“五分模式”预防廉政风险

王才华

近年来，沙洋县高度重视干部队伍建设，以创新监督方式为抓手，以规范权力运行为核心，以制度建设为支撑，抓住干部监督工作中的薄弱环节，探索建立“五分模式”，促进干部谨慎用权、规范用权，有力预防腐败行为发生。沙洋县的腐败风险预警防控工作被定为全国廉政风险防控唯一县级联系点，中纪委常委张纪南同志对该县经验作出重要批示。

分岗清权，排查风险。着力在招商引资、项目建设等重点领域，执纪执法、政府采购、“三险一金”管理等重点部门和人财物管理等重点岗位，认真排查可能存在的廉政风险，共清理行政许可、行政处罚等权力5692项，查找风险点7634个。

分险设防，防范风险。根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将廉政风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级，按等级制定相应防范措施，建立一系列防范制度。

分权制衡，处置风险。班子成员之间合理分权，重大问题集体决策，实行一把手“四个不直管”;科室之间科学制权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等权力分离，由不同科室完成;压缩固化自由裁量权，进一步压缩公职人员利用权力寻租的空间;推进行政审批制度改革，下放和委托政务服务中心审批事项162项，减少和终止行政审批事项56项。

分级预警，控制风险。按干部管理权限，分为乡科级预警和县级预警。乡科级分为“一类风险责令整改、二类风险诫勉纠错、三类风险警示提醒”;县级实行“一级（红色）、二级（黄色）、三级（蓝色）”预警管理。先后对22个单位和25名领导干部发出预警通知书。

分层追责，化解风险。开展专项督查，重点调查“查找风险、制度防范、预警控制”等各个环节的落实情況。对拒不落实或落实不力的单位，追究有关人员责任。

（作者系沙洋县委常委、组织部长）