“三多并存”呼吁中国农业“走出去”

文|本刊特约评论员 张志

“三多并存”呼吁中国农业“走出去”

文|本刊特约评论员 张志

产量多、进口多、库存多“三多并存”现象，已成为中国粮食面临的新问题，亟须关注。

国家统计局7月15日发布的数据显示，2015年全国夏粮总产量为14106.6万吨（2821.3亿斤），较2014年增长3.3%。至此，我国夏粮实现了“十二连丰”。

粮食连年增产后，资源环境约束日益绷紧，单纯依靠拼资源、拼环境、拼投入的粗放经营已难以为继，转方式势在必行，同时绝不能放松粮食生产，粮食产量必须保证。这就需要不断创新思路、技术和方式，确保高产高效并举、生产生态并重，既要不欠新账又要还旧账，绝非易事。因此各级农业部门、粮食主产区、农业专家、科技人员共同努力，最终实现粮食和农业的可持续发展，为子孙后代留下良田沃土。

“十二连丰”成绩喜人，在连年丰收的同时，进口粮食总量却在连年增加，去年我国粮食进口首次突破1亿吨大关。

与之相关的粮食库存升至近年来的历史高点。据国家粮食局统计，过去10年国内粮食产量年均增长率不到3%，但库存增长率则超过8%。一些粮食主产区面临巨大的收储压力，部分品种出现了阶段性过剩的情况。因此，产量多、进口多、库存多，“三多并存”已成为中国粮食面临的新问题，亟须关注。

究其原因，并不是中国粮食紧张，而是因为中国农产品价格过高。如今我国全品类进口农产品，从水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到猪肉、牛肉、牛奶、奶粉无所不包。有数据表明，国内农产品的平均价格比国外高出20%～100%。

导致中国农产品价格过高的原因在于农业生产成本持续增加，一家一户的小农作业，无法适用于大规模机械化生产。在经济快速上涨，人们收入快速提高的大背景下，中国农业生产成本上涨不可避免——农业生产资料价格、农业劳动力成本价格、农村土地租金的价格都在快速上涨，农产品最低收购价和临时收购价也同时增长——都是导致我国农产品价格居高不下的主要原因。

如何解决我国农产品生产成本过高的问题，使其具有国际竞争力呢？加快转变农业发展方式，努力降低农业生产成本、提升劳动生产率，向现代农业转变才是硬道理。在中央确定的口粮基本自给的基础上，更多地采取推进农业科技进步、创新农业经营体系、转变农业发展方式、提高耕地产出率和农业劳动生产率等措施降低生产成本，才能提高我国农业的竞争力。

但仅仅照搬发达国家规模化经营，显然不全面。农业问题事关民生，有很多现实问题需要考虑。对于农业人口众多的国家来说，农业政策绝不是一个单纯的产业政策，如何在制定农业政策时考虑到数目庞大的农民人口，以及他们未来的生存、生计和发展，也同等重要。

早在2007年，“中央一号文件”就提出了把农业“走出去”上升为国家战略，在大力提升农业生产科技含量、推动规模经营的同时，让农业走出去，把中国的技术和人才带到土地相对便宜的国家，利用其良好的生态环境发展农业生产，与当地合作共赢。我国应抓紧制定实施农业走出去战略，鼓励中国的农民和企业走出去政策、资金、人才等方面给予支持。