对一些基层部队政治工作现状的调研与思考

●李伟 肖宏伟

对一些基层部队政治工作现状的调研与思考

●李伟 肖宏伟

习主席在全军政治工作会议上强调：“政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付”。并着眼全局，指出了在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题。“问题是时代的声音”。通过对一些基层部队政治工作开展情况的调研，发现或多或少存在这样那样的问题，直接影响着官兵对军队政治工作的认识，影响着军心士气和基层建设。各级只有在不断解决这些矛盾问题的过程中，才能把政治工作威信牢固立起来。

现状回放一：机关抓建支部不力，组织部门唱“独家戏”，存在与己无关思想，靠文电指导多，手把手帮带少；组织功能弱化，战斗性、原则性不强，批评与自我批评开展不起来，党管党员、党管干部在党支部和党小组这个环节上受到削弱；基层连队支部正副书记能力不足，支委会召开过多过滥，议题设置不科学、会议议程不规范、会议记录不严肃；制度落实不力，议事决策质量不高，对重大问题议不深议不透，“会而不议、议而不决、决而不行”，应付化、迎检化时有发生；支部工作行政化，党政不分，连队主官习惯于以行政角色抓工作，一些支委对自己的职责不清楚，分工说不出。

原因分析：一是统筹谋划不够。党委机关重硬件轻软件，重安全工作轻支部建设，重主官使用轻培养，活动一个接一个，会议一次接一次，“上下一般粗”，不结合实际抓布置。二是组织生活制度落实不严。管工作多管思想少，不善于依靠组织机制管党员、管干部。三是思想认识有偏差。重行管工作轻支部建设，重眼前轻长远，为应付上级检查，该不该上支委会的都上会，以示重视，结果造成支委会召开过频，质量难保证，甚至补记录造假。四是支部正副书记能力不足。部分支部正副书记阅历浅，经验少，法规意识、创新意识欠缺，对自身地位作用认识不足。五是自建能力不强。有组织无计划，对条令条例要求落实的讨论、研究内容，心中无数，没有归类结合，被动应付，“为了开会而开会”，用行政职务代替党内职务。

对策措施：一是党委统筹，强化“一线指挥部”作用。机关各部门密切配合，搞好面对面指导和分类指导，尤其是对问题较多和小散远直单位党支部的指导帮带，要经常深入基层，掌握实情，结合工作实际进行指导，不盲目转发上级文电，努力减少“五多”，给基层留出一定的自主权和时间。二是严格落实制度，强化组织功能。认真学习贯彻党章和《党支部工作条例》，从严格七项组织生活制度入手，落实好“三会一课”，发挥集体领导作用，管住管好党员干部。三是澄清模糊认识，以加强支部建设为出发点。摒除“假把式”“花架子”，统筹结合，不“以多充数”“以多为好”，提高会议质量，一切以提高战斗力和基层基础建设水平为主。四是加强指导帮带，提高能力素质。利用主官集训，增强书记“班长”意识、委员职责意识和党员先进性意识，面对面帮，手把手教，重点突出会议质量、制度落实和党规党章知识培训。五是加强学习，创新工作方法。勤学好问，做落实条令条例的明白人，经常探讨交流工作中的做法和心得，经常剖析检查自身差距和不足，不断改进思想作风和工作方法。

现状回放二：机关检查标准不统一，“看登记、查内容、数天数、算人头、考背记”，检查评估老一套；教育内容“空、虚、远”，交叉重复，低层次循环，就教育抓教育，为了“教育”而教育，有的单位战士“宁愿风雨里站岗，不愿空调房里听讲”；教育内容不全面，只注重抓安全方面教育，忽视抓基础教育、时事政策教育和党的理论学习等；教育骨干缺乏，没有认识到教育的作用和重要性，备课不认真、思考不深邃，思想骨干做一人一事工作能力弱，政工干部不注重学习，军事干部抓教育的积极性不高。

原因分析：一是教育量化评估难。机关检查教育方式简单，重登记轻效果，指导基层开展教育不力，统筹谋划教育不够。二是教育针对性不强。随着时代发展，各种思潮错综复杂、相互交织，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，加之网络媒介发达，信息来源多且良莠不齐，官兵思想文化多元多样多变，众口难调。三是思想认识有误区。要么认为教育是万能的，要么认为教育是无用的，重安全法制教育轻官兵个人文化素质提高，重管理轻教育，重解决实际困难轻思想政治教育。四是教育骨干能力素质不高。教育照本宣科，方法单一，教育内容没有深度，讲大道理没底气，用小道理管不住歪歪理，甚至部分同志对抓好教育信心不足，存在畏难情绪。

对策措施：一是规范教育内容。机关归口管理，细化、量化考评检查方法，统筹抓好四项重大教育和各类教育，既不“增压”也不“减负”。二是教育形式多样。分层次教学，在用好课堂教育主阵地的同时，盘活教育方法，组织参观见学，聘请专家讲授，用好思想政治教育十三法。三是教育要精要管用。要结合形势和任务，不仅要有“宽度”还要有“深度”，要对症下药，深入调研选题要精准，触及思想说理要精辟，真情感人态度要精诚。四是提高能力素质。培养教育骨干的责任心使命感，积极参与教育，精心备课授课，军事干部学政治，政治干部学军事、学指挥、学科技，加强单位思想、教育骨干培养力度，通过小细节、小问题及时发现教育落实效果盲区，进一步整改、提高教育质量。五是教育资源共享。优质精品教育视频收录本单位政工网，共同借鉴学习，避免重复备课，做到安全法制教育和党的创新理论、党史军史教育齐头并进。

现状回放三：信息化建设力度不够，政工网带宽低、速度慢，数据软件开发多但不融合、不兼容，组织、干部、保卫各有自己的系统；军政分家，把政治工作与军事工作割裂开来，甚至当作一对工学矛盾，在事实上造成了对军事工作的排斥和干扰；教育者自己不受教育，对工作不用心、不尽心，混日子、图形式，有的言行不一，说的和做的不一样，有的准备教育不充分，组织活动不严密，有的自身素质不强，对军事工作不熟悉、不精通，说不上话、插不上手。

原因分析：一是政治工作信息化、科学化和法治化程度不高。二是思想认识不到位，错误地认为政治工作只是做党务工作，从主观上把自己摆在局外。三是事业心责任感不强。心思和精力不集中，工作经验欠缺，想干不会干，作风形象欠佳，台上台下不一样，人前人后不一样，表态心态不一样，对政治工作信心不足，对现实生活中遇到困难问题解释不清不透，有时对各种错误思想、消极情绪和不良倾向不能及时有力地加以纠正。四是军事知识欠缺。不注意学习军事，对本单位武器装备使用、作战训练知识学习兴趣不高，钻研劲头不足。

对策措施：一是积极创新改进政治工作。着眼全媒体、大数据时代，加强对新情况新问题研究，运用现代科技手段创新政治工作，始终与时代发展同步伐、与使命任务相适应、与官兵思想实际相符合。二是纠正思想认识偏差。政治机关和政治干部，要用强军兴军的历史重任统领自身建设，为战斗力生成作贡献，要与军事工作高度契合，融入、渗透到军事工作中，不能光站在边上喊“能打仗、打胜仗”。三是带头做“军队好干部”。按照“对党绝对忠诚，聚焦打仗有力，作风形象良好”标准要求，坚持整风整改、刀口向内，自觉抵制歪风邪气，树立正气，做到表里如一、言行一致，把真理力量和人格力量统一好，树好形象，做好样子。四是不断提高自身军事素养。加强学习，不仅学习党的创新理论和部队条令条例，还要学习军事知识，做军事训练的行家里手。五是严把选拔入口关。提高准入门槛，把政治理论素养好、人品官德好的干部选拔进政工队伍，加强培养考核，加大教管力度，严格淘汰机制，实行基层军政主官换岗锻炼，把有发展潜力的政工干部送到上级政治机关见习锻炼。

现状回放四：战斗精神弱化，忘战懈怠，“当兵打仗，带兵打仗，练兵打仗”意识不强，当和平兵、做和平官，总认为仗打不起来，战争离自己很远；信息良莠并存，反动、虚假、迷信、“小道消息”和政治谣言等隐蔽潜入，“法轮功”等邪教渗透破坏，诋毁我党、我军形象，对官兵腐蚀大；对军事训练中政治工作条例学习不认真，对执行重大任务、驻训等多样化军事任务中政治工作不清楚，宣传动员不力，训练中宣传鼓动方法手段单一，还停留在拉横幅、贴标语、出板报上，制度落实不好。

原因分析：一是根本职能弱化。长期相对和平环境，一些官兵谋求个人出路和追求个人价值实现的观念强化、爱国主义和集体主义精神弱化，物质利益观念强化、宗旨意识和奉献意识弱化，民主平等意识强化、组织纪律观念弱化。二是思想意志不够坚定。敌对势力依靠网络渗透破坏，信息真伪难辨，青年官兵缺乏对舆论战、心理战、法律战的深入了解，缺少艰苦环境和执行多样化任务的锻炼，信息甄别能力不强。三是对训政工作不熟悉。疏于学习，对军事训练中政治工作条例了解掌握不够，工作针对性不强，对军事训练中官兵存在的思想问题、训练进度、效果等掌握了解不及时，把训练中政治工作当作软指标，没有当成是军事训练的有机组成部分。

对策措施：一是增强打赢的紧迫感使命感。抓好革命英雄主义教育、战斗精神培育、形势战备教育和防间保密工作，做到平时和战时相结合，练技术、练战术与练思想、练作风相结合，在训练和任务中磨砺官兵战斗意志和战斗作风，大力培育“四有”新一代革命军人。二是提高政治工作效能。加强心理教育训练，普及心理学知识，扎实开展“四反”、防线等意识形态领域教育和我党我军优良传统教育，筑牢官兵思想基础。三是提高做训政工作能力。加强军事业务知识和军事训练中政治工作条例的学习，严格落实制度，坚持现场鼓动、跟班到场等制度，主动站到训练一线，把政治工作做到机翼下、做到雷达旁、做到汽车驾驶室内、做到各个岗位站位小点，了解掌握训练、演习以及战时政治工作特点、基本程序、主要内容和方法手段。四是紧盯问题矛盾做工作。及时掌握官兵的思想反映、心理状态和身体状况，持续发挥鼓动和激励作用，积极发现和解决现实思想问题和实际困难，做好一人一事工作，调动参训热情，使官兵以饱满热情参加训练、驻训和演习演练等任务。

现状回放五：个别官兵认为，抓作风建设主要是领导、机关的事，与己无关，不能领导有病、群众吃药，还有的担心作风建设是“烂尾工程”，一抓就紧、一放就松；个别单位矫枉过正，对基层一些正常的福利奖励也不敢发了，诸如战士退伍、干部转业复员的纪念品没了，年终各类表彰、节假日各类活动奖品取消了，夜餐费、误餐费不发了；物资集中采购、公务卡推行使用等各类制度趋于完善规范，认为监督多了，从短期看还给工作造成了一些“不便”，干工作的积极性有所降低。

原因分析：一是对作风建设重要性认识不足。思想认识不够，把自己当局外人，消极应付，置身事外，信心不足，悲观观望，把自己脱离于作风建设之外。二是责任感担当意识不强。“多一事不如少一事”“拿不准的都不干”思想严重，不敢担当，怕经不起检查，消极执行。三是教育监管力度不够。事业心责任感和党风廉政教育不经常，民主监督制度流于形式，致使少数干部责任心不强，工作不认真、不细致、不深入。

对策措施：一是不断增强参与意识。坚持从我做起，遵章守纪，廉洁自律，模范带头，须知一个人的力量虽然有限，但只要大家齐心协力，抵制不良风气，从点点滴滴小事做起，持之以恒，作风建设就会不断取得新成效。二是深化作风整治。“作风建设永远在路上”，“只有起点没有终点”，坚持抓常抓细抓长，抓反复反复抓，扎实开展好“三严三实”专题教育整顿。三是把作风建设当作基础工作。形成抓作风就是抓基层、抓作风就是抓战斗力的共识，坚持党管党员、党管干部，完善各类措施，公平公正处理基层敏感事务，调动广大官兵工作积极性。

【作者系94783部队政治处报道员、干事】