围绕战斗力标准加强预备役部队建设

胡嘉晖

围绕战斗力标准加强预备役部队建设

胡嘉晖

战斗力标准是军队建设唯一的根本的标准，必须贯穿到军队建设全过程、各方面。围绕战斗力标准加强预备役部队建设，要注重科学编组，优化战斗力生成的力量结构；抓实军事训练，不断提高战斗力建设的质量层次；深化军民融合，完善战斗力建设的保障机制。

后备力量 预备役部队 战斗力

作者：胡嘉晖，湖南某陆军预备役步兵师政治委员，大校

中央军委习近平主席指出，要把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准，贯穿到军队建设全过程和各方面，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想，使部队始终保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。预备役部队作为国家武装力量的重要组成部分，平时建设必须紧紧围绕能打胜仗要求，坚持把战斗力标准的龙头地位突出出来，不断提升快速动员能力和遂行任务能力。

一、注重科学编组，优化战斗力生成的力量结构

组织建设是预备役部队的基础性工作，只有把组织建强、人员编实，预备役部队战斗力才有根本保证。一是着眼编组质量规范程序。严格按照明确任务、解读编制、调查潜力、需求对接、拟制方案、组织实施、检查验收“六步法”搞好编组工作，重点把握四个环节：“明确任务”，抓好编组形势分析，理清工作思路，细化区分任务；“解读编制”，注重应战应急一体，结合实际提出需求；“调查潜力”，充分利用春节假期、兵役登记、新兵入伍、老兵退伍等时机，随时掌握兵员储备、分布、流动、变化和数量质量情况，为编组实施打好基础；“协调对接”，协调当地军事机关搞好需求对接，与相关部门合署办公，落实“整组时间优先、编组地域和单位优先、预编人员优先”要求，从源头上防止“抢兵”、交叉重复编兵、一兵多职等问题。二是着眼快速动员调整布局。按照有利于平时建设、有利于快速动员的原则调整组建地域，扩大编兵范围，实现编兵单位由地区“摊派”向就近集中调整，编兵主体由乡镇向城区调整，编兵布局由块状分布向交通沿线调整，确保一旦需要，部队能迅速机动和集中，提高快速动员实效。三是着眼应急应战优化结构。坚持把编组调整与战备方案修订一致起来，根据任务需求编强队伍，抓实战斗力起点。按照“平时编组即战时编成、编组地域即作战地域”的原则，编组机动打击力量和支援保障力量，确保力量编组与防卫任务匹配；按照“沿线护路、依山防火、临水防汛、城内维稳”的原则，就地就近编组应急队伍，确保组织建设与应急行动一致。四是着眼持续行动提高“两率”。坚持多编转业退伍军人、地方与军事对口人员、企业事业单位职工、城镇常住人口，少编地方主要领导、个体私营企业老板、在外务工人员、无业流动人员，真正把思想基础好、政治观念强、熟悉预备役部队工作的人员选配进来，坚决克服“重平时、轻战时，重关系、轻素质”的现象，解决地方领导干部预任过多的问题，切实提高退伍军人率和专业对口率。

二、抓实军事训练，不断提高战斗力建设的质量层次

军事训练是部队经常性的中心工作，是生成与提高战斗力的根本途径。随着军事斗争准备深入推进，必须围绕能打胜仗要求和训战一致原则，抓实抓好预备役部队训练。一是坚持按纲施训。严格按照《预备役部队军事训练与考核大纲》要求，从难从严从实战出发，科学筹划，严密组织，加强管理，确保军事训练正规有序落实。突出抓好参训兵力、训练内容、训练时间和质量指标的落实，把各类人员训全、各类专业训好、各个层次训实，防止偏训漏训。坚持严抠细训、科学组训，先单个后整体，先分练后合练，由基础到应用，由技术到战术，由低级到高级，把形成战斗力的每个要素都训到位，逐级训练逐级合成，逐级形成战斗力，切实做到按纲施训、依法治训，确保训练有效落实。二是突出训练重点。在人员上，按照先现役人员后预备役人员、先干部骨干后普通士兵的原则，突出抓好首长机关、分队军官、专业技术骨干训练。首长机关突出信息化条件下指挥谋略训练、新“六会”参谋技能训练和训法、战法研练，提升首长机关信息化素养；分队军官抓好武器装备技能操作和教学训练，提高分队军官组训任教能力，培养一批抓军事训练的“明白人”；专业技术骨干采取送出去学、请进来教、协作帮训等方式，增强训练的针对性有效性。在内容上，突出提高核心军事能力，加强防空袭、反三战、反袭扰、反恐怖、反渗透、反网攻等使命课题训练；着眼遂行多样化军事任务，抓好火灾扑救、水灾抢救、污染消除、反恐维稳等社会救援行动训练，确保应急行动能“拉得出、用得上、起作用”。三是改进方法手段。根据预备役部队不同层次的训练特点和各种对象的训练要求，广泛开展分类统训、逐级合训、在岗训练和挂钩带训，不断提高预备役部队训练质量。同时，积极探索网络化、模拟化和基地化训练模式。网络训练，重点抓好网络构建和维护、信息集成和传递、指挥控制和协同等内容，提高管理、运用信息系统能力；对抗训练，依托蓝军分队建设和实战化训练试点成果，结合演习演练活动，把侦察与反侦察、袭扰与反袭扰、渗透与反渗透、心理攻防等课题，融入演习对抗全过程，在互为对手的实兵对抗中检验训练成果；基地化训练，重点建立电化教学和各专业训练场，加强信息环境和场地设施信息化建设，努力构建满足信息化训练需要的场地条件。

三、深化军民融合，完善战斗力建设的保障机制

保障力是战斗力的物质技术支撑，保障力的强弱直接关系到战斗力的生成与巩固、提高及释放与再生。军民融合是现代条件下提高保障力的重要途径，预备役部队要充分发挥寓军于民、双重领导、双重保障的优势，走开战斗力建设军民融合式保障路子。一是理顺保障关系。认真落实军地共保原则，把保障对象、保障内容、保障方式、保障设施和保障标准，纳入军队和地方党委政府工作统一规划、统一部署、统一建设，明确军地双方各级在物资器材、经费供应、场地建设等方面的保障职责和要求，完善保障方案，形成责权明晰、关系顺畅、要素齐全的军地联合保障机制。二是保证供应储备。主战装备，积极向上级反映和请领，向兵工厂购买更换损坏的零配件，保持配发装备的完好率和战斗力。通用装备，按照部队编制和编组地域，搞好预征调查摸底，掌握预征装备的分布地域、数量质量情况，明确预征装备种类数量、使用管理、补偿办法等具体事项，做到遇有情况能够顺利征集。作战武器装备和战备物资，按上级规定由部队重点储备；通用物资器材，以地方为主进行储备，建立以中心城市为重点，以交通要道为支撑，以乡镇为依托，多层次、多方向、分布合理的装备物资储备网络，确保通用装备物资保障有力。三是配套法规制度。按照预备役部队战斗力建设需要，主动协调地方党委政府和人大及其有关部门，及时修订完善加强预备役部队建设的法规制度，规范兵员编组、训练召回、动态管理、参训补贴、福利待遇和监督检查等内容，明确预备役部队与军分区、人武部的职责分工，从法治层面解决好影响和制约预备役部队战斗力建设的突出矛盾和问题，做到建设有要求、管理有规章、保障有制度，形成有法可依、执法从严、违法必究的良好局面。

（责任编辑：徐永汉）

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ISSN1002-4484（2015）12-0022-02