浅谈煤矿安全风险预控管理体系的实践应用

曹生根

(神华乌海能源有限责任公司老石旦煤矿,内蒙古乌海 016033)

浅谈煤矿安全风险预控管理体系的实践应用

曹生根

(神华乌海能源有限责任公司老石旦煤矿,内蒙古乌海 016033)

煤矿安全风险预控管理体系是对煤矿所有作业活动中潜在的危害因素进行辨识,并预先采取措施消除或控制危险源,达到安全生产的目标。老石旦煤矿通过对煤矿安全风险预控管理体系的应用,现场管理实现了动态达标,员工的安全素质和矿井整体管理水平得到明显提升,保证了安全生产。

煤矿 安全 风险预控 体系

1 引言

2005年前后，我国煤矿安全生产形势十分严峻，党中央国务院和全社会高度关注。在国家安监总局和国家煤监局的指导支持下，神华集团于2005年立项组织国内六家科研院校，历时两年对现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成，进行了系统研究，提出了这套煤矿安全风险预控管理体系的基本架构。以煤矿本质安全管理体系为基础形成的AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》，已获批为国家行业安全标准，于2011年12月1日起在全国实施。

2 煤矿安全风险预控管理体系

煤矿安全风险预控管理体系充分吸收了国内外各种安全管理方法的优点，是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理员工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。风险预控管理体系从生产现场做起，采用工作任务分析法、事故机理分析法，明确管理对象；通过进一步的分析评估，明确各生产环节安全管理的重点；在此基础上，结合生产实际，明确了管理标准和办法；并通过制定管理职能、岗位职责等配套的保障体系，保证管理措施的落实；为检查体系的实施效果，还建立了管理评价体系，定量评价体系实施的过程和效果；并通过计算机软件系统，实现了该体系的信息化管理。

3 煤矿安全风险预控管理体系应用

3.1 提高员工对煤矿安全风险预控管理的认识水平

3.1.1 注重理念培育,建立特色安全文化

将神华集团的安全理念本地化，形成“违章就是伤害、隐患就是事故”，“风险预控体系是安全生产的保障”，“人员的不安全行为是最大的安全隐患”等具有老石旦煤矿特色的安全理念。我们把这些理念写进制度，写进行为规范；把安全结构工资、安全奖、与风险预控管理体系运行考核挂钩，使风险预控管理体系渗透到具体工作中。利用每周班组安全活动日，举办专题讲座、大讨论活动等形式，开展多层次、立体化的理念宣传，使员工在潜移默化中提高了风险预控意识。

3.1.2 创新培训形式,激励员工争做本质安全人

一是领导干部要以身作则，落实体系责任。矿长首先组织矿领导学习体系应用理论，同时带领分管领导按照专业分工组织制定体系运行方案，参与危险源辨识、风险评估工作，编制管理标准与措施。二是采取“请进来，走出去”的方式培训，培养一批体系运行管理人员。聘请具有安全风险预控管理体系外审资质和较高理论水平、实践能力的教授，系统讲授煤矿风险预控管理体系、危险源辨识成果应用等知识；组织现有的体系运行管理人员外出学习培训，借鉴其他企业好的经验和做法。三是坚持“每日一题、每月一考”安全教育培训的基础上，实行全员安全培训和“过关”考试，优秀的员工进行半年度安全抽奖活动，极大地调动了员工争做“本质安全人”的积极性。

3.2 强化危险源辨识预控风险

3.2.1 全面优化系统,加强系统危险源管控

一是简化、优化通风系统。通风设施减少了12道，矿井有效风量提高了264m3/min，负压降低了380pa；矿井9#、12#煤层节约用风377m3/min；矿井有效风量率提高了1.4个百分点；矿井通风等级孔增大了0.34m2；通风路线长度缩短了953m。二是优化矿井排水系统。蓄水容积由原来的1450m3增大到2050m3，优化了排水管路，同时节约了人工成本。三是优化采掘巷道支护设计，通过在031604运输顺槽修改支护方案后进行试验，取得了比较明显的效果。四是提升系统装备水平，从根源上减少、控制、消除了重大危险源，提高了矿井防灾抗灾能力。

本研究小组随机选取2014年11月至2017年11月在我院住院的100例患者,按照本研究小组制定的诊断标准:1.有慢性劳损史或外伤史。2.患者有头痛不适感和颈部疼痛、僵硬不适感。3.查体符合“四部27点中两部2点或两部2点以上规律”。4按揉阳性压痛点疼痛马上缓解。5.颈部CT有颈部间盘突出或X光有骨质增生或生理弯曲消失。诊断后按本研究小组的治疗方案进行治疗。临床评价效果:总有效率为90%以上(包括显效率和有效率)。显效率85例,占85%,有效率5例,占5%,无效率10例,占10%。通过临床观察与电话随访,绝大部分患者反应疗效持久,较为满意。

3.2.2 落实全员责任,加强岗位危险源管控

老石旦煤矿在体系建设过程中，每年组织开展全员性的危险源辨识工作，使用经验对照分析方法中的工作任务分析法辨识岗位员工日常工作过程中存在的危险源。分单位、岗位工种制作危险源辨识卡，员工人手一卡，随身携带，随时学习。各基层单位利用班前会进行岗前危险源辨识，业务科室与矿督察组人员联合深入现场进行危险源辨识提问、考核，进一步提高了员工风险预控意识。

3.2.3 强化现场危险源辨识和风险评估

老石旦煤矿针对煤矿行业零打碎敲事故多发这一情况，每月组织基层区队定期召开安全工作会，重点总结上月安全工作情况，分析辨识下一阶段本单位在人员、作业现场环境、设备等存在的危险源及隐患情况。特别是在执行高危工作任务前、过构造、大型设备安装与检修时及时组织区队风险评估小组和相关科室进行危险源辨识，制定有针对性的管控措施和标准。

3.3 加强员工不安全行为管控

国内外大量的调查统计表明，由于人的不安全行为而导致的事故占事故总数的90%以上。为有效遏制不安全行为的发生，老石旦煤矿每年组织对员工生产作业过程中可能出现的不安全行为进行一次全面梳理和辨识，并根据不安全行为产生的原因制定了有针对性的控制措施和监督考核管理办法，将不安全行为监督检查作为常项工作来重点主抓，强化培训教育，有效落实不安全行为纠正、奖罚考核机制，减少或杜绝不安全行为的发生。

3.4 深化煤矿安全质量标准化建设

3.5 建立煤矿安全风险预控管理信息系统

老石旦煤矿充分利用煤矿安全风险预控管理信息系统，该系统实现了危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、体系内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能。提高了矿井安全管理工作效率，确保预警的及时性和准确性。

3.6 建立健全风险预控管理内部考核评价机制

老石旦煤矿在构建、完善体系运行机制上下功夫，从目标、指标、控制、考核等方面构建了PDCA循环体系，依靠机制激活了全员搞好体系的内在动力，解决了体系运行与日常管理“两张皮”现象。

一是明确体系目标责任，将考核指标分解到责任单位、责任人、分管领导使体系全方位覆盖。二是完善考核激励机制。建立体系达标考核奖励基金，实行体系建设全员挂钩，月度考核、兑现。三是定期开展体系运行评价，提高矿井安全风险预控管理体系运行质量和安全管理水平。

4 煤矿安全风险预控管理体系取得的成效

老石旦煤矿安全风险预控管理体系，通过六年多的实施和推广，实现了安全管理从量变到质变的突破，在以下几个方面取得了重大改变。一是干部员工的风险预控意识进一步增强。安全理念已经入脑入心，风险可防可控的意识已经形成。二是现场安全管理水平和绩效进一步提升。体系实施后，管理体制机制得到了进一步健全，生产作业现场的设备设施更加完好可靠，生产环境得到有效改善。三是安全管理方式得到进一步优化，实现了全员参与体系应用。四是安全风险预控管理信息系统的使用，既方便了管理，又提高了工作效率。

5 结语

煤矿安全风险预控管理体系在老石旦煤矿的实践应用，充分证明了风险预控管理体系是一套思想理念先进、全面的、系统的，应用行之有效的安全管理体系。在推广实施煤矿安全风险管理体系，老石旦煤矿仅仅是其中的一个代表，我们将虚心学习兄弟煤矿的好经验、好做法，不断丰富煤矿安全风险预控管理体系内涵，并在实际工作中进行探索尝试和深入应用，不断提升风险预控管理体系的实效性，以更好的安全成效来回报我们的社会。

[1]郝贵.煤矿安全风险预控管理体系[M].北京:煤炭工业出版社, 2012.

[2]国家安全生产监督管理总局.AQ/T1093-2011, 煤矿安全风险预控管理体系规范[S].北京:煤炭工业出版社,2011.

[3]郝贵.深化发展传统煤矿安全质量标准化建设[C].煤矿安全,2013(5).

[4]史红梅.神东煤炭集团稳步推进煤矿安全风险预控管理体系运用[A].科技与生活,2012(22).

[5]刘彦昌.塑造本质安全人 提升自主安全管理水平[C].煤矿安全, 2009(ZK).

[6]郝贵.预控“煤”风险[J].现代职业安全,2012(11).

[7]刘地生.基于风险预控管理的煤矿本质安全化管理思路[J].管理学家,2012(1).

[8]李振国.煤矿安全风险预控管理体系在上湾煤矿的应用[B].煤矿安全,2013(6).

曹生根(1984—),助理工程师,2010年毕业于内蒙古科技大学机械工程及自动化专业,从事安全管理工作。