培育新型农业经营主体促进老区农村经济发展

漳浦县老促会

培育新型农业经营主体促进老区农村经济发展

漳浦县老促会

漳浦县委、县政府对构建新型农业经营体系工作高度重视，把培育新型农业主体作为推进农业转型升级和农业增效、农民增收的重要抓手，在推进土地流转、创办农民专业合作社、创建家庭农场、提供信贷保险服务等方面进行了有益的探索，取得了明显成效。县老促会和县委农办、县农业局、县老区办、县工商局等部门组成联合调研组，深入重点老区乡镇和农民专业合作社进行调查研究，欣喜地看到老区农村各类新型农业经营主体蓬勃发展，农业经营正逐步向集约化、专业化、组织化、社会化的目标迈进，变化很大，形势喜人。

漳浦县根据“自愿、依法、有偿”的原则，通过租赁、转包、互换和股份合作等形式，引导农村土地向承包经营大户、家庭农场和专业合作社流转，逐步形成以家庭承包农户为基础，专业种养大户、家庭农场和合作农场、农民专业合作社、农业龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体队伍。截至2014年上半年，全县老区农村流转土地9.2万亩，约占家庭承包经营耕地面积的16%。通过土地流转，建立各类新型农业经营主体。一是承包大户。全县老区承包土地30亩以上的经营大户2860个。多数经营大户与农产品加工龙头企业签订合同，实行订单农业，采取“公司+基地+农户”、“公司+经营大户”、营销大户产供销一条龙等模式，带动推动规模经营。二是家庭农场。全县老区登记注册的家庭农场185个，注册资金51809万元。经营范围涉及水果、蔬菜、花卉、茶叶、园艺作物、林木的种植、销售及其技术培训、咨询服务。三是农业专业合作社。全县老区创建多类专业合作社831家，社员19610人，注册资金484687.8万元，统一组织销售农产品总值24543万元。四是农业产业化龙头企业。全县共培育多类混合所有制的农业产业化龙头企业70家，注册资金50000万元，其中国家级龙头企业和上市公司1家，上市预备企业2家，省级农业、龙头企业9家，市级龙头企业30家；共注册农产品商标111个，其中省级名牌产品30个，著名商标15个，绿色食品认证23个，无公害农产品产地认证58个。

福建省老促会副会长、省政协原副主席陈增光（左二）在漳浦县大南坂石斛种植示范基地调研

推动土地流转实现增效增收

通过打造示范园区，为土地规模流转立标杆、树榜样，引领、助推全县农业规模经营和农业转型升级。2012年2月，漳浦县率先创建全省首个以本地企业和农民为创业主体的现代农业发展平台——漳浦农民创业园，规划面积36万亩，建设生物科技园、郊野公园、名贵花木园、食用菌专业园、超市农业园（大棚蔬菜）、高优水果园和高产粮食种植区、生态保护区等专业产业园区，已完成土地流转1.2万亩，投资近20亿元。如位于查岭老区村的漳浦县郊野公园已投入3000多万元，完成首期建设，并向市民免费开放；生物科技园已投入5500万元，完成1万平方米温控大棚、2500平方米组培楼和500亩铁皮石斛仿野生栽培基地建设；位于长桥老区镇的“现代农业硅谷”投入3.8亿元，已建成工业化食用菌生产车间4万平方米。通过土地流转，改变了传统的耕作方式，促进了农业产业结构的调整、优化和升级，也明显增加了农民收入。如石榴老区镇流转土地2.39万亩，流转率达53.1%。目前，全镇已建成7个500亩连片的特色农业基地，建立铁皮石斛、花卉钢架大棚6000多亩，杏鲍菇工厂化生产200亩，芦荟500亩，中药材300多亩。这个镇的长兴老区村前几年大量劳动力外出务工，2300亩土地抛荒了一半。2008年流转土地1200亩给利苑农业（漳州）公司种植大棚蔬菜，每亩年租金770元，每三年递增10%，全村有500多个劳动力被公司聘为工人，月工资2000元，收入比土地流转前增加了一倍多。

石榴老区镇利苑大棚蔬菜示范基地

“社企”联合经营产业集聚发展

近年来，漳浦县重点培育52个规范运作的农民专业合作组织，成立了全国首个有台湾农民加盟的“漳台农牧专业合作联社”、大陆首家纯台湾农民投资的“漳浦县台湾农民种植养殖专业合作社”和漳州市首家以土地承包经营权作价出资的“漳浦县锦塔种植农地专业合作联社”。联社突破了单一合作社规模小、经营分散的格局，实行统一种植计划、统一农资供应、统一供种育苗、统一技术指导、统一产品营销、统一结算分配的“六统一”管理服务模式，提高抵御市场风险能力，促进农业规模化、集约化、现代化经营。同时，引导农业产业化龙头企业采取订单、股份合作、利润返还等多种形式，与农民专业合作社、农户建立利益联结机制。2014年初，花菜价格暴跌，农户面临花菜无人收购的窘境。漳浦县锦塔种植农地专业合作联社勇于担当，以高于其他地区的价格无条件收购联社全部农户的花菜，为农户挽回经济损失200万元。

注重引导扶持培育新型农民

重视培养老区种养大户、农民专业合作社带头人和农业企业经营管理人员，定期组织老区实用人才培训，积极挖掘基层农民的首创潜力，大力发现、培育有经验、懂技术、能创业的现代新型农民，为他们创业创新、致富带富搭建舞台、创造机会。漳浦扬基生物科技有限公司的杨绍文是这个县培育的新型农民典范。2003年，杨绍文组建公司，边培育种植各种名贵花卉苗木，边探索发展金线莲、牛樟、金花茶、油茶等药用植物的组培、种植和加工。目前，扬基公司在漳浦农民创业园已建成1000平方米的组培楼和1万平方米的温室大棚，并在广东、四川等5个省拥有30多个生产基地，成为福建省苗木种植面积最大的园林综合公司。

加强金融服务创新融资机制

开展“公司+农户+信贷”、“公司+专业合作社+农户+信贷”、“公司+农业保险+农户+信贷”等多种组合的信贷支持，推广农户小额信用贷款、农户联保贷款，鼓励建立村级融资担保基金、行业互助担保基金等多种方式的担保体系；积极推动海域使用权、林权、土地承包经营权等抵押贷款业务。县农业局与中国人民银行漳浦支行联合制订《漳浦县农村土地经营权抵押贷款暂行办法》，截至2014年上半年，全县涉及土地经营权抵押登记面积1965亩，抵押认定价值5320万元，发放农村土地经营权抵押贷款2150万元。出台《漳浦县农业设施抵押登记贷款管理办法》，颁发大型农机具、种养殖业设施登记证，并以农业设施登记证为抵押物，进行抵押贷款。目前已发放农业设施抵押贷款1300万元，有效解决了融资贷款难问题。