新形势下加强国防交通建设需强化“三种意识”

田 野 白向永

国防交通建设是国民经济和国防建设的重要组成部分，也是关系国家长治久安的战略性基础工作。随着战争形态的变化和军事斗争准备的深化，国防交通建设地位更加重要、任务更加艰巨，迫切需要交通战备系统继续振奋精神、鼓足干劲，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，全面、全速、全力推进国防交通建设。

一、进一步强化政治意识，充分认清国防交通建设的地位作用

交通线历来是部队的“生命线”，在古今中外战争实践中都起到了非常重要的作用。未来战争对部队机动性要求更高，各国都在加紧研究战略战役投送问题，而投送基础在交通、依托在交通、关键在交通。交通战备系统必须不断深化认识，充分认清国防交通建设的重要地位作用。一要站在事关国家安全的高度来认识。我国经济总量和综合国力稳步提升，一些大国对我快速发展感到“不安”，处处进行“围、堵、打、压”；周边局势不稳定因素增多，个别国家频频制造麻烦；境内外“三股势力”相互勾结，企图制造民族隔阂、激化民族矛盾，对国家安全和社会稳定构成重大威胁，也对军队应对多种安全威胁和担负多样化军事任务提出了更高要求。众所周知，无论采取哪种形式的军事行动，都离不开交通运输。交通基础的好与差、运输能力的强与弱、保障水平的高与低，直接影响作战进程，关乎战争成败，关联国家安危，必须从紧从实做好交通保障准备工作。二要站在影响经济发展的高度来认识。到2020年全面建成小康社会，是党的十八大提出的总目标、总任务，经济加速发展作为小康社会第一位的标准，一直是各地拼搏奋斗的目标。交通战备系统要深刻认识和把握交通建设与经济建设的关系，将两项工作统筹推进、协调发展，通过经济建设促进国防交通建设，依靠国防交通建设发展带动经济建设腾飞。三要站在促进社会融合的高度来认识。交通作为支撑社会协调发展、促进社会资源合理布局的基础性产业，贯穿经济社会生产、流通、销售各个方面，与人民生活息息相关，与社会进步紧密相连，是社会建设发展的重要纽带。交通战备系统要通过建立完善国防交通网络，最大限度地将内陆地区和边境地区、发达地区和贫困地区、城镇地区和乡村地区连接起来，形成覆盖范围更广、流通速度更快、服务水平更高的物资流、移民流、信息流、文化流，逐步扩大融合程度、缩小发展差距、实现同步发展。

二、进一步强化机遇意识，切实谋求国防交通建设的跨越发展

机遇，往往悄然出现、稍纵即逝。错失机遇，就会迟滞发展，并招致无法挽回的损失；把握机遇，就能乘势而上，开拓崭新局面。目前，我国正在拓展区域发展新空间，对西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部率先发展和“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展进行组合式战略部署；规划编制“十三五”建设任务，国家和军队交通发展战略都把战场交通建设作为重点内容突出出来，这些都是国防交通建设发展的难得机遇。在这个历史节点上，交通战备系统能否发现、创造和运用好这些机遇，直接关系未来国防交通建设发展水平。一要继续秉持超前思维。在工作中要时刻保持主动性和前瞻性，自觉克服部门利益的局限，站在战略全局高度，科学分析国际、国内以及军事中心工作的形势，正确判断国防交通建设发展走向，针对特点问题和建设实际，探索新思路、谋求新作为、推动新发展，做到无论出现哪种机遇，都能预有准备，确保抓住、抓紧、抓实机遇，推动国防交通建设大发展大繁荣。二要继续秉持创新精神。机遇与挑战并存，面对挑战必须敢于打破常规、破旧立新。没有创新，国防交通建设就难以实现大的发展，交通保障能力就不能获得大的提升。近年来，交通战备系统锐意进取、改革创新，取得了不少成绩，但在机遇面前还需继续保持创新精神，不断强化创新是能力、是政绩、是发展的观念，通过创新促进国防交通建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。三要继续秉持果敢气魄。发现机遇后犹豫不决、踌躇不前，往往丧失机遇。在军事交通运输史上，交通战备系统始终敢闯敢拼、大刀阔斧，交通战备建设得以快速发展。面对新的历史条件和历史机遇，更要胸怀责任、胸怀紧迫、胸怀自信，继续以机不可失、失不再来的危机感、紧迫感，雷厉风行，抓住机遇，科学务实用好机遇，用推动交通战备持续深入发展的实际行动，向党和人民交出满意答卷。

三、进一步强化融合意识，不断提升国防交通建设的层次和水平

习主席反复强调，实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。交通运输既是国民经济的基础产业，更是国防实力的重要体现，实现军民融合式发展是交通战备系统的使命所在、地位所系。交通战备系统推进军民融合，要不断强化融合理念、细化融合内容、改进融合方法、完善融合机制，通过深度融合提高国防交通建设水平。一要紧紧扭住思想融合这个前提。目前，军民融合思想已经深入人心，但受固有工作惯性影响，一些同志把国防建设与经济建设割裂开来，一定程度上制约了融合的广度和深度。推进军民融合，要牢固确立国防建设与经济建设“一盘棋”思想，在指导思想上凝聚共识，在战略筹谋上拓宽视野，在规划设计上统筹推进，推动两项工作协调发展、良性互动。二要紧紧扭住硬件融合这个基础。要坚持“平战结合、军地一体”基本原则和共建共用、共促共管建设思路，围绕建强事关军事保障能力的基础设施，有步骤、分阶段优化军地资源配置，建立军地通用装备预征预储、联产联供动员模式，打造远中近紧密衔接、梯次配置的保障“链条”，推动形成国防需求与经济需求相得益彰、共享共赢的良好局面。三要紧紧扭住法规融合这个重点。虽然现行多部法规涉及军交运输内容，但缺乏对军地约束性、权威性和操作性都很强的法规文件，迫切需要从法律法规、制度机制层面进行规范完善。当前，要积极推动《国防交通法》立法进程，同时继续按照现代、系统、规范、科学的标准和要求，建立完善国防交通法律、法规和规章三个层次互相衔接、互相补充、完整配套的法律法规体系。四要紧紧扭住信息融合这个核心。随着信息技术手段广泛运用于交通运输行业，运输资源的使用效益大大提升。但总的看，军地信息资源共享、互联互通水平还不够高，运用国家交通运输行业信息化成果还不够广泛，军地交通信息网络对接工作尚未全部完成，迫切需要加强军地信息的交流交互和有效运用，不断提高国防交通建设信息化水平。