山西·临汾加快推进出口水果质量安全示范区建设

本刊讯 目前，临汾市水果面积已近13.3万hm2，年总产稳定在110万t以上，随着新发展果园挂果面积的不断扩大和管理水平的不断提高，产量将逐年增加。加快推进该市出口水果质量安全示范区建设，充分利用好国内外两个市场，不断加大出口数量，对于提升该市果业的国际竞争力、提高该市水果产品质量，增加农民收入具有重要意义。截至2014年底，该市吉县、隰县先后获得了国家级水果出口质量安全示范区称号，翼城等县获得了省级水果出口质量安全示范区称号。隰县玉露香、吉县苹果先后出口美国、俄罗斯和东南亚等市场，为该市水果走向世界赢得了声誉，奠定了基础。但总体看，该市出口水果还存在着数量较少，缺乏出口渠道和经验，特别是水果采后处理、包装、贮存等企业少、规模小，出口退税等优惠政策落实不到位，水果加工企业和能力不足，出口的品种比较单一等问题，严重制约了该市水果的出口。具体措施一是推进出口水果质量安全示范区保障制度建设。成立以分管市长为组长的出口水果质量安全示范区建设领导小组，由发改委、财政、农业、商务、食药、环保、质监、工商、税务等部门组成办公室，各县市区尤其是“一县一业”项目县和水果发展重点县也要成立相应机构，形成各司其职、密切协作、齐抓共管的推进机制。由市政府、山西检验检疫局和山西省农业厅签署合作备忘录，形成三方合作机制，同时将出口水果质量安全示范区建设列入市政府重点工作，实行年度考核督查，考核结果纳入工作总成绩。二是推进出口水果质量安全示范区标准化制度建设。依据国际标准和进口国（地区）技术标准、规程，结合该市实际，组织制订出口水果生产技术规程。鼓励引导水果加工企业和流通企业开展质量管理（ISO）、良好农业规范（GAP）、良好操作规范 (GMP)、危害分析与关键点控制系统（HACCP）等认证，支持农产品出口企业开展美国 NOP、KOSHER， 日本 JAS， 欧盟 GLOBALGAP，英国 BRC等国际认证，提高示范区标准化管理水平。三是推进出口水果示范区农业化学投入品控制体系建设。根据出口水果质量安全要求，制订 《示范区水果化学投入品使用规范》《示范区水果化学投入品生产企业登记备案管理办法》，对允许使用的农业化学投入品及其生产企业实行登记备案管理，清理整顿农业化学投入品销售渠道，对有关药物实行专营专供。农业、畜牧、工商部门要对销售、使用环节加强指导，规范用药。商务、食药部门负责指导出口水果生产加工企业建立生产经营台账，严格记录生产环节投入品的使用，形成农业化学投入品“供、销、用”全程管理机制。 四是推进出口水果示范区质量安全可追溯体系建设。以出口企业为主体，在领导小组办公室各相关部门的指导下，利用现代信息技术，对各环节、各关键点收集记录并实现逆向查询，逐步建立起源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的出口水果质量安全全过程可追溯体系。尤其是在产地环境、农业化学投入品采购使用、收获、贮藏、运输、加工、包装、出口各环节建立可追溯体系。五是推进出口水果示范区疫情疾病监测、控制以及农残预警应急体系建设。有关部门加强检测协作，完善检验检测条件，加大仪器设备投入力度，整合各部门、企业及社会检验检测资源，加快出口水果公共检测平台建设，逐步建立比较完善的检测监控体系。大力推广测土配方施肥技术、化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥和水肥一体化技术，推进农家肥、禽畜粪便等有机肥料资源的综合利用，提高肥料利用率。引导示范区果农科学合理用药，推广应用高效、低毒、低残留农药新品种，提高农药利用率。同时，开展病虫害综合防治和生物防治，减少农药使用量。通过水、肥、药、农膜等资源节约型技术和低能耗机械的使用，打造绿色农业生态环境，确保出口水果质量。同时建立出口水果农药残留等重大突发事件应急处置机制，能够及时发布预警通报，启动应急预案，提出整改工作方案并采取相应纠偏措施，有效防范进口国对该市水果启动停止进口程序或封关等情况的发生。六是推进企业质量安全诚信体系建设。广泛开展道德、法律教育和诚信管理知识培训，进一步提高企业诚信意识、自律意识、社会责任意识。有关部门制订失信行为举报、诚信信息甄别、被惩戒者申诉及复核、守信企业鼓励和失信企业惩戒等制度，建立信息共享机制，把诚信体系建设纳入制度化轨道。建立示范区出口企业诚信档案和产品质量信用记录，定期评价、发布企业质量安全诚信信息，对诚信企业予以表彰，对因失信造成出口农产品质量安全被国外官方通报并产生重大影响的企业，要依法进行处理。强化政府监管、行业自律和社会监督，逐步建立起示范区企业质量安全诚信体系。七是推进宣传培训建设。要通过广播、电视、报刊、网络、微信等平台，广泛开展出口水果质量安全示范区建设宣传活动。采取举办实用技术讲座、印发宣传材料等多种形式，对水果质量安全政策法规、生产技术规程、农业化学投入品安全使用要求等进行广泛宣传培训，引导涉农人员加强自律，提高全社会水果安全意识。各职能部门要组织开展多层次的专业培训，重点抓好部门管理人员、生产经营人员和农户培训，夯实水果质量安全管理基础，切实提高示范区建设工作水平。