高标准建设国家示范区

国内外关于第三次工业革命浪潮的讨论，尽管各方的观点不一，但也有共同点，那就是信息技术的发展，特别是互联网技术的应用，将会给产业变革带来巨大机遇，成为新一轮科技和产业革命孕育发展的重要动力。

两化深度融合的浙江实践

信息化和工业化融合发展是走中国特色新型工业化道路的一项重要任务。近年来，浙江省根据工业转型升级的需要，把推进“两化深度融合”作为建设工业强省的重要抓手，有针对性地开展了一些探索和实践，重点开展了四个方面的工作：

以生产过程为切入点，着力推进智能制造

把智能制造作为推进企业两化深度融合的重点节点，组织实施了“555机器换人”推进计划，制定出台专项扶持政策，两次召开全省“机器换人”现场交流会，在全省制造企业中大力推广应用自动化、智能化的机器装备。据统计，2013年1—11月，全省已实现“机器换人”技术改造投资4245亿元，比上年同期增长27.6%；全省规模以上工业万元增加值用人数同比减少了9.2%。同时，还带动了工业机器人等装备制造业的较快增长，初步尝到了以“机器红利”代替“人口红利”的好处。

以商贸流通为切入点，大力发展电子商务

把电子商务发展作为开拓市场、突破需求不足制约的重要抓手，在全省组织实施了“电商换市”工程。省政府出台了《关于深入推进加快建设国际电子商务中心的实施意见》和《浙江省电子商务拓市场实施方案》，大力扶持电子商务平台建设，组织开展电子商务进企业、进农村、进社区活动。目前，全省已建成了阿里巴巴、淘宝、支付宝、生意宝等一批国际知名电子商务平台，传化“公路港物流”等物流平台，以及一批全国知名的行业性电子商务网站，全省共开设各类网店90万家，占全国的14.7%，65%的中小企业已应用电子商务。

以智慧管理为切入点，开展智慧城市试点

把民生领域的信息化作为推进两化融合的重要领域，组织开展了智慧城市建设试点。在试点过程中坚持项目应用与产业发展相结合，积极探索智慧城市建设的推进模式创新、投资和服务模式创新，努力以公司化和市场化机制促进智慧城市建设和运营。截至目前，纳入试点的20个智慧城市项目中已有智慧城管、智慧医疗等10余个项目实现成功应用，共引进央企、外企在浙投资智慧城市项目资金800多亿元，累计起草完成72项智慧城市领域相关标准。

以营造氛围为切入点，全力抓好宣传培训

把提高基层政府和部门人员对两化融合重要性的认识作为基础性工作，采取会议、论坛、培训、宣传、大篷车等多种方式加强两化融合知识的普及。特别是2013年以来，把宣传发动提升到两化融合工作的突出位置。从2013年11月份开始，以省政府名义在全省开展“两化深度融合国家示范区”建设的宣传培训工作，组建了10个宣讲团赴全省11个地市、20个工业强县、党校、科研院校等开展了33场两化深度融合主题宣讲活动，毛光烈副省长亲自主讲了5场，普及培训各级领导干部和企业负责人超过1.3万人。

建设国家示范区的浙江计划

2013年10月份，浙江省经工信部批复同意，开展 “信息化与工业化深度融合国家示范区”建设。这既是荣誉，更是责任。我们将在国家工信部的直接指导下，开展以下工作：

从建立首席信息官制度入手，加强组织领导

省级层面成立由省政府主要领导担任组长的省信息化工作领导小组，分管省领导担任副组长；地方各级政府成立相应机构。先在条件成熟的市、县（市、区）政府建立首席信息官（CIO）制度，以后逐步推广到全省。同时，加大财政资金对“两化深度融合国家示范区”建设的支持力度，自2014年起除现有省战略性新兴产业5亿专项资金重点支持两化深度融合工作外，省政府再新增一部分财政支持资金；市县政府也要加大对两化深度融合的扶持力度。建立完善全省两化融合评估机制与考核制度，对全省各地“两化深度融合国家示范区”建设目标任务完成情况和区域两化融合总体水平按年进行评估、考核、通报，促进两化融合责任的落实。

从建立两化深度融合指导员制度入手，加强服务指导

围绕“两化深度融合国家示范区”建设，建立两化深度融合指导员制度，组织全省经信、科技系统和高等院校科研院所千名干部和两化融合专家，深入基层和企业开展两化深度融合蹲点服务活动，总结各地典型经验，排解两化融合推进过程中的难题。启动实施两化深度融合“百千万培训工程”，完成两化融合进企业、进产业集群宣讲活动100场以上，培育企业信息化管理师1000名以上，结合国家专业技术人才知识更新工程，普及培训两化融合实用人才10000人以上。鼓励各地开展形式多样的信息技能培训，加大各类媒体两化融合知识普及宣传力度。

从开发“百千万新产品”入手，加强智能装备和产品的产业化

进一步深化智能制造推进工作，在深入抓好“机器换人”的基础上，大力开展智能化新产品、新装备、新服务的开发工作。组织实施“百千万”新产品开发计划，力争每年开发万种智能化新产品、千台智能化机器、百套成套智能化装备。发挥工业设计（创新设计）对新产品开发支撑作用。继续抓好12个省级特色工业设计示范基地建设。力争到2018年全省机电一体化产品的智能化率达到60%以上。

从实施“千企机器联网工程”入手，加强智能装备的网络化应用

大力推进工业物联网的应用，组织实施企业“千企机器联网”工程，每年选择1000家企业推广应用连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。积极开展无操作工制造企业的示范，加快企业数控机床、行业专用设备、工厂辅助配套设备等的智能化改造和联网应用。提高ERP、MES和机器设备网络的互联互通集成能力，实现企业生产过程中人、机、料等要素的全面数字化、网络化和智能化的管理。

从发布“双百推荐目录”入手，加强第三方服务机构的培育

更加重视第三方服务在推进“两化深度融合”过程中的支撑作用，下大力气培育发展一批第三方服务机构。研究制定扶持发展两化融合第三方服务机构的政策意见，积极搭建供需合作交流平台，编制发布《浙江省两化深度融合优秀服务机构和优秀解决方案（双优）推荐目录》，培育100家以上服务专业化、运作市场化的两化深度融合优秀服务机构和网络工程公司，推广100个适用面广、应用成效突出的两化深度融合优秀解决方案。

从“千家企业两化融合登高计划”入手，提升企业素质

以各市、县（市）工业龙头企业为重点，选择全省1000家企业列入全省企业信息化“登高”计划，开展企业两化融合水平评估，引导企业信息化从D级→C级→B级→A级逐级登高发展。通过五年努力，80%以上企业两化融合水平达到B级以上，30%以上企业两化融合水平达到A级。

（本文根据作者在2013年全国工业和信息化工作会议上的交流发言编辑而成，作者系浙江省经济和信息化委员会主任）