创新重点领域投融资机制 鼓励社会投资

近日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（简称《意见》），以激发市场主体活力和发展潜力，稳定有效投资，加强薄弱环节建设，增加公共产品有效供给，促进调结构、补短板、惠民生。

《意见》提出，为充分调动社会投资积极性，切实发挥好投资对经济增长的关键作用，要进一步打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平、开放、透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。

《意见》指出，在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设；完善民用遥感卫星数据政策，加强政府采购服务，鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务；引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。

《意见》强调，要进一步创新投融资方式。一是建立健全政府和社会资本合作机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力。二是充分发挥政府投资的引导带动作用，优化政府投资方向，改进投资使用方式，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。三是创新融资方式，支持开展排污权、收费权、购买服务协议预期收益质押等担保贷款业务；发挥政策性金融作用，为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持；发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金；支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。

(政 府)