突出主业 强化主责——嘉善局纪委着力落实监督责任

嘉善县国土资源局 吴建根

突出主业 强化主责
——嘉善局纪委着力落实监督责任

嘉善县国土资源局 吴建根

近年来 嘉善县国土资源局纪委坚持把思想和行动统一到中央和上级对党风廉政建设和反腐败工作的部署上来 围绕主线、突出主业、强化主责 较好地推进了监督责任的落实。

一、把握一个“助”字促进党委主体责任的履行

1.协助党委谋划 当好“参谋员”

根据上级指示 结合单位实际 嘉善局纪委每年初都会向党委提出党风廉政建设年度任务建议协助起草拟发年度党风廉政建设和反腐败工作要点。每到关节点 都注意提醒协助“一把手”组织研判党风廉政建设形势。今年以来 局纪委向局党委汇报党风廉政建设专题工作2次 局党委召开党风廉政建设工作专题会议2次 党委理论学习中心组组织廉政专题学习1次。

对党风廉政建设责任落实情况进行质询

2.协助党委分责 当好“协调员”

根据年度反腐倡廉任务和班子成员分工 每年嘉善局纪委都及时向党委提出年度党风廉政建设责任分工建议 明确各位领导的责任并及时督促局党委主要负责人与局班子成员、分管领导与科室所负责人签订责任书 组织中层以上干部签订党风廉政建设承诺书 一层抓一层 层层传导压力。同时 还通过组织形势分析会、情况通报会、工作汇报会 及时协调解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题。

3.协助党委落实 当好“推进员”

一是在廉政宣教上推进。今年以来 该局纪委组织全系统开展“警训日”学习6期专题学习1次 发放廉政读本300余本举办廉政征文活动1次 收到征文1 0 0余篇 节假日发送廉政短信5 0 0余条。二是在重点活动上推进。在“三比一争”竞赛、“两个”落实年、守纪律·讲规矩等活动中 该局纪委充分发挥纪律监督职能 有效推进了各项活动的开展。三是在制度落实上推进。他们以“定责-亮责-述责-评责”为抓手 组织开展述职述廉述德工作以“三书两报告”为载体 细化责任分工、提出工作要求、评议完成情况。今年以来 共发放《责任分工报告书》《牵头任务函告书》《落实责任建议书》各6份 收到中层以上干部《年中责任报告书》11份。四是在改进作风上推进。加强了“四风”问题整改的督促检查工作 较好地巩固了群众路线教育实践活动成果 专门组织了首问负责、服务承诺、限时办结等制度落实的监督检查 努力提升群众满意度 对效能信访投诉、解决群众反映热点等 高度重视 不放过任何一点问题。

4.协助党委决策 当好“质检员”

在科级干部提拔工作中 嘉善局纪委协助党委严格执行领导干部选拔任用的有关规定 同时强化廉政审查 坚决防止“带病提拔”。在中层干部聘用工作中 建议党委引入反向测评、末位退出等机制在科室整合过程中 从科室职能风险防控、提升办事效率等方面出发 向党委提出有关建议 在党委会、局长办公会上 加强对“四重一大”“五个不直接分管”“一把手”末位表态等制度落实情况的监督 增强决策的民主性和科学性。

二、抓住一个“常”字切实落实责任清单

1.清单常对照 防止缺项漏条

上级关于纪委履行监督责任的清单出台后 嘉善局纪委根据上级精神 结合本局的实际 及时拟发了《嘉善县国土局纪检监察机构履行监督职责实施办法》 紧紧地聚焦了“监督、执纪、问责”的主职。对纪委履行监督责任的监督对象、监督内容、监督方式逐条逐项分析研究 并进行细化、具体化。为进一步防止工作中缺项、漏条在计划制定前、工作实施中、分析总结时 对照清单和办法 确保纪检监察履职到位不缺位、定位不错位、守位不越位。

2.情况常分析 防止放矢无的

为使监察工作有的放矢。嘉善局纪委建立了监督情况的分析制度 监察室每月、纪委每季召开一次分析会。会上除了传达上级指示精神、回顾之前的监督工作外 还把重点放在对监督内容是否合“单”、监督方式是否合理、监督重点是否突出、监督效果是否显现以及当前全系统廉政和廉洁自律情况的分析上 寻找存在问题 总结经验教训 完善监督办法 在此基础上确定下月下季监督检查的内容、重点、形式和组织实施方法避免监督工作的随意性 努力使监督工作更有目标 更有实效。对一些专项工作中发现的问题 及时组织分析。去年土地出让金和耕地保护专项审计一结束 针对审计中暴露的违规融资抵押、闲置土地处置不到位、违法用地查处不到位等问题 该局纪委组织有关人员进行分析 寻找问题的根结 在此基础上 依照现行的法律法规政策 界定了“21条红线”并签发《设线令》 告诫全系统每位党员干部严防触线、越线。

3.重点常督查 防止问题反弹嘉善

局纪委监察室把中央“八项规定”精神和《党章》遵守、廉政和廉洁自律、作风效能等方面作为重点 经常组织监督检查。去年下半年 在公务接待违规超标问题得到基本遏制情况下 少数中层以上干部产生了松口气的现象 局纪委监察室发现这一情况后 连续3个月就此进行了督查 较好地防止了该问题的反弹。今年以来 先后开展了14次以作风效能、公务接待、电脑上网、工作纪律等为主要内容的正风肃纪检查 作出正风肃纪检查通报9次 一些多发问题得到较好的遏止 防止了一些易发问题的反弹。

三、探索一个“新”字着力提高监督效果

嘉善局纪委努力适应形势任务和党员干部队伍的思想变化 在实施监督中注意探索创新 着力提升监督的实效。

1.在监督重点上探索新转变

在监督对象上 从一般工作人员为主转向领导干部与一般干部职工并重 突出中层以上干部 在监督领域上 从业务领域为主转向工作领域与生活领域并重 抓住关键环节 延伸监督触角 在监督指向上 从表象问题为主 转向表象问题与根源问题并重 着力在健全落实规章制度、扎紧反腐防变的篱笆上下功夫。

2.在监督手段上探索新路径

在省厅领导的悉心指导下 嘉善局纪委在2012年建设了勤政廉政绩效管理平台 探索了一条用“科技+制度”实施监督的新路径。积极督促局有关科室认真做好“浙江政务网”的调试运行 较好地达到了依靠电子监察手段预防“乱作为”和“不作为”的目的。今年第二季度开始 嘉善局纪委与调查单位合作 自行组织开展每季一次的政风行风测评 及时解决服务群众中存在的问题 对平时监督中发现的问题 还根据责任指向 向党委、局长办公会议发送建议书 向个人发送监察书。

3.在监督形式上探索新办法

一是常规督查与目标性督查相结合。今年 在开展劳动纪律、工作效能等常规检查的同时 针对行政审批、下放业务履行、公务接待标准、卫片整改进度等开展专项督查 提升了监督实效。二是计划督查与突击检查相结合。在按规定完成督查计划的同时 对节日和重点时节的值班、廉洁过节、公务用车、上下班、公物使用等情况开展了突击检查。三是听取报告与质询相结合。在今年5月份举行的党风廉政建设责任落实分析汇报会上 局纪委不但听取各分管领导、科室所负责人履行“一岗双责”情况报告 还在会上就有关情况进行质询 警醒责任人 推动责任落实。

4.在监督实施上探索新举措嘉善局纪委想方设法克服国土部门纪检监察干部人数、工作内容多以及国土业务面广量大、业余时间难监督等问题矛盾。一是发挥内力监督。除充分运用好局内党群组织发挥监督作用外 还从各科室所选聘“素质好、作风正、责任强”的工作人员为兼职纪检员 加强培训 经常组织开展集中监督活动

及时听取有关监督情况的汇报。二是借助外力监督。在借助“两代表、一委员”和行风监督员监督的基础上 今年 嘉善局还与干部职工居住的社区建立了联系制度 经常向社区了解八小时以外干部职工生活圈、社交圈以及活动情况。该局纪委还在全县范围内公布了监督电话 接受全社会的监督。三是融入业务监督。纪委监察室每年都要选取几个易出廉政风险的岗位进行监督检查。今年初 嘉善局纪委还及时监督局长办公会组织“业务流程再造”工作 努力通过工作流程改造 达到既方便群众、又利于监督的目的。