抓住整合重组机遇 做优做强主业加快天津轻工产业创新发展

邢连华

（天津渤海轻工投资集团有限公司，天津 300200）

0 引言

2014年5月13 日市委、市政府做出整合重组天津一轻集团、二轻集团（含飞鸽集团），组建天津渤海轻工投资集团的重大决策，这是全市贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化国资国企改革的重要举措。三个多月来，我们按照市委、市政府、市国资两委的部署，统一思想，凝聚共识，形成合力，扎实、稳步、高效的推进整合重组工作。在集团公司党委、董事会领导下，成立了资产重组、集中管控、总部机构建设等五大工作组，精心组织，同步推进。围绕资产重组，先后完成了对天津二轻集团、飞鸽集团全部优势资产的划入和不良资产的剥离，经过审计评估和价值确认，以新设合并方式组建了渤海轻工投资集团。围绕总部机构建设，开展了总部机构定编、定岗、定员的“三定”工作，对集团总部人员重新进行了聘任，设立了8个党群部室和14个行政部室，制定了各部室职能职责，细化了每位干部的岗位职责，修订完善了总部部室考核评价制度和干部绩效考核办法。围绕强化集团集中管控，以财务管控为重点，包括经济运行、人力资源、科技研发、战略规划五大管控中心全部上线运行。围绕新集团文化建设，完成了集团核心价值理念、企业精神和VI识别系统的确定。到7月初，新集团资产重组、总部机构建设、集团工商登记注册等各项工作全部按期完成，2014年8月8日取得了营业执照，2014年8月15日新集团举行了成立暨揭牌仪式。

新成立的天津渤海轻工投资集团注册资本20亿元，由172户成员单位组成，其中国有及国有控股企业86户，参股企业86户，国有资产总额113.9亿元、负债总额63.02亿元，资产负债率55.4%，资产负债率比重组之前下降了6.4个百分点。渤海轻工投资集团成为市国资公司直接出资的实体集团，原一轻、二轻集团与新集团在资产关系上实现彻底分离，原一轻、二轻集团由新成立的渤海轻工投资集团托管，飞鸽集团列入二级公司。新成立的天津渤海轻工投资集团实现了产权清、主业明、资产实。

渤海轻工投资集团的成立，标志着全市轻工产业进入了全新的发展阶段。我们一定要抓住发展机遇，进一步增强责任感、紧迫感，解放思想，创新实践，使整合重组后的天津渤海轻工投资集团真正实现一加一大于二的聚合效应、倍增效应。

当前，天津面临着京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放和“一带一路”重大战略深入实施五大战略叠加的重大历史机遇。加快结构调整，整合聚合资源，做强做优主业，提高质量效益，促进转型升级，在新起点上实现集团更好更快的发展是渤海轻工投资集团当前乃至今后一时期的重要任务。

为此，我们要以深化改革统揽全局，以结构调整为主线，以提高发展质量和效益为中心，强化顶层设计，做好规划引领，在调整布局，优化结构，创新体制，提升管控上统筹推进，着力打造品牌优、效益好、行业领先的现代消费品产业集团。到2014年末，集团公司要确保完成工业总产值640亿元，销售收入880亿元，实现利润13.25亿元的目标，并着力抓好以下工作：

1 全力推进集团五大调整转型

（1）调整管理体制结构，向打造新型投资集团转型。对不适应投资集团发展的管理体制实施改革调整。集团总部按照现企制度要求，持续改进和不断完善法人治理结构，搞好制度设计，加强集中管控，深化五大管控中心基础性建设，加快构建产业投资，获取投资收益的资本运作体系。加大对二三级企业的结构治理，以健全规范董事会建设为重点，强化母子公司管理体制，把企业成本中心做优，达到成本最小化，效益最大化，逐步由生产经营型过渡到资本运营型。

（2）调整国有布局结构，向集约集群转型。以提高国有资本集中度为核心调整资本结构，收缩战线，突出主业，实现聚集效应，以集团核心骨干企业为龙头，推进国有资本向核心主业和重要子企业聚集，加大对各二级公司范围内产业链相连、价值链相关的企业资源整合，采取合并、划转、收购方式，提升资本配置质量。调整资产结构，重点是强化对土地房产的集中管控，由集团统一规划管理和经营开发，同时加大对现有优势资源的再调整，对长期亏损扭亏无望，无投资收益的非主业投资，采取有力措施退出或减持股份。 调整产业结构，进一步精干集团现有主业，集中优势打造核心业务板块，按照主业竞争力强、自主创新力强、资本运作力强、经营创效力强的标准，做优做强核心骨干企业，放开优势中小企业，支撑集团发展壮大。

（3）调整产品结构，向产品高端化转型。加快产品创新步伐，认真梳理集团品牌、字号、商誉等现状，围绕品牌战略，靠品牌参与改革改制，投资入股，做强做大，实现无形资产有形化。全面提升现有产品水平，按照全年实现百种新品投向市场，百种老产品升级换代目标，以企业技术中心为平台，深化与大院大所产学研合作，形成一批“杀手锏”产品，创出一批“高大上”产品。

（4）调整管理资源结构，向精细化管理转型。以集团五大管控中心为载体，二三级企业都要实施全面经营预算管理，做到横向上形成从原材料进厂、生产制造、产品入库到销售回款的目标管理链条，纵向上实现从集团总部到二三级企业，到车间、班组、机台定性定量的预算考核。强化集团财务预算、结算、核算“三算”集中统一管控，各国有及国有控股企业的现金流要全部纳入集团结算系统“资金池”管控，集团总部对各企业资金运作情况在线监控，每日定时归集到集团结算中心总账户。会计核算平台要加强各企业财务基础管理，提高财务信息质量。经济运行管控中心要从企业供应链起点抓起，建好规范的原材料采购招投标制度和相关流程，以降低各项运营成本为目标，细化各项成本管理。人力资源管控中心要在劳动用工、工资总额、五险一金等方面实行集中管控，围绕员工激励和领导人员薪酬绩效考核管理，深化收入分配制度改革，做到员工劳动报酬增长必须与劳动生产率提高相同步。研发管控中心要把企业技术创新的各类要素纳入其中，实现技术创新指标在线监测和过程管理，实现对新产品研发、知识产权、质量保证、创新体系建设等流程化控制。

2 全力打好深化国资国企改革攻坚战

按照渤海轻工投资集团三年深化国资国企改革实施方案，今年要实现62户国企改革和清理低效企业目标。集团公司与各企业签订了深化国企改革工作目标责任书，制定了深化改革的时间表和路线图，到目前，山海关饮料、塑料研究所等34户国有及国有控股企业完成了以发展混合所有制为标志的产权制度改革，还有28户企业正在加速实施。集团公司统筹把握改革大局，按照“宜控则控、宜参则参、控则有为、参则有序”的原则，着力推进核心骨干企业股份制改造，优势中小企业吸引社会资本实现混合所有制经济和劣势低效企业退出市场。围绕构造“一级强、二级活、三级专”发展格局，做到整体推进与重点突破相结合，治本与治标相配套、渐进与突破相衔接，严格把好科学决策关、方案审核关、财务审计关、资产评估关。加强对改革的规范管理和全程监督，落实和保护出资人、债权人、职工等各方的合法权益，防止国有资产流失。

3 全力实施科技创新和重点项目建设

狠抓创新体系建设，整合内外科技资源，构建母子公司两级创新体系，加强与大院大所及高校的合作，面向市场创出一批高新技术成果。加大对2个国家级、14个市级企业技术中心创新投入，发挥研究所、技术中心、检测站在产品研发，质量检测、成果转化上的作用。以提升创新能力为重点，推进海鸥“三大经典”产品达到瑞士天文台标准，中档产品向“瑞士十二守则”标准迈进；加快金属包装材料深加工、制罐及食品饮料生产全产业链基地建设；抓住与中国日化院、中山大学产学研合作契机，做优做强绿色表面活性剂产业；围绕新型农膜、多功能包装膜、氟塑料等产品升级换代，加快医用塑料体外循环、血液净化和急救类投放市场。发挥郁美净、海鸥、山海关、春合、飞鸽等14件中国驰名商标、10件中华老字号优势，靠品牌参与改革，投资入股，做强做大，提升品牌效应。发挥现代技术学院、轻工技术学院等国家级示范校、骨干校优势，突出行业特色办学，为企业培养输送各类高技能型人才。

4 全力做好集团发展战略规划

我们正在着手制定集团公司发展战略规划，以深化国资国企改革为中心环节，以结构调整和资源优化配置为重点，立足当前，着眼长远，以建成品牌优、效益好、行业领先的现代消费品产业集团为目标，进一步确定好集团发展定位。围绕发展核心骨干企业和知名品牌，在提升国有资本投资功能、集团集中管控功能，推进自主科技创新、机制创新和管理创新，加快企业转型升级上提出奋斗目标、发展路径和实施举措。我们要积极借助中轻联以及外部专家团队力量，搞好调查研究，拿出新集团发展战略规划大纲，并适时启动集团“十三五”发展规划的编制。

天津渤海轻工投资集团已经站在了新的发展起点上，面对机遇与挑战，面对压力和困难，我们要以党的十八届三中全会精神统揽全局，始终不渝地坚持用习总书记系列讲话精神武装头脑，指导实践，不断加强各级领导班子、领导干部队伍建设，切实提升领导班子、领导干部的战略思维能力、改革发展能力、驾驭复杂局面能力，进一步巩固和扩大教育实践活动的成果，加强领导班子作风建设和廉政建设，树立为民、务实、清廉的良好形象，以“分分秒秒、时时刻刻、日日夜夜”抓落实的精神，加大力度，加快节奏，向市委、市政府、中轻联和全系统广大干部职工交上优异的答卷。