辖2 个省级开发区(顶效经济开发区、安龙经济发开发区)及顶效、马岭、郑屯、万屯、鲁屯、龙广、新桥、木咱、德卧、雨樟等10个镇，92 个行政村1，202 个村民小组，总面积约1，250 平方公里，总人口32．39 万人。两年时间内，试验区发展卓有成效，以“三路”、“三桥”、“三园”为重点的城市主要骨干路网已经初步建成，总里程达380 公里，全区落户各类企业100 多家，省级农业产业园区5 个。工业发展形成一定规模，具备了产业集群的一些特征，红星医药产业园、郑鲁万产业园和新德产业园三大产业园正在建设。2014年，全区生产总值完成90．07 亿元，比2012年增长41%;固定资产投资达192．68 亿元，增长139%;财政总收入实现14．62 亿元，增长75%;城镇居民人均可支配收入21，964 元，增长28%;农村居民人均可支配收入7，039 元，增长32%。

(一)红星医药产业园:是以民族特色医药为重点、全力打造的医药产业园区。总面积12．27 平方公里，其中核心区规划面积6 平方公里。现已入驻红星园区企业40 多家，项目总投资达30 亿元。10 家制药企业包括以苗药和苗文化为基础打造苗药领先品牌的德良方药业，致力于民族医药产业研究与开发的吉仁堂药业，有华圣药业、天地药业、江西医疗器械一次性耗材制品厂等大型制药企业，同时还有部分食品加工企业、家具加工企业。园区将依托配套完善的设施、优惠的政策优势，吸引全州的医药企业及州外知名民族制药品牌、医药企业汇聚园区，实现民族医药产业化、集群、集约发展。

(二)郑鲁万产业园:郑鲁万园区为资源深加工及装备制造聚集区。面积31．645 平方公里，园区已建成投产项目24 个，产业涵盖铁合金冶炼、原煤洗选、仓储物流、建材、生物燃料等，主要项目有泰安年生产120 万吨的水泥生产线，嘉泰、云兴、长鑫、金兴等10 万吨/年铁合金冶炼生产线，泰福、文武、鑫荣联运等煤焦公司700 万吨/年洗选煤生产线，贵州醇货场、银健仓储等。园区在建项目10 个，主要有元豪公司300 万铝业项目，元豪4×35 千瓦自备电厂项目，荣盛日产4，800 吨水泥生产线异地技改项目。园区拟建项目有杭钢2 ×35 千瓦自备电厂、100 万吨铁合金、60 万吨轧钢等煤电冶一体化项目，宝塔石化电力、炼油、甲醇等煤电化一体项目，广西铝型材生产项目。

(三)新德产业园:新(桥)德(卧)园区为重工产业聚集区。面积23．42 平方公里，建设用地21．34 平方公里。现有入住企业23 家，其中海螺水泥、金宏化工、金宏物流、金石石材、恒锐石材、鹏昇再生纸业等企业陆续建成投产。入驻企业总投资约55．86 亿元，年产值达11．6 亿元。

从以上三个工业园区发展情况看，产业“集而不群”，产业分散，企业之间关联度差，产业链短，相关配套产业和配套服务发展不足，集群效应弱。

二、阻碍义龙试验区产业集群生长发育的因素分析

(一)技术和人才因素。技术和人才是产业集群发展不可或缺的关键因素。产业集群的发展壮大也离不开科技与人才的支持。义龙试验区自有科技型人才不足，黔西南州唯一一所大学——兴义民族师范学院就坐落在义龙试验区内，虽然拥有大量的专业技术人才，成立了15 个研究所，但是理论研究多，对能直接转化为生产力的科研成果少，对产业集群形不成技术和人才支撑。大部分企业在其发展过程中多多少少会遭遇到技术瓶颈，只能从外地聘请专家和技术人员，且聘请费用相对较贵，无疑增加了企业成本。

(二)产业政策和政府服务因素。最优区域政策往往是特定产业聚集区形成的—个基本原因，不同地区在特定的地理区域内，都会制定相应优惠的投资政策措施，如土地无偿或低偿使用、税收减免、低息贷款、政府担保、人才优待等。但实质上这些政策措施却是意欲提高特定地理区域内企业的产业内壁垒，以使其尽快获得竞争优势，义龙试验区也不例外。但是在产业发展导向上，产业分散，没有注重重点产业的引进及相关配套产业发展的鼓励，形不成产业链条。在市场体系培养上，义龙试验区对中介市场服务组织培育弱化，产业集群所需的设计机构、咨询组织、会计、法律、经营管理、市场调查、国际贸易、职工培训等服务机构明显不足，不能适应企业发展需要。在政府服务上，政府在技术与知识、融资、信息、物流仓储以及教育、医疗卫生等方面服务能力不足，没有形成产业集群发展的创新文化和诚信文化。

(三)企业分工与合作因素。只有合理的专业化分工与合作，企业间形成紧密的产业链，才能有利于形成产业集群。同理，产业集群也能促进专业化的分工与合作更紧密。单个集群企业内部一体化程度很低，大量的企业在集群中只做产品作业链条上的一个环节。如在浙江苍南县金乡镇标牌产业集群，设计、熔铝、写字、刻模、晒版、打捶、钻孔、镀黄、点漆、制针、打号、装配以及包装等十几道工序，全部由当地独立的企业或加工专业户来完成，而且每道工序产生的半成品都通过市场来交易，共有800 多家独立企业参与分工协作。而义龙试验区内企业涉及行业、门类多，没有按生产环节、工序合理进行有序分工，甚至是同业竞争。因此，加强企业合作，建立网络组织，在技术创新、人才交流、产业关联、信息共享等方面应充分发挥集群的整体优势。

三、义龙试验区产业集群的构成分析

产业集群是大量的相关企业按照一定的经济联系，在特定的地域范围集聚的产业群落，有其相对的稳定结构。本文试图从两方面探讨义龙试验区产业集群的结构。

图1 产业集群的构成要素

(一)构成要素。如图1。

1．主导产业和相关产业。主导产业主要有以民族特色医药为重点药品生产和医药器械生产的医药产业和以资源深加工及装备制造业及重工产业形成的铝加工、冶金、建材、物流等。由于产业发展的需求需要相关的行业参与进行建设和经营，如药品交易市场、结算中心、物流及仓储、货场等。

2．空间上的积聚。大量的相关产业集中在特定的地域范围内，使他们面临着更多的市场机遇，获得更灵敏的经济基础如自然资源、基础设施、技术进步、金融环境、人力资源、创新环境等，总之，获得更多的成本优势和竞争优势，从而降低市场风险、降低成本，提高效益，实现规模效应。

图2 产业集群构成层次

3．集群内的相互关系。义龙试验区内的主导产业和相关产业的各个企业之间本来就存在业务上的相互往来，再加之在地理位置上的接近，它们之间的往来更加密切和频繁，形成错综复杂的社会关系网络。这些关系网络既是产业集群发展壮大的根本，也是产业集群规模经济效应和网络经济效应的依托。

(二)构成层次。根据义龙试验区产业集群的不同构成要素组成情况，可将义龙试验区产业集群按地理范围划分为三个层次。如图2。

1．集群核心区。义龙试验区产业集群依赖交通便利条件和过去原有工业基础，在政府的主导作用下，积聚大量的主导产业，如医药、建材、煤炭、冶金、化工、铝加工、电力等，核心区的集聚效应最强。

2．集群次核心区。义龙试验区产业集群的次核心区主要积聚相关产业。如药品交易市场、结算中心、物流及仓储设施、货场等。

3．产业延伸区。随着义龙试验区三大产业园区建设，产业集群的逐步形成，以园区外向辐射，带动如商业贸易、电信服务、金融服务、旅游业等第三产业的发展。

四、义龙试验区产业集群功能分析

产业集群一旦形成，经济发展固有的活力经过集聚后将加倍放大，一方面为地方经济形成日益完整的产业链条和合理的资源配置格局;另一方面为地方经济的整合、拳头产业的形成、技术创新和整体进步奠定基础。义龙试验区产业集群功能主要表现在四个方面，即成本节约效应、合作效应、创新效应和追赶效应。义龙试验区产业呈集群式发展还处于初始阶段，企业间在地理位置的相对集中，有利于激发企业之间的技术学习(模仿)和提高信息沟通的便捷性;有利于激发各企业为应付更激烈的竞争而追我赶地进行技术创新，从而推进技术进步，提升集群的竞争力。红星医药产业园，德良方药业，华圣药业、天地药业、江西医疗器械公司等医药企业汇聚园区，实现民族医药产业化、集群、集约发展，有利于集中治理污染，节约环保成本。随着义龙试验区医药、建材、冶金、化工等主导产业的延伸，关联产业如原料供应、元件配套市场、产品销售市场、交通运输业、邮电通讯业等得到较大发展，从而带动了第三产业发展。

五、义龙试验区产业集群的发展战略

(一)确定产业集群规划和定位。既要认真贯彻落实国家政策，还要具体结合义龙试验区经济发展实际，科学规划，合理定位。主要措施是:推进马岭河以北医药产业、加工制造型产业集群发展，加快提升医药企业在全行业的比重。在郑鲁万中西部地区要以特色产业和自然资源为突破口，主动承接发达地区产业转移，延伸产业链条。在新桥德卧镇发展一批新型制造业集群，着力发展以贵州龙、交乐汉墓群为元素的旅游文化产业，促进现代服务业集聚发展。

(二)突出招商的集聚功能。政府主导的招商能够有效推动产业集群快速发展。政府要制定优惠的政策和鼓励措施，创造良好的发展环境，优化均等的公共服务，来招引企业在具有优势的地点集聚发展、集群发展。因此，在招引企业落户的过程中，义龙试验区既要突出符合本地发展规划的产业招商，还要突出填补产业链空缺的定向招商，也要突出引导本地新创立企业和转型发展企业向完善产业链的方向发展。地方政府应制定有利政策激励产业的入驻，利用集群的自发性引导产业集群的产生，从而快速形成产业聚集的“洼地”。同时，还要充分认识到，产业集群的基础不仅仅是规模企业，更包括大量的中小企业，在招引企业集聚的过程中，要放宽企业规模的准入条件，又要根据当地实际情况保持产业的特色化，不断拉长产业链，使集群企业最终能够形成富有弹性的生产体系。

(三)发展壮大品牌产业。品牌建设是产业集群取得成功的关键。产业集群的品牌建设有两条途径，一是凭借核心企业的优势，围绕核心企业的品牌进行，使原有的品牌美誉度更加扩大化;二是众多相对独立的企业以产业优势为依托，以地方特色为旗帜，共同塑造区域品牌。没有品牌优势，难以出现轴轮式集群，没有领头羊，谁也不会盲目跟从。没有品牌优势，也难以形成网状式集群，只能各自赶集式地摆地摊，不可能共赢。因此，要大力发展壮大现有的医药、建材、煤炭、冶金、化工、铝加工、电力等品牌产业，建立医药产业园区、煤化工产业园区等，采取合资合作的方式，为企业发展、产业壮大创造条件，促成更大规模的产业集群。

(四)营造良好的产业集群发展环境。一是按照区域经济一体化的发展思路，打破条块、区域分割，统筹功能布局，共建各种网络平台，做到公共设施尽可能共建共享，真正以市场规律配置各类要素资源。二是重视软环境建设，在企业文化创新、企业信用建设、公平公正公开执法等各个方面，为企业群成长提供优质服务。三是在区域内通过各种中介服务、政策服务，尽可能降低企业交易成本，以提升企业群的整体竞争力，促进产业集群的成长，不断增强产业集群对国内外资本的吸纳力和区域竞争力。

总之，黔西南州义龙试验区产业集群发展尚处在起步阶段，需要加快制定试验区发展规划，特别是对工业产业集群进行规划和定位，合理布局中小企业，加大招商引资力度，发展重点企业，壮大支柱产业，提升工业园区，推进产业集聚，努力促进试验区产业集群的形成与发展。

［1］马建会．区域产业集群发展研究［M］．北京:中国财政经济出版社，2009，6

［2］张敏．国内外产业集群研究综述［J］．全球视野，2009，10

［3］国家发展改革委工业司． 中国产业集群现状及发展建议［J］．中国经贸导刊，2004，22