贵州省期刊出版管理工作综述

贵州省新闻出版广电局 吴昌洪

贵州省期刊出版管理工作综述

贵州省新闻出版广电局 吴昌洪

在2014年度报刊核验工作中，我局认真贯彻落实报刊管理工作有关要求，认真履职，对所辖报刊内容和出版、经营情况进行了全面检查，对存在的问题进行了整改，规范了报刊出版、经营行为。

一、2014年报刊年度核验综合情况

（一）报刊年度核验基本情况

截至2014年底，贵州省报刊总数共132种，停办《科学快报》，创办《乡村地理》；2014年3月4日经总局批准，停办《杉乡文学》，创办《少年与法》；2014年4月3日经总局批准同意将《夜郎文学》变更为《藏天下》；2013年12月31日《贵州化工》经总局批准，更名为《环球美酒》；《孔学堂》是2014年4月总局批准出版的新刊，8月份出版；《贵州农村金融》因转企改制，2013年并入贵州出版集团公司，集团公司将此刊交由贵州新闻图片社作为主办单位，贵州图片社2014年向总局呈报了“将《贵州农村金融》的主管主办单位、出版单位进行变更”的报告，总局的批复是“鉴于拟任主办单位贵州新闻图片社有限公司与主办金融财经类刊物所要求的能力条件存在差距，不予批准《贵州农村金融》更名为《金融市场》及变更主管主办单位和出版单位”。目前，正在积极申办中。

2014年参加年检期刊84种，其中社会科学类期刊28种，占总数的33.3%；自然科学类期刊25种，占总数的29.8%；学报类期刊31种（含自然科学类学报9种），占总数的36.9%。期刊总印数1651.1万册，平均期印数96.24万册，总印张数106543千印张，广告收入2678.8万元（比上年同期增加3.6%），总收入14458万元（比上年同期增加0.9%），利润总额1890.5万元（比上年同期减少1.1%），刊载公益广告92页。

2014年，贵州省84家期刊中有33种实现了互联网出版，办有一级独立域名网站的有28家，出版网络版多媒体数字期刊的有17家，被中国知网、万方数据等收录的有21家，比2013年大幅增加，说明我省报刊媒体注重创新发展，与新兴媒体积极融合。

2014年，我省报刊出版单位坚持以科学发展观为指导，坚持正确的政治方向和舆论导向，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和全国新闻出版工作会议精神，理清工作思路,积极宣传我省改革开放和经济建设成果，大力推进科技创新和社会进步，积极促进媒体融合发展，报纸期刊的整体质量不断提高，办出了自己的特色，为广大读者提供了优质丰富的精神食粮，为贵州的经济社会发展营造了良好的舆论环境。

——《当代贵州》杂志坚持高度影响方向，刊物从内容到样式均保持了较高的质量，在全国独树一帜，由创刊之初的半月刊，成为全国第一份、也是唯一一份按周刊出版的党刊。2014年《当代贵州》以“当代声音”领衔党建主题，配合展示“基层行.当代视线”独家策划报道为重点，以“名家专栏”压轴社会话题，不断创新宣传方式，深入挖掘、重点宣传相关领域的发展经验和典型。全年精心策划实施了36期封面专题，展示了贵州新形象、传播了贵州好声音，讲述了贵州好故事。

——《文史天地》6年被评为一级期刊。2014年对刊物封面题字、封面用纸和封面色彩进行全新的改版取得了成功，刊物有了新的起色。通过合作平台，向全省4.3万移动、电信手机用户编辑发送《文史天地手机杂志》144期共计72万字、200余幅图片。在刊物发行工作面临“三个不利”的严峻形势下，刊物发行量保持在8万份水平之上，在全国同类期刊排名中名列前茅。

——《山花》作为西部十二省区市唯一的文学类核心期刊，在最新版北大中文核心期刊目录中名列前茅，全国447种文学期刊仅22家入围。《山花》首发的小说、散文、诗歌，有50余篇被国内权威选刊所转载。应该说“《山花》依然傲然开放在文学的山岭”。

2014年，贵州报刊业取得了新的成绩。《遵义医学院学报》入选了2014年度中国高校医学期刊最佳实践奖；《贵州大学学报社会科学版》《贵州师范大学学报社会科学版》入选了2014年全国高校百强社科期刊；《贵州大学学报社会艺术版》《贵州警官职业学院学报》《贵州民族学院学报哲学社会科学版》《贵州师范大学学报》入选了2014年全国高校优秀社科期刊；《贵州警官职业学院学报》所办“公共法治研究”、《贵州师范大学学报》所办“普通高中新课改”入选了全国高校社科期刊特色栏目。

2014年，全省绝大部分学术期刊，尤其是高校学报利用互联网技术，实现电子投稿和审稿，提高稿件处理速度，而且刊发的基金资助论文比、被引频次、核心影响因子不断提高。如，《贵州社会科学》《贵州民族研究》《贵州财经大学学报》。

2014年，对《青年时代》《晚晴》《南风》等报刊进行了重点监管及审读。年检中通过查看年检材料、找单位领导约谈等形式，结合日常监管情况，对报刊的整改情况进行了认真的核查，目前，《青年时代》《南风》已加强了内部管理，出版、经营秩序基本规范，质量有所提高。

（二）年检中发现的问题

1.违规出版问题

《商品评介》2014年5月、6月、7月三个月出版的共6期期刊违反期刊名称规定，封面 “目标”二字明显于本刊刊名，被有意突出，而刊名则被故意弱化，做暂缓年度核验处理。

2.刊载虚假违法广告问题

一些市场类的报纸还存在刊载虚假违法广告的问题。《贵州都市报》《贵阳晚报》《贵州广播电视报》《贵州老年报》《健康之友》《天下文摘》《黔中早报》都不同程度的存在用新闻报道的方式做广告的违规问题，我局要求以上单位专项整改，并将整改情况上报我局。

3.出版质量问题

《人大论坛》《青年时代》两家期刊，全年办刊出现不同开本，形态变化较大，办刊质量不稳定。《教育文化论坛》《安顺学院报》《原生态民族文化学刊》存在一些差错。一些报刊的标题不时出现常识性错误、主谓颠倒题意不明、题意相反、夹杂英文字母让人读不懂的问题。

4.编校质量和印刷质量问题

我省132家报刊，在编校质量上都存在不同程度的差错。主要表现为：文字重复、错别字、错句、数字用法不规范、史实错误、引文不规范、摘引经典文献差错等，特别是高校学报的问题较多。另外，还有的报纸使用不规范汉字，在报道和文章中使用网络词语。有的期刊印刷质量不好，墨印不均，字迹和图表不清、模糊。

5.报刊出版单位内部管理问题

一些报刊出版单位内部管理规章制度不建全、不规范，导致出版、经营出现违规行为。一些高校学报由于编辑力量不足，编校人员责任心不强，内部管理不规范等问题，导致出版质量下降。由于，时政类报刊出版单位转企改制及一些报刊出版单位的主要负责人进行了调整，一些报刊的社长、总编不符合国家规定的任职资格。

6.经营能力问题

根据各报刊出版单位填报的《报纸出版年度核验表》和《期刊出版年度核验表》中所反映的经营规模和经营效益总体情况分析，与去年同期总体持平，报纸略有下降，期刊略有上涨，总体市场化程度还普遍偏低、实力不强、市场竞争力弱。

7.报刊融合发展问题

全省的报刊加大了传统媒体向新兴媒体融合的步伐。2014年当代贵州期刊传媒集团被国家新闻出版广电总局命名为“国家首批数字化转型示范单位”，获此称号的媒体全国仅70家，贵州唯此一家；先锋网注册用户达300万人，成为全国同类产品中用户最多的新媒体平台；“掌上贵州移动媒体及信息服务平台”项目入选国家新闻出版改革发展项目库重点支持项目，并荣获国家级数字出版转型示范企业称号，所办的当代先锋网获得国家一类时政新闻资质；2014年4月当代先锋网成功改版全新上线，在形式和内容上实现了创新和突破，并顺利在深圳文博会上完成了展示，取得良好效果。再如，黔西南日报社创建了“掌上黔西南APP——手机新闻客户端”“中国黔西南微信公众号”“黔西南日报微报刊”，实现了报纸、网站、手机新闻客户端APP、微信、易信、微博、微报刊“七位一体”的宣传格局，为媒体融合奠定了坚实的基础。

在融合发展的探索过程中普遍存在一些问题：一是对传统媒体与新媒体融合的最终目标不甚明晰；二是现有媒体从业人员的业务素养不能适应媒体融合的步伐；三是现有的媒体管理体制不能适应媒体融合的实际需要；四是传统媒体未能充分借力新媒体；五是新媒体急动近利现象普遍存在，缺乏完善而严格的“规制”。

对上述问题，在年检过程中，我局及时找单位主要负责人进行沟通、交流、探讨，指出存在的问题，并责成立即整改，终止了违规出版，规范了出版行为，确保了正确的导向。

二、强化年检制度，实施有效监管

我局以报刊年度核验为契机，对所辖报刊2014年度内容和出版、经营情况进行了全面检查，对存在违规问题的报刊进行了整改，规范了报刊出版、经营行为。在今后的工作中，我局将通过报刊年度核验工作，进一步加强报刊监管的力度，创新管理手段，整顿和规范报刊出版秩序，提高报刊出版质量，促进我省报刊业健康有序发展。

1.要把全省报刊编校质量抽查与年度核验工作紧密结合起来。组织专家对全省报刊编校质量抽查，对于在万分之一以内的报刊提出表扬，对于超过万分之十的报刊予以通报，并限期整改。

2.要把日常报刊审读工作与年度核验工作紧密结合起来。对《贵州新闻出版广电管理与服务》刊发的涉及有关报刊社的批评改进稿件进行统计，对多次批评拒不整改的在年度核验时进行缓验。

3.将总局批转核查的案件与年度核验工作紧密结合起来。对总局每年批转的核查函继续做好登记核查工作，凡涉及有关报刊社，经核实有违规问题的将在年度核验时予以缓验。

4.要主动转变工作方式，主动与管理对象对接，在人性化服务中体现规范管理的理念。通过电话、电子邮件和设立报刊QQ群等形式先行审阅，与报刊社建立互动联系沟通平台。尤其是对于年度核验表上有关数据，主动与局相关处进行核实，确保数据的准确性，确保年检工作按时完成。

5.将严格按照总局对报刊社主要负责人上岗要求，积极组织相关人员进行岗位培训，提高报刊出版单位主要负责人的素质。

6.已转制的报刊出版单位，要加快公司制改造，进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度，真正成为市场主体。近期，我局将责成贵州出版集团公司限期完成并入划转工作。

7.对缓验的报刊，依据新闻出版广电总局有关规定，报刊的主管主办单位要督促出版单位查找问题，分析原因，认真整改，并于6月30日前提交书面整改报告。我局将根据整改情况，决定是否通过年度核验。

8.对未参加2014年年度核验的《乡村地理》《少年与法》《藏天下》《环球美酒》《孔学堂》《贵州农村金融》进行专题调研。