深入学习践行“三严三实”全力推进首都政协事业发展（摘 要）——北京市政协“三严三实”专题教育党课报告

文 北京市政协主席 吉 林

深入学习践行“三严三实”全力推进首都政协事业发展（摘 要）
——北京市政协“三严三实”专题教育党课报告

文 北京市政协主席 吉 林

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续推进党的思想政治建设和作风建设，党中央决定，今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。专题教育有四项重点安排，一是党委（党组）书记带头讲“三严三实”专题党课，党委（党组）其他成员也要在适当范围内讲党课；二是党委（党组）中心组和内设机构党组织分三个专题开展“三严三实”学习研讨；三是召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会；四是强化整改落实和立规执纪。4月下旬，市委召开常委会议研究部署了这项工作。5月8日，郭金龙书记代表市委以“深入学习践行‘三严三实’，以良好作风做好新时期首都工作”为主题，为全市局级正职以上党员领导干部讲了专题党课。郭书记通过回顾中华传统文化传承、马克思主义党建理论发展的历程，结合落实“四个全面”战略布局的要求，深刻阐释了“三严三实”的重大意义和丰富内涵，希望全市各级领导干部坚持问题导向，在践行“三严三实”中全面贯彻落实好中央部署要求，努力把首都工作提高到一个新水平，确保“三严三实”专题教育取得好的成效。根据市政协专题教育方案安排，今天我想就“深入学习践行‘三严三实’，全力推进首都政协事业发展”谈谈初步的学习体会。

深刻把握“三严三实”对人民政协的实践要求

政协干部践行“三严三实”，需要从人民政协的性质定位、组织特点出发，正确把握政协组织的宽和严、虚和实、职和权、修身律己做人等四个方面。

第一，怎么看待政协组织的宽和严。有同志认为，相对于党委政府的工作，政协急难险重冲上基层一线的任务不多，工作节奏相对舒缓、压力较小、环境宽松，用不着那么较真，没必要那么严格。也有的同志在这种认识中不知不觉降低了工作标准，放松了自律要求，出现了懈怠懒散行为。那么，政协应该宽松在哪儿、严格要求在哪儿呢？

政协组织是爱国统一战线的组织、民主协商的平台。政协的“宽”应该体现在坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不主义”，为广大委员履职营造民主平等、宽松和谐的履职氛围上，体现在对各界委员求同存异、体谅包容上，让他们在政协能够畅所欲言、积极发表意见建议。但我们应当明白，在这种宽松民主的氛围背后，蕴含的应当是政协机关工作的“严”，是政协机关严谨务实的工作作风、严肃认真的履职服务、严格科学的程序制度。只有政协工作标准高了、政协干部对自身的要求“严”了，政协履职环境的宽松和谐才能有保障。

因此，对政协机关干部必须讲纪律、讲规矩，严格要求。对政协机关干部特别是党员领导干部的这种严，一要严格遵守党的章程、政协章程。政协的党员干部要遵守党的政治纪律和政治规矩，特别是党风廉政纪律，按照共产党员的标准来要求自己，模范执行党的路线方针政策；还要严格按照党关于人民政协工作的方针政策要求，深刻把握政协的性质定位、组织特点，严格执行政协章程。二要严格执行党政机关干部的标准。政协组织同党政机关的工作定位有区别，但是对政协机关干部的高标准、严要求同党政机关的干部应当是一样的。政协机关干部必须按照党政机关干部的标准严格要求自己，对中央和市委提出的要求、作出的部署，都必须无条件遵守、执行和服从，不能讨价还价。三要严格遵守机关工作纪律。政协干部要一丝不苟地按机关各项规章制度和工作标准办事办文办会，党组定了的事、政协常委会部署了的工作就要严格执行。今年上半年，我们根据群众路线教育实践活动和党组民主生活会的整改措施，制定并且重申了7个制度性文件，提出了一系列严格的制度措施，都需要我们机关干部严格遵守和执行。

第二，怎么看待政协工作的虚和实。同党委政府的工作相比，由于性质定位和组织特点不同，人民政协主要是通过民主协商的方式开展工作，直接成果是反映人民群众和各界人士的意见建议，而不直接参与解决群众和基层的实际困难和问题，不像党政部门为民办实事、解决实际问题那么实在、硬气。从这个角度看，政协工作的确是“虚”一些。

对于政协工作虚和实，我们应当辩证地看待。首先，政协不能简单地同党委政府攀比，去追求像党委政府工作的那种“实”，那是不符合政协的性质和功能的。要了党委政府工作的“实”，政协就越了位，就会失去自身的特色和优势。其次，也不能因为政协工作不够“实”，在工作中就不踏实、做虚功，就懈怠不作为。其实，换个角度看，政协工作也是“实”的。政协工作的“实”有自身的特点和表现，就是工作选题要切合实际，调查研究要扎扎实实，协商讨论要求真务实；就是民主形式切实有效、民主过程真实有序；就是委员做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，最终对推动经济社会发展和改善民生产生积极作用，有助于减少或者避免决策失误，有助于理顺情绪、化解矛盾，有助于增进团结、凝聚共识，能够为我们党执政赢得人心，这就是政协工作“实”。上一周，我们召开了议政性常委会，协商的选题围绕中心、服务大局、契合首都经济社会发展的实际，调研过程深入实际、广泛听取各方面的意见建议，常委会上委员们认真行使自己的民主权利、发言很活跃，提出了许多高质量的意见建议，这就是我们工作“实”的表现。因此，我们不能片面地认为政协工作就是“虚”的。

北京市政协主席吉林为市政协机关党员干部讲党课

要达到这样“实”的工作效果，就需要政协机关干部务实、踏实、勤勉地学习工作。一要扎实掌握党的统一战线和协商民主政策和各方面专业知识。政协工作政治性强、政策性强，需要政协机关干部具有很高的政策理论修养，必须深入扎实地学习党的统一战线和人民政协理论、方针、政策。这样才能保持清醒的政治头脑，为履行职责奠定坚实的思想政治基础。二要务实组织履职活动。部署政协工作、制定工作方案，要从首都经济社会发展实际需要和阶段性特征出发，扎扎实实地搭建履职平台，严谨周密地组织履职活动，履职成果要务求实效，切实反映各界委员和群众的意愿呼声。三是要真心实意与委员交朋友。政协工作是统一战线工作，是做人的工作。做人的工作来不得半点虚的假的，要真心实意、满腔热情地倾听和反映委员的意见建议，让他们敢讲真话实话，以厚道朴实、真诚平等的态度同委员交朋友，一起合作共事。四是要踏实锻炼工作能力。提高工作能力需要踏踏实实下真工夫，要善于在实践中锻炼、在工作中总结、在比较中借鉴，不断增强为委员履职提供高水平、深层次服务的能力。

经过我们的工作，委员们更乐于发表意见建议、更愿意参加政协履职活动，就说明我们的工作更“实”了；委员们发出了更多的政协好声音，有价值的意见建议多了，也说明我们的工作更“实”了。

第三，怎么看待政协的职和权。社会上普遍认为政协不是权力部门，觉得政协就是“空谈”，没有权力“说了也白说”，希望政协拥有一些硬权力。也有的同志把政协工作中存在的一些困难和问题归咎于人民政协不是国家权力机关、缺少某种硬权力，说“政协无权”。的确，由自身的组织性质所决定，人民政协不属于国家权力机关、决策机关、执行机关。同党政部门相比，政协不是国家权力机关，是“无权”的；但是作为一个政治机构，政协是有权的。政协拥有话语权、拥有民主监督权，在我国政治生活中也是举足轻重的。对此，我们应当有正确的认识。

政协组织的“非权力性”使个别干部认为自己也是“无权”的，觉得政协没有“实权”，对严以用权的要求也不必太高。这种看法是不对的。政协虽然没有强制性，但是话语权、监督权是有广泛影响力的，如果不严格要求、不受约束，仍然可能会被滥用，仍然有可能导致腐败，因此政协也有一个“严以用权”的问题。作为政协机关的领导干部，都是有职权、有责任的，对下属、对委员都是有影响力的。因为政协组织的非权力性，而对自身工作职责产生懈怠，在用权上不严加约束，是不应该的。有一句话说得好，没有边缘的岗位，只有边缘的认识和心态。“三严三实”提出“严以用权”，对政协机关的领导干部同样具有警醒意义。法无授权不可为，法定职责必须为。政协的领导干部用权，一是不能过界。比如说，党把我们派到政协组织工作，要求我们广泛联系政协委员、广交深交党外朋友，同他们建立良好的工作关系乃至私交，其目的是为党广交朋友，是为推进党和人民的事业服务的。如果违背了这个目的，运用这种交往中形成的影响力去谋取私利，那就是用权不严、用权越界的表现。二是必须到位。职权就意味着责任、义务和担当。市委制定的协商年度工作计划、交给我们的协商任务，常委会部署的各项工作，都在我们的职权范围内，必须完成。如果没有完成，也是用权不严的表现。

政协干部的权，应当严格用来推进首都政协事业，服务于发挥政协组织的特色和优势，服务于首都经济社会发展。政协干部应该明确用权界限、严格用权标准、提高用权质量，勇于担当责任，发扬改革创新精神，按照谋事要实、创业要实的要求，去服务政协委员更好履行职责、服务政协组织发挥更大作用，为首都经济社会发展作出更大贡献。

第四，怎么看待政协干部的修身律己做人。政协机关的党员干部做交朋友的工作，尤其需要自身要素质高、人缘好，要有人格魅力。打铁还需自身硬。我们党高度重视统战和政协干部的修身律己做人，提出政协中的共产党员要“真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范”，后来我们党又进一步针对政协机关干部实际，明确提出“努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍”，都突出了政协干部修身做人律己的标准。按照“三严三实”要求修身律己做人，对政协机关干部来说尤其重要，就是要聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当。

政协的党员领导干部修身律己做人，一要修养党性，做到对党忠诚。严以修身，第一位的任务是修养党性。党性修养要强，首先是理想信念要坚定，就是要牢固树立马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。信仰的力量、信念的力量是无穷的，党性强不强、有没有信仰、信念坚定不坚定，总是会通过我们的言行、我们的工作体现出来。政协的党员干部要时刻牢记自己是一名共产党员，是受党的委派来做政协工作的，不断增强党的意识、党员意识，对人民政协工作要怀有强烈的政治责任感和事业心，热爱人民政协事业，能够在政协组织中模范地贯彻执行党的路线方针政策，始终坚持政协工作正确的政治方向。

二要严于律己，保持清正廉洁。严于律己，肯定是要有超越底线的标准。对一般公民来说，遵守法律法规是底线，严于律己就是在法律法规之上有更高的道德追求、思想境界。对于中共党员来说，遵守党纪党规是底线，严于律己就是要在党纪党规之上有更高的党性追求。对于政协机关的党员领导干部来说，除了遵守党纪国法，加强党性修养，在工作中遵守政协的规章制度和纪律规定是底线，严于律己还要体现在发扬人民政协的优良传统和作风上有更高的要求。这样我们才能承担起自己应有的责任，为首都政协事业发展做出自己应有的成绩。

北京市政协“三严三实”专题教育党课

三要老实做人，勇于担当责任。对政协干部“四个模范”的要求，是做人的要求，也是勇于担当责任的要求。对党、对组织忠诚老实，最重要的是要敢于担当、勇于负责。政协的领导干部敢于担当，就是要对于事关经济社会发展和民生的重大问题，对于党委政府交给的协商任务，敢于按照高的工作标准切实履职，就是要敢于按照从严治党的要求抓好机关党的建设，就是要敢于按照各项规章制度狠抓工作质量和水平提升。在政协机关形成一个踏踏实实做人、认认真真做事、实实在在负责的良好氛围。一个敢于负责、严格要求的氛围，对个人成长、政协工作都有好处。

正确对待政协的宽和严、职和权、虚和实、修身律己做人，是政协机关践行“三严三实”要求的重要前提。每一名党员领导干部在修身律己做人、谋事创业用权上，要有更高的标准和要求，有更高的觉悟和境界，按照“三严三实”要求加强党性锻炼和自身修养，锻造过硬的思想品格和工作能力，展现政协机关干部的精神风貌。

扎实搞好专题教育，确保取得更大实效

开展“三严三实”专题教育的总体要求，中央《通知》做了具体阐述。可以说，指导思想、原则要求和目标任务都十分明确，关键是吃透中央精神和市委部署，把握基本遵循，按照党组和机关的实施方案严格执行，确保专题教育扎实有效推进，为首都政协工作注入强大动力。

一要始终把学习教育放在首位。“三严三实”专题教育的一个重要任务就是持续深入推进党的思想政治建设。专题教育要取得成效，首要的就是抓好学习教育，重中之重就是抓好学习研讨。要在学习教育上下大工夫、下狠工夫，以严和实的要求开展学习教育，通过学习教育切实把严和实的要求立起来、树起来，以思想自觉引领行动自觉。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，党员领导干部要学习党章和党的纪律规定，要重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》。在个人自学的基础上，高质量组织好3个专题学习研讨，针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中找到答案、去伪存真；对政协工作中习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中认清危害、厘清是非；针对履职中长期困扰、长期掣肘的难题症结，在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把“不严不实”的表现和症结找到、把解决办法和对策找到。学习研讨一定要有深度、见人见事见问题，追本溯源、深化认识，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二要突出问题导向。“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的，专题教育也要针对问题来展开。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程。无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，还是整改落实、立规执纪，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。我们政协的“三严三实”专题教育，就是要针对政协领导干部中存在的“不严不实”问题来开展。查修身严不严，要看是否做到加强党性修养、坚定理想信念，看对待同志、对待组织、对待工作、对待委员的态度，看是否自觉远离低级趣味、抵制歪风邪气；查用权严不严，要看是否做到坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，是否任何时候都不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，重点看是否做到心存敬畏，看对待制度纪律的态度，看是否慎独慎微、勤于自省，是否遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，要看是否做到从政协实际出发谋划工作，工作方案、问题对策是不是合乎实际情况、符合客观规律、符合科学精神；查创业实不实，要看是否做到脚踏实地、真抓实干，是不是敢于担当责任、直面矛盾，善于解决问题，突破工作中的难题症结；查做人实不实，要看是否做到对党、对组织、对委员、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要紧紧盯住“不严不实”的问题和表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题的性质、找到症结，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

三要坚持首善标准，从严从实。突出严的要求、严的精神是全面从严治党的鲜明特点。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，但并不意味着可以放松要求、降低标准。要紧密结合市政协实际，按照市委要求，坚持首善标准，发扬讲认真的精神，严字当头、从严从实，贯穿严的标准、实的措施、铁的纪律。讲党课、专题学习研讨活动和民主生活会、组织生活会等重要节点要一环紧扣一环抓。讲党课要突出针对性，专题学习研讨要联系具体问题，民主生活会和组织生活会不能走过场，党性分析材料要有深度、像自己，防止蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻、一团和气。

北京市政协“三严三实”专题教育党课

四要坚持以上率下。领导干部要发挥示范带动作用，在政协组织中形成践行“三严三实”要求的浓厚氛围。正人必先正己，正己才能正人。上级怎么做，下级在看；领导干部怎么做，普通干部在看；中共党员怎么做，党外人士和群众在看。各级领导干部特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态勤于学习、深查问题、严管自身、下管一级，从严从实搞好专题教育。

五要注重讲求实效。专题教育，要坚决防止形式主义，确保取得实效。经过专题教育，市政协党员领导干部要在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动政协履职上见实效。教育与工作不是两张皮，而是应该内在地结合在一起。把开展专题教育与做好当前市政协各项工作紧密结合起来，与完成本部门本专委会重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，做到两手抓、两不误。不能表面上好像受教育了，力度很大，实际上精力被大幅占用，反而把本职工作给丢了。

“三严三实”专题教育是党中央全面从严治党的一项重要举措，要持续到明年一月份，希望大家安排好工作和精力，按照中央和市委要求，联系政协实际和本职工作认真学习研讨、深入改进作风、取得实际效果。