浅析当前领导干部官僚主义作风的表现及危害

摘 要：党的作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。要解决官僚主义作风问题，就要认清官僚主义的实质、产生根源、主要表现及危害，对症下药，切实加强领导干部的作风建设。

关键词：官僚主义;实质;表现;危害

中图分类号：D630   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2014）36-0015-02

党的作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。中国共产党在领导中国革命的长期实践中，形成了密切联系群众的优良作风，成为党的三大作风之一，保证了革命和建设事业的胜利。

党的十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展一次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。习近平总书记提出要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。此次教育实践活动的主要任务在于改进党的作风，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。党中央把这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，切中时弊，很有针对性。本文就当前领导干部官僚主义作风进行一次剖析，并就改进党的作风建设，谈谈自己的看法。

一、官僚主义的实质及产生根源

官僚主义的形成既有历史根源，也有现实原因。毛泽东指出：“主观主义、官僚主义、宗派主义是资产阶级的东西，我们党内存在这三个东西，这个账要挂在资产阶级身上。”他一再告诫全党要警惕“资产阶级糖衣炮弹的袭击”。

官僚主义的历史根源可追溯到封建社会形成的“官本位”意识，就是“以官为本”，一切为了做官，有了官位，就什么都有了，甚至“一人得道，鸡犬升天”。现实原因是一些领导干部放松了党性修养，沉湎于“自我设计”，只求个人升迁，不问群众冷暖，自觉不自觉地做了“官本位”的俘虏。由“官本位”意识所导致的官僚主义，本质是缺乏责任心和事业心，对党和国家的事业不负责任，对人民的利益不负责任。在党内的不正之风中，只要有了由“官本位”意识所导致的官僚主义，其他的形式主义、享乐主义和奢靡之风就会相随而生，给党和国家带来更大的危害。

二、当前领导干部官僚主义作风的表现及危害

（一）脱离群众，危害党群、干群关系

密切联系群众是我党最大的政治优势，而脱离群众是党执政后的最大危险。官僚主义最基本的表现就是脱离群众、脱离实际，因而也是执政党的最主要危险。改革开放以来，我们党在转变工作作风、密切联系群众、反对官僚主义与形式主义方面做了大量工作，取得了显著成绩。但是我们也应看到，在一些党员干部身上，仍然程度不同地存在着官僚主义倾向。二是高高在上，不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。即使下去，也是下级人员跟着一大群，报社电视台记者一大帮，迎送宴请，参观题词，领导精力分散，接待单位忙于应酬，群众不能讲真话，导致调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。脱离群众，必然被群众抛弃，执政党肯定垮台，苏联的解体即为明证。官僚主义一旦盛行，民心“长城”便轰然坍塌，执政之基即土崩瓦解。官僚主义侵蚀党群、干群关系，葬送党紧密“依靠群众、联系群众”的传家之宝。

（二）破坏社会和谐，阻碍政治改革

首先，破坏社会公平，危害和谐稳定。由于官僚主义借助权力寻租攫取大量社会资源，如此一来，社会财富尽落官僚囊中，必然导致贫富差距持续加大，损害社会整体的公平性。经年累月，容易带来社会不满情绪的累积及不安定因素的增加，进而危害和谐社会的安定团结。从“替党说话还是替老百姓说话”到“红色的水不等于不达标”，近年来官员们你方唱罢我登场，语不惊人死不休，上演了一出出刺痛公众神经的“雷语剧”。郑州市一块经济适用房用地被开发商建起连体别墅和楼中楼，2009年6月17日，面对记者采访，郑州市规划局副局长逯军质问记者：“你是替党说话，还是替老百姓说话？”2013年4月，河北沧县当地河流因严重受污而变红，该县环保局局长邓连军却称：“红色的水不等于不达标的水。比如咱放上一把红小豆，煮出的饭也可能是红的，不等于不达标。”

其次，官僚主义会迟滞、阻碍社会的政治改革，甚至拉历史的倒车。因为，官僚主义的生存之基为，政治制度的不完善，百姓民主意识的不强烈，社会发展的相对滞后。而官僚阶层为了维护其特权，必然拒斥政治体制改革，进而逆社会发展潮流而动，是天然的保守力量。

（三）助长腐败，破坏党的纯洁性

首先，官僚主义是腐败的温床。邓小平1980年8月18日在中央政治局扩大会议上做了《党和国家的领导制度改革》的讲话，其中对官僚主义的危害性做了深刻评析，断言官僚主义是助长腐败产生的重要源泉。大量事实表明，一些地方的政策法规之所以无法落实，流于形式而无力无效，除了腐败分子人为地破坏法规、逃避惩罚外，官僚主义带来的管理不严、执行不力、扯皮推诿、放任自流等亦是一大原因。其次，官僚主义使腐败行为肆无忌惮，破坏党的纯洁性。他们对群众的急切诉求漠不关心，麻木不仁，不愿直面群众，使弄虚作假、尸位素餐、奢靡之风愈演愈烈。再次，官僚主义诱使的形式主义给国家、集体造成直接的经济损失。官僚主义不仅浪费大量的人力、物力、财力和宝贵时间，而且让改革开放丧失了许多难得的发展机遇。

透过以上的种种表现，我们不难发现，官僚主义违背我们党的性质和根本宗旨，与党的群众路线水火不容，危害是极其严重的。我们党来自人民，代表人民，植根于人民，服务于人民。党的宗旨是全心全意为人民服务。各级领导干部，无论职务高低，都是人民的公仆和勤务员，没有任何高居于群众之上的理由。我们所掌握的权力都是人民授予的，只能用来管理国家和社会，为人民群众谋利益，受人民群众监督。

三、坚决反对官僚主义，切实改进领导干部的作风

（一）坚持从群众中来，到群众中去

党章明确规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。搞官僚主义的人，心里只有名利，没有群众;他们眼睛长在头顶，只看上，不看下。群众对他们最有数，心里最反感。近年来，各地官员频出对老百姓极不负责的“神回复”，“雷人雷语”：“我是处级领导，谁敢查我的车？”、“警察不打人，养他们干吗？”“有意见去厕所提去”，这种官腔十足的方式是典型的官僚主义表现。因此，要充分发扬民主，让群众评议干部，评议领导机关，这样才能做到准确公正。

（二）以身作则，严格遵守“八项规定”

2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议关于改进工作作风、密切联系群众的有关八项规定。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，随后从中央到地方的各行各业、各级领导干部都积极响应规定，以实际行动转变工作作风。八项规定，看起来都是小事，涉及每一项非常具体的工作。比如第一项，调查研究，就是以后不能搞形式主义，要真正地深入到群众中间，让群众说心里话，去和群众真正地交谈，去了解实际情况，要达到解剖典型、解决困难、解决矛盾，把群众的意见切实能够吸收进来，掌握最真实的情况，就是说真正地调查研究，达到调查研究的目的，而不是走过场。以“老百姓高兴不高兴，满意不满意，答应不答应”来衡量我们的言行，以此为基本准则来制定政策，创造性地开展工作，想人民之所想，急人民之所急，忠诚地为群众谋利益，形成求真务实、廉洁高效的政风。这样，党和人民群众的血肉联系就会大大加强，形式主义和官僚主义也就失去了市场。

（三）学习党章，常“照镜子”

对于每一个共产党员来说，党章是一面最清、最亮、最重要的镜子。党章第二条规定：“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终生。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。”第三条明确规定党员义务，其中第三项和第七项规定：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。”“密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。”每一位党员干部都应该拿起这面镜子，看看自己是否真正履行了党员的义务，“照一照”自己为民、务实、清廉方面做得怎么样，是否同人民群众心连心、同呼吸、共命运，是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是否真心听取群众呼声，维护群众合法权益。如果都做到了，官僚主义就失去了存在的基础。

四、结束语

总之，人民永远是我们的靠山，作为领导干部，要将为民负责记在心头，要与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，做到权为民所用，利为民所谋。党员干部在工作中要直面困难，直面问题，要用一颗责任心、一份负责的态度为民服务，为民解忧，实实在在地为群众办好事，办实事。只有这样，才能形成铿锵有力的改进工作作风大合唱，使官僚主义无所遁形，似过街老鼠，人人喊打。

参考文献：

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[2]官僚主义：深层诱因及现实危害[EB/OL].人民网，[2013-

02-17].http：//theory.peolpe.com.cn/n/2013/0217/c40537-

20501591.html.

[3]“神回复”频出太“雷人”网络时代官员如何“学说话”？[N].

南方日报，2013-08-26.

收稿日期：2014-10-16

作者简介：杜坚毅（1975-），男，广东罗定人，副主任，讲师，从事思想政治教育、交通法律法规及行政管理方面研究。

（责任编辑：李 慧）