浙江松阳:网上技术市场的建设实践

文|吴建伟 浙江省松阳县科技信息中心

浙江松阳:网上技术市场的建设实践

文|吴建伟 浙江省松阳县科技信息中心

2002年6月，由科技部、国家知识产权局、浙江省政府主办，浙江省科技厅和该省十一个市政府承办的中国浙江网上技术市场投入运行。作为中国浙江网上技术市场的一个缩影，松阳分市场是中国浙江网上技术市场的重要组成部分，13年来，松阳网上技术市场和省内的其他技术市场一样，逐步发展成为以网络技术为支撑的信息化、网络化、规范化、集约化的现代技术市场。＞＞

近年来，随着信息技术的飞速发展和互联网技术的全面普及，网上技术市场成为传统有形技术市场在网络经济条件下的一种新发展。网上技术市场有着传统技术市场不可比拟的优越性，它能像网上购物一样，技术供及方可以在网上技术市场平台发布待销售的技术成果，技术需求方可以发布技术需求信息，实现网上洽谈、签约交易，在加快缩短技术转移的周期，提高市场交易效率、减少交易双方信息不对称、降低交易成本等方面有着明显的优势。因此，网上技术市场在20世纪90年代初在美国一经出现，就在包括我国在内的世界各主要国家获得迅猛发展。

网上技术市场发展是浙江模式的必然选择

浙江省99%以上的企业是中小企业，由于机制、物力及人力等方面的因素，企业普遍存在缺技术、缺人才，自主创新能力明显不足，要在短时间内根本改变这种状况是不可能的。由于大部分企业家早已把眼光瞄向了技术成果聚集的大专院校和科研院所，以此揽得企业所需的紧缺人才和科技成果，进而使浙江的中小企业蓬勃发展起来。但面对我国日益激烈竞争的新形势，完全靠以往的做法已不能满足广大中小企业寻求技术、实现二次创业的需要，原来接触的小范围科研人员也实现不了企业跨越式发展的更高要求，企业必须全面提升自己的创新能力，增加产品的科技含量，才能在竞争中赢得胜机。

由浙江省人民政府、科技部和国家知识产权局共同主办打造的浙江网上技术市场这一产学研相结合的新平台，相当于在第三方连销经营基础上的B2B（Business to Business）模式市场。其中，网上技术市场最具特色的是以企业的技术需求和难题招标来带动科技创新和科技成果交易，它从根本上改变了以往高校、科研院所单纯依靠政府获取科研经费的局面，把科研经费来源的主渠道引向企业，使企业真正成为技术创新、成果转化和科技投入的主体，这一举措在全国范围形成了巨大的影响，我们把这种产学研结合的新尝试称作“定单技术”。网上技术市场建成了一条信息快车道，使中小企业在技术交易中，由被动转变为主动，以买方市场拉动了卖方市场，由原来的“请客上门，登门赐教”，转变为“货比三家，择优选择”。在市场经济条件下，网上技术市场创造了一个开放、透明、平等、高效的科技环境，加速了技术、人才、资本的流动和集聚，加快了浙江区域经济从传统产业走向高科技领域的发展步伐。浙江网上技术市场经过13年建设实践，目前已形成1个省级市场、11个市级市场、94个县（市、区）分市场和27个专业技术市场。

松阳网上技术市场发展现状与运行特点

松阳网上技术市场作为浙江网上技术市场的分市场自2002年6月运行以来，历经10多年的探索与实践，市场运行方式、操作模式和管理体制逐渐走向成熟规范，信息收集、上网发布、项目对接、合同登记等各个环节形成了一套较为完整的体系，并通过网上网下的紧密结合，网上技术市场工作取得了较好成效。截至2014年底，松阳网上技术市场累计采集发布技术难题205项，通过网上技术市场与省内外80多所高校、科研院所实现对接，148项企业技术难题实现技术合作签约，签约金额达7366.1万元。

松阳网上技术市场的基本结构

松阳网上技术市场完全建立在分布式网络基础上。为了保证信息交流的可靠性及实时性，网上技术市场结合了高速内网及互联网的优势。松阳网上技术市场系统平台由三部分组成：①网上技术市场应用。包括交互会议、交互展览、网上咨询、网上洽谈、网上招标、网上签约和信息查询。②应用平台。应用平台提供独立于应用的核心接口。包括网上展览子平台、网上交易子平台、网上直播子平台和网上办公子平台。③系统平台。系统平台提供分布式网络运行环境。包括各类硬件设施和网络环境基础上的数据库、网页及应用服务器和网上会议系统。

松阳网上技术市场的基本功能

由于技术交易是建立在大量的、多次的信息交流基础上的，因此网上技术市场要为技术交易提供强大的信息交互交流功能，包括信息发布功能、信息查询和浏览功能、点对点洽谈功能（文字、语音和视频）、多媒体网络会议功能和咨询功能（政策咨询、中介服务咨询等）。

松阳网上技术市场的运营模式

突出企业的市场主体地位。组织县域企业通过网上技术市场发布企业技术难题，开展难题招标、科研课题招标，大专院校、科研院所提供解决技术难题的科技成果，促成产学研合作。通过企业这一创新主体实现以技术需求拉动技术供给、以技术买方市场拉动技术卖方市场为导向的市场机制，从而改变了国内网上技术成果交易会以成果和技术供方为主，以大专院校、科研机构等技术卖方为辅的传统形式。

实行政府搭台，企业和科研单位'唱戏'，市场化运作模式。松阳网上技术市场是政府支持的、公益性的技术交易系统，除中介机构服务收费外，不收摊位费和上网费，技术交易双方可按照平等、自愿、等价交换的原则，在网上自由买卖。网上交易的科技成果采用市场鉴别审查，企业与科研单位科技人员自主选择，组织者依法监管，中介机构有偿服务的办法。

实现平台和信息资源共建共享。松阳网上技术市场作为浙江网上技术市场的组成部分，突破了靠行政手段、单纯依靠一个或少数几个政府部门举办交易会或开办市场的传统模式，实现了省、市、县(区)三级人民政府共同参与，综合集成，全省联动，共建共享，追求规模化、集约化、全天候开放的网上常设技术市场。按照分解任务、上下联动、分级负责、层层落实的原则，充分发动和依靠政府和具体承办单位，做好县域企业相关信息的收集、筛选、加工、管理和维护工作，统一数据库和统一分类格式。

实行开放的政策环境。松阳县科技局按照全省统一部署，以开放和创新的思路主动设计课题，通过网上技术市场面向全国招标；注重投标单位的水平和能力，而不是地域和所有制。同时，从企业通过网上技术市场成交的项目中，发现推动企业技术进步的关键技术和共性技术，在坚持企业投入为主的前提下，县财政给予项目经费配套，还对通过网上技术市场签约成交的科技合作项目给予成交额10%的县财政奖励。

松阳网上技术市场的成功运营，现已成为推动松阳企业与省内外高等院校、科研院所开展科技合作与交流，促进科技资源优化配置和推动科技成果转化的重要平台，有效地解决了企业很多技术难题。例如，浙江越玉兰茶叶有限公司在网上技术市场发布了“名优茶产业提质和清洁化生产研究与应用”的技术难题信息后，很快与中国农业科学院茶叶研究所达成合作意向。通过双方的合作，建成了名优茶清洁化、连续化生产线，开发了全自动智能扁形茶炒制机，探明了具有松阳特色的名优茶最优化加工工艺流程，推进了松阳县名优茶清洁化、最优化、连续化加工生产的进程。

松阳网上技术市场建设工作回顾

一是确立了网上技术市场在科技工作的重要地位。网上技术市场在初创阶段作为全省各级科技部门的“一把手”工程，受到各级领导的高度重视，上下齐心协力，有力地推动了网上技术市场工作的顺利开展。为促进松阳市场的持续健康发展，县科技局建立了浙江网上技术市场松阳分市场运行管理工作办公室，明确工作职责，形成联系制度，共同负责网上技术市场的运行管理。将网上技术市场目标任务纳入乡镇（街道）、部门年度党政科技进步考核的范围。这些工作机制和责任制度建立，确保网上市场建设的各项工作能协调、有序开展。

二是制定办法，规范管理，保证网上市场的正常运转。根据省厅要求，松阳县制定了《中国浙江网上技术市场松阳分市场目标责任制考核奖励办法》，明确工作目标和考核要求，落实网上市场年度各项工作任务，完善了有关工作制度和考核奖励措施。

三是深入宣传发动，征集难题需求，切实做好服务工作。为充分利用好网上技术市场平台，县科技部门在实际工作中都作了重点安排，广泛征集难题需求、积极鼓励企业上网、为企业产学研合作做好服务积累了丰富的经验。如利用有关大型会议和活动，印发网上技术市场宣传资料并现场进行咨询；利用科技信息网和新闻媒体等大力宣传网上技术市场的作用和成就，扩大网上市场的影响，体现科技工作的力度；通过专门下发征集难题需求通知，进百家企业调研，做好网上技术市场的服务工作。

四是建立工作网络，加强业务培训。

为方便企业和乡镇(街道)及有关部门熟悉和更好地利用网上市场这一网络工具，松阳县非常重视网上市场的业务培训工作，建立起乡镇(街道)和重点企业信息员队伍网络。

五是制定扶持政策，鼓励和支持产学研合作。为充分发挥网上技术市场作用，促进产学研合作，一方面制定出台扶持政策：2007年县委县政府出台了相关规定，对企业通过网上招标、引进技术、解决难题的科研活动经费支出，根据招标数额情况，一次性给予5%的奖励；2012年4月又对单个科技合作项目补助经费提高到合同技术交易额的10%；另一方面，在县级科技计划立项重点在企业网上发布的难题、技术需求中考察选择，并优先给予项目立项支持等。