创新警犬工作新机制提升打击犯罪的能力

鲍伟江

警犬技术作为打击犯罪的重要手段之一，面对犯罪形势和社会环境的新变化、新发展，要不断增强刑侦用犬创新的主动性，积极探索警犬技术服务侦查破案的规律，充分发挥刑侦用犬在打击犯罪、保护人民中的重要和独特威力，推动警犬技术工作再上一个新台阶。

一、筑牢实战化理念，推进警务实战机制

郭声琨部长曾明确提出，各级公安机关要牢固树立“一切面向实战，一切为了实战”的理念，坚持战斗力标准，着眼“打得赢目标”，大力推进警务实战化建设，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制。这是对各级公安机关有效应对新形势新挑战、切实担负起打击犯罪保护人民神圣使命提出的新要求。同样也是对警犬技术教学、培训工作的新挑战、新要求。

我们把警犬技术教学、培训工作搞好了，特别是把实战技能的训练搞扎实了，必将使广大带犬民警在业务素质和实战技能方面有一个大的提高，队伍的战斗力就会有一个质的飞跃,必将对完成公安保卫任务起到极大的推动作用。因此，对实战训练重视程度如何，具体措施如何，训练效果如何，直接关系到公安部党委的指示要求能否得到落实，关系到队伍战斗力能否提高，关系到公安保卫任务能否顺利完成。

首先是警犬技术的教学、培训必须是动态变化的，要密切关注公安实践活动的现实变化。只有持有这种动态的观念，警犬技术的教学、培训活动才不至于滞后于公安业务实践活动的发展。其次，以需求为导向，教学、培训设计要贴近实战。贴近就是最接近实战的一种教学方式。通过模拟实战的情况，提高教学、培训对象的实战观念与实战技能水平。把握刑侦工作的需求，作为警犬技术教学、培训的目标。基层实战单位要把握实战需要和可能，担负什么任务就提什么需求、从实际出发提需求。警犬技术的教学、培训部门要明确培训的责任和义务，根据需求把警犬技术教学实战化建设的方向、目标和任务搞准弄透，对教学、培训设置、警犬训练要求、训练方式方法进行深入研究,加强警犬业务指导管理，抓好具体落实。警犬技术管理部门要起好桥梁和纽带作用，促进沟通协调，细化职责分工，找准教学、培训单位与地方公安机关建设发展的结合点，要以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，真正实现对刑事犯罪活动的精确打击、深度打击。第三，要与公安机关的业务部门保持密切的联系。只有保持密切的联系，及时交流和了解掌握实战的具体状态，才能相互进行信息的交流，教学和培训才有针对性、实用性。

二、建立与实战同步的训练、考核机制

训练与实战同步，考核与实战并存。目前, 警务实战训练机制就必须各有特色、有创新、有发展, 体现能用、管用、实用的原则。警犬技术教学、培训要建立切合自己实际需要的警务实战集中训练机制和日常训练机制, 一是坚持" 练为战" 的指导思想, 坚持训练从实战来, 到实战中去, 将实战作为检验训练成效的唯一标准, 在教学、培训中, 注重实战意识的养成, 一切训练从实战出发, 去研究、去总结, 摸索创新出符合当前公安实际的训练机制。二是坚持训练就是实战,训练规范就是执法规范, 注重实战和教学、培训的高度统一,重视实战案例制作，开展有针对性的训练。三是要坚持教考分离、以考促练, 严格考核纪律,对学员从人的技能测试，犬的作业能力考核、模拟战术情景考核和执行实战任务表现评定等方面进行综合考核评估，充分发挥人犬结合的能力，树立练中战、战中练拓展岗位练兵的渠道和方式, 把工作岗位作为训练平台, 做到随时、随地、随人、随事训练, 使实战与训练有机结合。

三、加强技术融合，提升犯罪信息研判机制

新的犯罪形势要求侦查机关拥有全新的侦查观念,实行高效率、大网络的侦查格局, 走传统的侦查模式、侦查手段与现代的信息技术和网络技术相结合的道路,直接推动侦查工作的革命。在侦查过程中，警犬使用和刑事技术相互分离，在侦破案件过程中相互之间缺乏交流和沟通，结果是刑事技术员完全从技术的角度来认识对现场信息的取舍，致使在勘查中获得的大量对警犬使用十分重要的现场信息流失；刑事技术人员不懂得如何利用警犬技术突破现场、寻找物证，导致侦查与犯罪现场脱离。因此，很有必要打破警犬使用与刑事技术之间人为划定的界限，建立带犬民警参与案件侦破工作机制，加强对犯罪信息的研判，让带犬民警参与到侦查破案中的各个环节。在侦查办案实践过程中，带犬民警要有意识地利用刑事技术的指导功能，多用技术（包括视频技术），通过运用侦查思维来认识和利用犯罪现场信息，分析犯罪规律和特点，从被动参与侦查变为提前预测犯罪手段，从而使警犬技术由“被动型”向“主动型”转变，充分发挥出在侦查破案中的潜在优势，充分利用警犬技术来参与侦查破案。

四、牢固树立证据意识，完善警犬使用机制

随着我国法治进程的加快，完善了法律规定，加强了对证据的要求。同样，带犬民警在警犬使用过程中，要牢固树立证据意识，建立标准程序来细化警犬使用的规范性，强化各个环节的控制和管理，并对获取物证有一套完整、严密管控体系，规范在刑事诉讼活动中的侦查行为。证据的合法性主要包括：收集、运用证据的主体要合法；证据的提供、收集和审查，必须符合法定的程序；证据的形式要合法；证据必须经法定程序出示和查证。在警犬使用中，要在见证人现场见证下，由勘查人员（带犬民警参与）按照法定程序和技术标准完成现场勘查，获取符合刑诉法规定的各类证据。要提高警犬技术工作整体水平，必须不断地完善自身的规范化、程序化和科学化，以此来适应司法体制的深度改革，为侦查破案、刑事诉讼提供线索和证据。

五、夯实训练基础建设, 加强训练保障机制

训练场地是承担提高警犬训练效果的重要依托和基本条件，没有与之相适应的场地和设施，训练质量难以保证，因此，必须在现有基础上，为体现训战一致,警犬技术训练场地的设置问题应根据当地公安实战特点、战况和地形、地貌等因地制宜的进行训练设置, 提高警务实战训练的针对性和实用性。一是实施区域联合保障。区域联合保障是缓解训练保障供需矛盾、提高保障质量效益的一种有效途径。应尽快详细掌握当前管区内现有功能先进、配套齐全训练场地。加强信息传递，实现训练保障资源的正确配置和利用，提高训练保障效能。二是构建训练保障标准体系。标准化是提高综合保障能力的重要手段。因此，为确保训练保障规范运行，必须建立起一套门类齐全、内容完整、相互衔接、协调配套、科学合理、简便易行的标准体系。如在训练器材保障标准上，要科学确定训练器材的种类标准、单位标准。在训练场地保障标准上，要制定出具体类型训练场地的使用标准，同时根据现实情况运用训练任务和强度的不同，适时对有关标准作出适当调整。开展融技能、战术和警犬使用为一体的实战训练体系, 切不可盲目套用教材设置，这样才能确保训练的质量和效果。