AP1000核电工程建设标准化管理

陈志刚，杨名一

（中电投江西核电有限公司，江西　九江　332000）

AP1000核电工程建设标准化管理

陈志刚，杨名一

（中电投江西核电有限公司，江西九江332000）

标准化是现代化生产和管理的一个重要手段，是衡量一个企业现代化水平的重要标志。文章结合公司在探索、开展AP1000核电工程建设标准化过程中的实践以及取得的经验成果，对已开展的标准化工作进行归纳和总结，旨在为后续核电集团公司标准化建设提供一定借鉴和参考。

AP1000核电工程建设；标准化；做法

随着工业化、信息化、市场化、国际化深入发展，标准化成为企业实现科学管理和现代化大生产的必要条件。标准化工作是公司管理的基础，基础越深、宽度越广，公司管理现代化水平越高。建立并实施一套统一的标准体系，能使生产、经营、管理活动的全过程保持行动高度统一和高效率的运行。标准化管理不仅具备循环优化的特性，还具有可复制性，在同一产业，新建项目通过输入或复制优秀成熟单位的管理模式，极大地缩短了建设磨合期，降低管理成本，加速产业规模化的进程，实现现代化的大规模生产。

1　AP1000核电工程建设标准化的背景

AP1000核电工程建设标准化工作对于核电集团公司具有重要的意义，特别在核电集团公司人员、经验和技术储备相对不足情况下规模开展核电开发，有必要将集团先期核电项目和国内其他核电项目已经形成的经验加以梳理、提炼，形成企业标准体系，提高核电工程建设管理水平、确保安全质量和降低成本，并将经验有效地向后续项目传递，从而保证核电的安全高效发展。因此，从2013年起，集团公司全面开展AP1000核电工程建设标准化工作，通过依托项目AP1000核电工程建设经验的全面总结，充分利用集团各专业公司现有人力资源，抓住近几年时机，建立有集团自主特色的AP1000核电工程建设标准体系，为后续核电项目奠定坚实基础。

2　AP1000核电工程建设标准化的做法和实践

在整个AP1000核电工程建设标准化过程中，通过不断探索、总结经验并持续改进，形成了一套较为合理的工作方法和流程，概括起来就是为顺利、高效开展AP1000核电工程建设标准化工作建立了三大保障体系，即顶层策划保障体系、标准编写控制保障体系和组织及运作保障体系。

2.1顶层策划保障体系

要建立科学、先进AP1000核电工程建设标准体系，首先应进行标准体系的策划。标准体系策划应遵循以下原则：一是要坚持简化优化的原则，科学合理构建AP1000核电工程建设标准体系。简化优化是标准体系顺利建设和有效执行的关键。二是要协同推进技术标准、管理标准和工作标准体系策划，加强相关业务领域之间的协商，保证标准之间相互衔接、不冲突、无交叉、无重复、无空白。要以业务体系为基础建立技术标准体系，以技术标准和管理流程为基础建立管理标准体系，将技术标准的指标要求贯彻到管理标准，以技术标准、管理标准和岗位设置为基础建立工作标准体系，将管理标准的执行要求分解落实到工作标准，实现“三个覆盖”，即技术标准全业务覆盖，管理标准全流程覆盖，工作标准全岗位覆盖，使得标准体系统一协调、全面覆盖，充分发挥标准体系的整体功能。

2.1.1AP1000核电工程建设标准体系总框架设计

参考目前国内电力企业的成熟做法，AP1000核电工程建设标准体系框架一般划分为两个层次，6个部分：第一层由“集团公司AP1000核电工程建设方针、目标、理念”和“适用的法律、法规及其他规范性文件”构成；第二层为AP1000核电工程建设标准体系，由适用的基础标准、技术标准、管理标准和工作标准4个标准体系构成。

2.1.2AP1000核电工程建设基础标准体系结构设计

参考目前国内电力企业的成熟做法，AP1000核电工程建设基础标准体系一般包括标准化工作标准，术语标准，图形符号、代号、标志标准，技术制图标准，量和单位标准和数值与精度标准六大类。

2.1.3AP1000核电工程建设技术标准体系结构设计

AP1000核电工程建设技术标准体系结构设计可参考国家能源局发布的《压水堆核电厂标准体系项目表》［2］，依据《企业标准体系 技术标准体系》［3］制定，采用多层次结构，逐层细化其涵盖范畴。第一层框架可按照核电工程建设主要过程进行划分，包括5个领域，分别为通用和基础、前期工作、工程设计、设备与材料、建造。第二层及以下结构划分时，可按标准应用的对象、专业技术类别或工程阶段进行划分。

2.1.4AP1000核电工程建设管理标准体系结构设计

在AP1000核电工程建设管理标准体系结构设计时，首先，应充分识别AP1000核电工程建设管理标准体系的主要输入，并在体系中将这些输入进行有机融合和细化［4-11］。

同时，在AP1000核电工程建设管理标准体系结构设计时，应认真吸取国内核电项目建设良好实践经验，并充分考虑体系结构与核安全法律法规的符合性、体系结构脉络的清晰和简洁、对核电厂设计和建造期的覆盖以及体系表使用和维护的便利等。

2.1.5AP1000核电工程建设工作标准体系结构设计

AP1000核电工程建设工作标准体系结构设计时，可依据《企业标准体系 管理标准和工作标准体系》［12］和集团公司核电工程建设单位组织机构和岗位设置情况，充分借鉴国内核电工程建设单位组织机构和岗位设置实践，在业主公司和主要承包商的决策层、管理层和执行层建立岗位工作标准。

2.2标准编写控制保障体系

为保障标准编制质量，应根据国家、行业和集团公司标准化的相关要求，编制标准的制、修订规定及复审规定，严格控制标准的起草、审核、批准、发布、实施和复审等流程。

2.2.1标准起草过程控制

要保证标准初稿的质量，需要从4个方面进行控制：第一，应选择合适的标准编制人员。标准编制人员应具备一定的学历、工作经历、经验和写作技巧，熟悉并能执行国家有关标准化法律、法规、方针和政策。第二，标准编制人员要仔细研究和熟悉相关上游文件要求和其他相关参考文件，保证所编写标准符合有关规定要求和确保上、下游文件的一致性，在与相关人员认真讨论的基础上，确定标准编写思路和要点。第三，标准编制人员应具有高度的责任心，熟悉标准所涉及工作，充分研究标准所涉及的相关资料，熟练掌握标准中的每一条规定。第四，在标准编制过程中，要充分调研和学习依托项目及其他可参考核电工程实际情况，需要时聘请核电行业专家进行支持，以保证最终的标准具有可操作性。

2.2.2标准审查过程控制

在标准审查过程中，应重点对标准的符合性、规范性、完整性、相容性、可操作性和合理性等方面进行控制：1）符合性：确认与法规、标准、上层文件无矛盾；确认与其他文件中已有的任何信息资料无重复、无矛盾。2）规范性：标准的格式是否符合规定；目的和适用范围是否已清楚、准确地叙述；标准中应给出的概念、活动或结果是否全面；流程图是否和标准的内容相一致；标准中是否有暗示的要求，如果有，这些要求是否需要澄清。3）完整性：是否明确规定了为实现标准目的应承担的相应工作任务；标准是否清楚地描述出对所述的活动有责任权限和这些活动负责的人员或单位。4）相容性：在标准体系中的地位和作用是否恰当；在输入/输出与其他相关标准之间的界面和接口是否清楚，是否协调一致，有无矛盾。5）可操作性：标准的规定是否符合客观实际，便于实施；标准描述对预期使用者是否足够详细；标准中是否明确规定何时、何地、做什么、由谁来做、依据什么文件、产生什么样的记录等；标准各项活动是否有足够的支持文件（如表格和检查清单）执行和控制。6）合理性：标准规定的工作过程是否明晰、简化，是否存在不必要的环节；是否存在不必要的工作和资源，是否能有效减少工作差错。

2.3组织与运作保障体系

鉴于标准化建设工作的首次开展，难度大，可借鉴经验不足，应引入项目管理思路，将AP1000核电工程建设标准化工作当做一个大型、复杂项目来进行策划、管理和运作，发布标准化管理纲领性文件，明确总体工作计划及各阶段工作目标和职责分工，规范组织结构、人员管理、标准的编制与实施、培训与调研、质量和费用控制、沟通与协调等事项，并采用总体工作计划、年度工作计划、季度工作计划及专项计划对标准化工作进行管理，运用会议、月报、季报、专题报告等手段，对整个标准化建设及工作计划执行情况进行跟踪和评估，为顺利开展标准化建设保驾护航。

2.3.1组织机构与职责

有效的组织体系是标准化工作顺利开展的根本保障，在AP1000核电工程建设标准化工作之初，首先应搭建高效组织机构。可成立由领导小组、项目工作组、经验总结组和专业组及专家组组成的标准化工作组。

为了保障标准化工作的有效开展，标准化工作组应配备符合资质要求、足够数量的人员，并开展必要的标准化相关知识培训。

2.3.2会议协调和推进

可采用月度、季度、年度例会和专题工作会机制推进AP1000核电工程建设标准化工作。通过多级会议机制，合理部署工作，各有侧重，提高工作效率，解决实际问题，提炼先进经验和亮点，做到目标明确，工作有序，确保整个AP1000核电工程建设标准化工作顺利、高效推进。

2.3.3集中办公运作

在组织开展标准化建设过程中，标准化工作人员一般由集团公司各下属单位人员组成，比较分散，且为兼职人员，控制难度大，工作质量和进度难以保证。因此，可引入集中办公机制，从前期策划、办公资源安排、人员组织到实施集中办公、集中办公总结及后续行动等方面进行精心布置，定期/不定期组织标准化骨干人员集中办公。

3　取得的主要成果

经过近两年的不懈努力，集团公司AP1000核电工程建设标准化工作取得了较为显著的成绩，标准体系框架基本形成，标准化成果初步体现在以下几个方面。

1）已遵循目标明确、全面成套、层次适当、划分清楚的原则，并充分考虑核电行业的特殊性、技术复杂性和高风险性，完成AP1000核电工程建设标准体系的框架设计，发布《AP1000核电工程建设标准体系表》，明确了标准化工作的蓝图。《AP1000核电工程建设标准体系表》是表达AP1000核电工程建设标准体系概念的模型，是策划、分析、设计、建立、实施、评估AP1000核电工程建设标准体系的重要方法和工具，包括标准体系构图、标准体系明细表和标准体系统计表，共计5 100余份标准，其中基础标准360余份，技术标准3 700余份，管理标准400余份，工作标准650余份。

2）截至2014年10月底，共完成600余份管理标准和工作标准的编制，占《AP1000核电工程建设标准体系表》中管理标准和工作标准总数近60%。

3）通过标准的编制及标准化工作相关知识的培训，给标准化工作组植入了标准化工作的理念和方法，系统的提升了标准化工作人员的业务水平、素质及标准化意识，为集团公司后续核电建设培养和储备了关键人才。

4　结束语

AP1000核电工程建设标准化工作是一项重要的基础性工作，是对核电工程建设各种管理流程和工作流程的再造和完善，对提高核电项目管理水平、有效控制成本和进度、确保工程安全质量等方面会起到显著的作用，其经济效益和社会效益巨大。后续，在集团公司的战略部署和统一规划下，将稳步推进AP1000核电工程建设标准化建设，系统梳理AP1000核电工程建设业务和流程，建立以技术标准为核心，管理标准和工作标准为支撑的AP1000核电工程建设标准体系；以标准全寿命周期为主线，以规范、统一为目标，对标准立项、制定、发布、实施、复评、废止进行全过程管理；在标准体系贯彻实施过程中，强化标准落地，不断改进和创新，提高标准的实效性，促进标准化工作渐次覆盖和持续深入，引导标准化健康快速发展。

［1］ GB/T 15496 企业标准体系要求［S］.（GB/T 15496 Requirements for Enterprise Standard System［S］.）

［2］ 国家能源局. 关于发布压水堆核电厂标准体系项目表2011修订版的通知［EB］.（National Energy Administration. Notice on Issuing Revised Standard System List for PWR NPPs （Version 2011） ［EB］.）

［3］ GB/T 15497 企业标准体系 技术标准体系［S］.（GB/T15497 Enterprise Standard System， and Technical Standard System［S］.）

［4］ A N S I/P M I 99-001 项目管理知识体系 指南［S］.（ANSI/PMI99-001 Guideline for Project Management Knowledge System［S］.）

［5］ IAEA GS-R-3 核设施和活动的管理体系［S］.（IAEA GS-R-3 the Management System for Nuclear Facilities and Activities［S］.）

［6］ 中国广东核电集团核电学院，中广核工程有限公司.核电工程总承包与项目管理［M］. 北京：中国电力出版社，2011.（Nuclear Power Institute of China Guangdong Nuclear Power Co.， Ltd.， China Nuclear Power Engineering Co.， Ltd. of CGN. EPC and Project Management for Nuclear Power Projects［M］. Beijing： China Electric Power Press， 2011.）

［7］ HAF 003 核电厂质量保证安全规定［S］.（HAF003 Nuclear Power Plant Safety Requirements for Quality Assurance［S］.）

［8］ GB/T 19001 质量管理体系要求［S］.（GB/T 19001 Requirements of Quality Control System［S］.）

［9］ GB/T 28001 职业健康安全管理体系要求［S］.（GB/T 28001 Requirements for Occupational Health and Safety Management System［S］.）

［10］ GB/T 24001 环境管理体系要求［S］.（GB/T 24001 Requirements for Environmental Management System［S］.）

［11］ A Q/T 9006 企业安全生产标准化基本规范［S］.（AQ/T 9006 Fundamental Norms on Standardization of Enterprise Safe Production［S］.）

［12］ GB/T 15498 企业标准体系 管理标准和工作标准体系［S］.（GB/T 15498 Administrative Standard System and Work Standard System of Enterprise Standard System［S］.）

The Standardization of AP1000 Nuclear Power Engineering Construction

CHEN Zhi-gang，YANG Ming-yi
（Jiangxi Nuclear Power Co.， Ltd.， CPI， Jiujiang of Jiangxi Prov. 332000， China）

As a means of modernization management and a mark of enterprise modernization level， standardization becomes more and more important and useful. According to the practices and achievements on studying and implementing the standardization of AP1000 nuclear power construction for CPI， this article introduces and sums up the process and performance of the standardization work， for the purpose of sharing experience for the standardization of nuclear power group in the future.

AP1000 nuclear power construction；standardization；practice

TM623Article character：A Article ID：1674-1617（2015）02-0163-05

TM623

A

1674-1617（2015）02-0163-05

2015-02-19

陈志刚（1964—），男，江西高安人，研究员级高工，硕士，从事核安全和质量管理工作。