基层部队政治工作中突出问题的调查思考

●周卓群

基层部队政治工作中
突出问题的调查思考

●周卓群

习主席在全军政治工作会议上强调指出，军队政治工作的时代主题是，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强政治保证。为深入贯彻落实习主席重要指示要求，准确把握基层部队政治工作存在的问题和不足，适应时代发展要求改进创新，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，近期我们对部分基层单位政治工作中存在的问题进行了座谈调研，并进行了归纳总结。

总的来看，基层部队政治工作中主要存在以下三个方面的突出问题：

一、服务的意识不强——偏离中心。政治工作要服务于军事训练这个中心。但实际情况中，一些基层单位政治工作总是偏离中心，甚至脱离中心，这也导致了政工干部的地位很低，政治工作的威信大大下降。主要表现为：不善于统筹融合，没有把政治工作融入到军事训练中渗透开展，强行把军事工作与政治工作分开，跟军事干部搞对立、争时间；不进行研究思考，没有针对当前实际、使命任务、官兵需求开展工作，喜欢搞脱离实际、脱离实战的“花架子”“假把式”，为了完成任务而工作；不懂得摆正位置，把服务曲解为服从，一味地向军事工作妥协退让，人为地降低政治工作地位和作用。

二、承载的功能太多——不堪重负。政治工作是我军的生命线。做好政治工作是我党我军的光荣传统。但随着时代的发展，政治工作似乎成了一个“框”，只要不是完全归口于军事、后勤、装备的工作，都往政工这个“框”里面塞。相比军事、后勤、装备工作而言，目前基层部队政治工作承载的功能过多：党员队伍管理、干部考察使用、官兵思想教育、法律心理咨询服务、“三战”工作、新闻宣传、计划生育，等等等等。上面千条线，下面一根针。每项工作都非常重要，到了基层全靠那么几个政工干部去落实，不少政工干部、士官骨干更是身兼数职，苦不堪言。承载的功能过多，又缺乏相应的制度编制保障，难免导致各项工作效果打了折扣。

三、队伍的素质不高——滥竽充数。从调查的结果看，一些单位对进入政工队伍的入口把得不严、门槛放得过低，进门后又缺乏应有的教育、管理和培养，特别是现在越来越多的政工干部是半路出家，没经过系统培训就上岗，导致基层政工干部的整体素质并不高。有的理想信念淡化，不信理论信鬼神、不谈理想谈金钱、不讲奉献讲索取，损坏了政工干部的形象；有的能力水平不高，开个会开不好，上堂课没人听，谈个话谈不拢，写个材料思路不清，组织个活动没人参加；有的作风形象较差，不按程序和规矩办事、懒散拖拉、敷衍应付，与政工干部“快”“细”“严”“实”的要求标准相差甚远。政工干部整体素质不高，直接导致了政治工作的威信下降。

这些问题的出现，既有认识上存在偏差等主观因素，也有体制机制不健全、不合理等客观因素。处理不好，政治工作的优良传统就可能弱化，生命线的地位也会慢慢动摇。只有直面问题，有针对性地开展工作，不断改进创新，政治工作才能焕发新的生机和活力。

一、端正认识“摆正位”。思想认识出现偏差，工作起来就会打乱仗。政治工作是我军的生命线，充分说明了政治工作的地位。同时，军事训练工作是部队的中心工作，政治工作要围绕中心、聚焦中心、服务中心。一个是“生命线”，另一个是“中心工作”，很多人对此感到疑惑、迷茫，分不清相互之间的关系。能不能正确认识和对待“生命线”与“中心工作”这两者的关系，关系到军队的发展方向是否正确，关系到党的执政地位是否稳定，关系到党的意志主张能否实现。所以，端正认识，摆正政治工作在部队各项工作中的位置，意义十分重大，影响十分深远。认清“生命线”与“中心工作”之间的关系，不是要人为地把政治工作和军事工作拉开来，分个高低上下，而是为了理清思路、理顺关系，确保各项工作开展起来有条不紊、井井有条。历史和现实都充分证明，党要维护国家和人民的利益，要实现自己的意志主张，最终要靠一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队来保证。但是，怎么确保军队始终在思想上和组织上忠诚于党，确保军队能够一声令下，决战决胜，确保军队维护好自身的形象、党的形象，得到人民的爱戴和拥护？这就是政治工作的任务。离开了政治工作，军队的政治生命就会窒息、死亡。所以说政治工作是我军的生命线。同时，军队必须在持续不断的军事训练中锤炼、摔打，才能不断增强战斗力。所以说，军事训练是我军的中心工作。在这个过程中，政工干部不能做“拉拉队长”，更不是“打杂的”，而是“主力军”“主攻手”。这才是“生命线”与“中心工作”之间的辩证关系。

二、卸重减负“瘦好身”。肥胖不代表健康，有时甚至是不健康的表现。政治工作是我军的独特优势。但如果发挥不好，这个优势很可能成为我们的劣势、短板。基层政治工作这个框就那么大，不顾一切地往里塞东西，必然打乱正常的秩序，长时间不加管控，就会导致职、责、权定位不清，引起混乱。相比而言，外军有很多值得我们借鉴的方面。西方国家军队中虽然没有政工干部这一编制，但实际上他们有履行政工干部职能的人，比如说牧师、法律顾问、心理服务人员等，有些军队还设有专门的心理战大队，有完整的体制编制和系统支撑，有充足的经费保障。当然，我们不能照搬照抄别人的经验，而且我们的制度体制和西方也有很大不同。但是他们的思路、做法值得我们借鉴。应该对目前基层政治工作的范围和内容进行审视、梳理和重新归类。对于确实可以剔除出来的内容，比如计划生育工作，应该大刀阔斧，归口到后勤部门，以节省更多人员、精力和经费；对于拿不准的内容，比如法律咨询服务等，也要重新定位，明确责任，并适当地在人员、经费上提供保障；对于坚决不能动的内容，比如思想政治教育、党员队伍管理等，则要在原有基础上适当地扩大队伍，加大经费投入，不断巩固其地位。确保每项工作都有相应的人员、充足的经费和制度机制保障，每个岗位职、责、权都划定得十分清晰，每个人都能保持充足的工作劲头，政治工作才能轻装前行，焕发出新的活力。

三、建强队伍“播好种”。政治工作的威信怎么立起来？关键就是看从事政治工作的干部是不是有威信？政工干部是优良作风和形象的代表。一名政工干部就是一颗种子、一面旗帜、一个标杆。政治工作性质、任务决定了其“虚”的特点，如果我们再在选人用人上不注意把好关口、树立标准，政治工作的效果将一落千丈。所以，各级在选人用人上一定要注重形象好、作风实。首先要把好“入口关”。要始终树立“作风实、表现好才能当政工干部”的导向，坚决杜绝“干不好军事就让其转政工”等不良现象，切实让一批批热爱政治工作、有志于从事政治工作的优秀人才加入到政工干部队伍中。其次要把好“培养关”。人才都是培养出来的。一方面要通过合理安排各类培训，不断提高其能力素质，并经常给他们提要求、压担子，让他们迅速成长。同时也要有耐心，不能因为短期没出成绩就否定一个人。凡事都需要一个过程，要给他们成长的时间。最后要把好“使用关”。培养人才的目的就是为了使用，人才培养出来后要大胆使用，不能求全责备。要加强人才培养使用设计，确保人才培养后能够用得上。要想方设法为他们创造条件，让他们施展拳脚，只要是利于个人发展，就要舍得把人才送出去，摒弃“宁愿放在手里搁着也舍不得送出去”的狭隘思想，避免浪费人才、浪费资源。努力让优秀的人才在政工岗位上施展才华和抱负，确保政治工作外表“虚”内容不虚、形式“虚”效果不虚，树立和维护好政治工作的威信。

【作者系91024部队政治部干事】