预算绩效管理改革分析

钟玲

【摘 要】近年来，随着我国企业预算绩效管理制度的持续革新深化，预算绩效管理已成为企业管理体制中重要的组成部分。推行全面有效的预算管理，构建全方位的预算管理体系，能有效的提升企业的管理水平与市场竞争力。本文介绍了预算绩效管理的现状与现存相关问题，并提出了可行的企业预算绩效管理改革策略及建议。

【关键词】预算；绩效管理；改革策略

一、前言

预算绩效管理是企业管理体制的重要组成部分，为确保企业管理有序的进展，精确定位预算绩效管理的革新并跳出以往传统预算管理方式的制约，突破相关体制转型中的阻碍，准确的找到体制转型的突破口以及工作重点，解放思想，全方位的促进预算绩效管理改革的有序深化。

二、预算绩效管理

企业管理体系的不断革新，强化企业的预算绩效管理，对提升企业资金的有效使用率起着关键性作用。相关企业以绩效相关目标为基准，积极的完善管理模式，用科学有效的评价指标作为相应的工具，针对性地对相关预算绩效管理进行结果评价。

1.预算绩效管理含义

（1）实行预算绩效管理是企业展开全方位预算管理的主要步骤，企业的绩效管理是以相应的目标为前提及相关的指标体制为方式、以成果评估为结果整体呈现的管理体制，将资源分配以及绩效管理提升巧妙结合的预算体系。绩效管理的最终目的就是提高企业的运营成效，在绩效预算管理中，企业是整体社会经济运作体制中重要的一员，不仅是要呈现自身的利益，还要呈现良好的社会效益，便于为整体社会获取更高的福利与效益。预算绩效管理包括了绩效目标管理以及绩效指标的构建、绩效结果的评估、绩效成果的有效利用。

（2）进行全方位的预算管理就是将企业的决策目标以及其资源的配置状况，使用预算的方式来有效的呈现，并促使其在企业的内部相关经营管理的活动中获得最终实现的进程。预算绩效管理所包括的非常广泛，不止是包括了相关部门的预算编制以及绩效的内容编制，以及预算执行的监控和评价与对相应结果的使用等。施行全进程预算绩效管理，应重视全面性，要落实全员、全额以及全程的合理有效管理。呈现全部过程中的绩效管理，实际上是将绩效有关的管理思想融进预算管理，以便于体现全部进程中的监督以及管理，并且能有效的提升预算管理的质量，以保障企业相关的经营管理目标的呈现有着极大的意义。

2.预算绩效管理工作

预算绩效管理包括预算绩效目标、指标、实行、成果评估、监督、控制，整体进程中都是以预算绩效管理的目标为基础的，以预算绩效管理的指标构建为主导，并以预算绩效的评价及目的所开展的预算工程。绩效预算的评估主要是构建具体并符合于该企业的实际状况的绩效评估指标体制。使用相关的指标体制来判定企业的资金有效使用率和预算管理的执行成果。利用对预算资金的考核评价可分析探究出资金的用途是否科学有效化，对资金的使用科学有效的企业提供相应的奖励与权限，对资金使用不科学的企业进行一定程度的惩戒，在以后的工作过程中强化监督与管理。

三、预算绩效管理现状与问题

1.企业预算绩效管理现状

我国企业组织绩效管理的观念差距较大，有很多的企业财务部门在编制预算时根本没有深入的进行分析与研究，不能依照企业的实际状况进行预算的编制，只是单一的参考以往的资料与数据。这样又怎能将预算编制与实际情况完美结合，最终出现企业的预算以及实际资金需求有着很大的差距，致使在进行预算流程实施时遇到诸多的阻碍，这就是为什么很多企业在预算执行时效率非常低。

2.企业绩效管理相关的问题

（1）预算绩效管理理念不统一。新的预算绩效管理从本质上而言是涉及到相关的管理体制转型与革新。从现实的状况来说，绝大多数企业对预算绩效管理的了解只局限于项目预算管理以及部门预算管理层面上。对于预算支出要讲绩效是在预算绩效管理最关键的要求，但是对预算绩效管理来说不止是项目绩效以及相关部门预算绩效，更是要反映企业的实际绩效。这和新预算绩效管理形成的因素有很大的关系，最重要的就是预算绩效管理的相关观念转型还不到位。

（2）对预算绩效考核不够重视。很多的企业把绩效管理的理念以及该企业的预算融合方式是近几年来才兴起的，因此在理念上还是被以往较为传统的思想意识体制所束缚，企业的很多部门对绩效管理缺乏重视，并对于绩效评价的认知十分片面或是更为极端，总是考虑自己的效益，对于资金的最终有效使用率以及成效根本不在乎也从不考虑。

（3）预算绩效考评约束体制不足。在进行预算绩效考评时，很多的企业预算绩效考核没有建立合理有效的制约体制，对预算管理的监督力度不够，评价的结果也是说服力度不足，导致预算绩效考核只是存在于表面形式，这就影响了预算绩效考评作用的充分发挥。

（4）预算支出的成效不注重考核分析。在实际情况中，企业的关键就是业务考核以及财务考评，在实行业务考核的工作时，应注重考察目标的科学有效性、资金分配的科学合理性以及监督控制的力度。在实行相关的财务考评时，要注重企业的预算绩效管理实施，务必把财务考核以及业务考评有效的结合，两者优缺互补。

（5）预算绩效管理评价对象不明确。在以往的工作过程中，预算绩效评价工作是没有一定的责任对象，并且在绩效评价的过程中也没有相对明确规定的评价对象。这样就致使预算绩效的评价对象多样化，这就会给职责的有效分配带来很大的影响，更是影响了预算绩效管理评价工作的实施。很多的企业想要利用违法的手段把相关的预算资金据为己有，这样的理念就极大的制约了相关预算绩效管理的执行成效。

（6）预算绩效评价的效果不明显。预算绩效评价是企业的相关预算资金运用状况以及效益进行一定的评估，把最终的结果反映给有关部门，促使其意识到以往运用的预算进程中所有的问题，该怎样取其精华，持续健全内部控制制度。但是在实际的过程中，绩效评价的结果对于相关企业来说效果不大。

四、改革策略

1.确立预算绩效管理目标

绩效的目标，即预算绩效管理的基础，是合理有效进行预算的关键依据。企业在编制预算时，应依照社会经济发展的整体策划、企业的具体发展规划，进行科学合理的资金分配，确立正确的可行性强的绩效目标。

2.健全绩效管理的内控制度

建立绩效评价机制的内部控制体系，其基本思想就是着重强化绩效的评价与考核。内部控制是一项综合性的系统工程，所以绩效考核指标体系分为内部控制运行评价指标体系和内部控制执行绩效评价指标体系两部分。不断健全有关的内控制度，打破预算绩效管理过程中的瓶颈，提高企业的预算绩效管理成效。

3.持续细化预算绩效评价指标

预算支出的绩效评估是预算绩效管理最重要的部分。在预算执行完毕后，应即刻对有关的预算资金使用有效率进行一定的绩效评价，重视结果的科学有效性。企业的相关职能部门应对预算执行的状况进行内部的评估，并编写预算绩效的实际性报表，把已获得的效益和相关的绩效目标进行一定的比较，找出之间的差距，认真的分析反映出的相关问题。

4.完善预算绩效管理反馈体系

完善预算支出绩效评估结果的反馈体制，把绩效评估的结果即刻的反馈给有关的部门，依据最终的评估结果，持续的完善管理体制，改善管理策略，提升管理水平，节省支出成本，加强责任意识，进行一定程度的资源优化配置。

5.强化预算绩效评价结果使用

应以绩效评价的最终结果为目标，利用强化预算管理、推进信息公开化、构建奖惩体制，持续的健全相关的绩效评价结果使用体制。完善绩效报告体系，把相关的问题与原因上报相关部门；并构建相关的反馈体系，以保障信息能发挥最大的作用；全方位推进绩效信息的公开，不断的实现绩效相关内容；强化交流与协调，利用与各个部门管理人员以及职员的交流，持续的强化企业预算绩效管理的成果。

五、结语

现阶段，持续深化企业的预算管理体系革新，强化企业的预算绩效管理指标构建以及全方位使用绩效评估的结果，企业的预算绩效管理获得了很好的效果，接纳科学合理、可行性较强的管理理念，加强管理者的责任意识，这就在很大的程度上提升了企业的预算绩效管理成果及效益。全方位推进预算的内涵以及施行预算管理与公司的战略和绩效管理与相关计划，实现企业的全面预算管理。

参考文献：

[1]张晓岚，吴勋.预算功能取向与部门预算绩效评价理论导向[J].当代经济科学，2014（1）

[2]李燕，王宇龙.论绩效预算在我国实施的制度约束[J].中央财经大学学报，2013（5）