创新引领农村一二三产业融合发展

文|姜长云　国家发改委产业经济与技术经济研究所

创新引领农村一二三产业融合发展

文|姜长云国家发改委产业经济与技术经济研究所

农村一二三产业融合发展主要依托农业，立足农村，惠及农民，重点在县和县以下，关键在创新。

当前，产业融合已经成为农业产业发展的新趋势。从最近20年发达国家的经验来看，推进农村一二三产业融合发展，有利于更好地延伸农业产业链，让农民更好地参与农产品加工业和流通、旅游等农村服务业，拓展农民的增收空间。随着我国城镇化和工业化的快速推进，许多地方结合发展现代农业和推进社会主义新农村建设，已在推进农村一二三产业融合发展方面进行了积极探索，取得了不少值得称颂的经验。

但是，其目前的发展在总体上更多地处于自发阶段，覆盖领域小、融合深度不足、惠及面也很有限。农村一二三产业的融合发展主要还得依托农业，立足农村，惠及农民，重点在县和县以下，关键在创新。

培育新型农业经营主体。当前，推进农村一二三产业融合发展，必须做好“使市场在资源配置中起决定性作用”的大文章。为此，要明确支持新型农业经营主体的方向，注意引导农业经营主体在推进农村一二三产业融合发展中发挥主力军作用。“春江水暖鸭先知”，什么样的农村一二三产业能够融合发展，怎样才能更好地融合发展，关键要看农业经营主体的行为。农村一二三产业融合发展涉及面广，复杂性强，跨界融合的主导特征显著，新技术、新业态、新商业模式贯穿其中。以普通农户为代表的传统经营主体如果不能向新型农业经营主体转型，往往难以在农村一二三产业融合发展中发挥主导作用。因此，相对于一般意义上的发展现代农业，推进农村一二三产业融合发展，往往更需重视新型农业经营主体的作用。新型农业经营主体是转变农业发展方式的生力军，也是推进农村一二三产业融合发展的“开路先锋”。

坚持消费导向。农村一二三产业融合发展的效果如何，最持续有效的裁判不是政府，而是市场。农村一二三产业融合发展，理念创新是先导。但是，再好的理念，如果得不到市场的认可，要么难以落地生根，要么难以持续，只能是中看不中用的“镜中花，水中月”。

发展农村二三产业。农村一二三产业融合发展，必须有二三产业作为与农业融合的对象。推进农村一二三产业融合发展的战略意义不仅在于促进农民增收，还在于加快构建现代农业产业体系和农业经营体系，丰富农业农村发展的内涵，增加农村就业增收机会，甚至为引导农村人口就近城镇化创造条件；在于引导适宜农村发展的第二、第三产业在农村发展，通过产业融合发展更好地带动城乡协同发展和农业农村发展方式转变。