落实主体责任 打造国土廉政

淳安县国土资源局 徐宗强

落实主体责任 打造国土廉政

淳安县国土资源局 徐宗强

党的十八届三中全会把反腐败体制机制创新和制度保障作为全面深化改革的重要内容强调党内廉政建设党委负主体责任 纪委负监督责任。国土部门担负着土地出让、采矿权出让、土地开发整理、农民私人建房、地灾防治等重任 保持国土廉政尤为重要 淳安县国土资源局党委认真贯彻落实党风廉政建设责任制 做到责任明确 监督有力 问责有效决不手软 从而取得党风廉政建设的好成绩。淳安县国土资源局在职干部被追究刑事责任的已连续8年为零 这在国土系统中已不多见 在杭州地区两区五县 市 中是唯一的。

一、落实主体责任

主体责任就是党委在抓党风廉政建设方面负主要责任 党委书记义不容辞是党风廉政建设的第一责任人。因此 淳安县国土局建立了由党委书记任组长 班子成员任副组长 科室所长为成员的党风廉政建设领导小组 明确“一把手”负总责 班子成员负专责 成员负各自科室所责任 责任明确 分工合作 耕好自已的“责任田” 形成一级抓一级的责任体系。班子其他成员都能认真履行“一职双岗”具体抓好分管部门的党风廉政建设 形成了抓领导 领导抓 层层抓落实的工作格局。

每年要对全系统党员干部进行党风廉政建设动员布置 请纪检检察部给大家上好预防职务犯罪的警示课 全体党员干部都要作出廉政承诺“一把手”与班子成员、科室所长签订党风廉政建设责任书并每季召开一次党委会 分析干部队伍建设情况 研究党风廉政建设中存在的不足和问题 制定出具体的解决措施逐一抓好落实 使事事有人管 人人能干事 干好事 不出事。

雨中下乡

二、建立监督机制

党风廉政建设的对象是人 监督的主体也是人 除了运用法律法规政策制度管人外 更主要的是落实好监督责任 建立监督机制 做到监督不留缝隙 执行决不手软。一是严监督。每周由纪检监察、正风肃纪、作风效能三个组抽调人员对各科室所进行明察暗访两次 对上班迟到早退、工作时间做与工作不相关的事以及违反“禁令”的行为等都进行严格的督查 并逐一登记 点名道姓地通报曝光 使大家时时刻刻绷紧党风廉政建设这根弦。二是严考核。把每个科室所每个月的工作任务、党风廉政建设的责任要求都进行量化 各科室所又把工作任务和责任要求细化到每个人 每个人每天都要把做了些什么事情 干了哪些工作填上局里统一制定的表格 科室所和个人每周向局办公室报告一次履责情况 局党委每月要组织一次检查评比 并进行公示 这种细化责任 量化考核 强化管理的方法 起到了优化监督的效果。三是严纪律。俗话说“不洞不补 大洞吃苦” “严师出高徒” 要带好队伍 必须一切从严。一方面开展了“最精业务最高效率 最优服务 最好纪律最佳人际 最洁环境”的“六最”队伍建设和争创“先锋科室所”活动 来弘扬“守土有责 敏事善为 扬正致和”的国土精神 另一方面对履职不到位 心态不阳光工作效率低的9名党员干部及时进行了撤职、降职、通报批评 扣除考核奖的党纪政纪处分 做到执行必严 违纪必究。

三、健全各类制度

制度能起到“红绿灯”“防火墙”“隔离带”“高压线”“警示牌”的作用 是领导权力和党员干部的行为准则。加强党风廉政建设 必须要建立健全各类规章制度 把权力和行为准则关在制度的笼子里运行。淳安县国土局十分重视制度建设 先后制定了党风廉政制度、土地出让制度、土地整理制度、采矿权出让制度、地灾评估制度、考勤考核制度、学习考察制度、农村私人建房四到场制度、公务接待制度、基层调研制度、效能督查制度、公车管理制度、财务管理制度、人事任免制度、请假审批制度等各类制度40多类 并严格抓好制度落实 突出以制度管人管事 做到规范管理。如对中层干部的人事任免、重要物资采购、土地出让、采矿权出让、地质灾害治理、土地开发整理等都按制度规定进行公开招拍挂 在阳光下操作做到公开、公平、公正 对局里的重大开支、重大决策一律坚持民主讨论、民主决策 坚决杜绝某个领导说了算 防止暗箱操作。对财务管理 局党委对重大开支都集体研究决定 实行所帐局管制度 并由纪检书记一支笔审批 每年审计公示。

四、当好廉政的带头人

俗话说“火车跑得快 全靠车头带”。党风廉政建设也同样如此。在党风廉政建设中 淳安县国土局一班人严格执行中央的“八项规定”和省市县及行业的禁令规定 在执行各项制度方面 要求干部员工做到的我们首先带头做到在转作风 提效能 下基层 办实事倡廉政等方面都首先作出表率当好示范。像班子成员每天都提前上班 推迟下班 全局就很难发现有迟到早退现象 班子成员下基层最多 而吃饭都是自己掏钱买快餐 其他干部下乡办事 也就不敢接受人家的吃请了。身教重于言教 领导班子处处以身作则 模范带头 形成了一股强大的号召力、凝聚力和战斗力。像去年开展的党的群众路线教育活动中 要求每个党员干部都要写一篇学习体会和个人剖析材料 班子成员首先带头学 带头写 如局班子成员、纪委书记宋瑞平撰写的《加强国土部门反腐倡廉的思考》文章被《浙江国土资源杂志》刊用 班子成员、副局长王伟东撰写的论“四风”危害的演讲稿在县纪委组织的全县县管干部论“四风”危害的演讲获得了演讲预赛第一名的好成绩。全局干部看到领导班子都在真学、真思、真悟 很受教育 也纷纷利用晚上和双休日看书学习 并写出深切的学习体会。局里还对大家的学习体会进行评比和学习交流。这样以来 全局上下形成了一种领导抓抓领导 互相监督 相互学习 齐心协力 搞好工作的良好氛围 既落实了主体责任和监督责任 推进了国土廉政 又带动了各项工作提升了国土形象。

五、坚持守土有责

国土部门担负着保护国土资源和保障经济社会发展的双层重任。因此 必须要内化于心 外化于行 强化于责 克尽职守 历尽职责。一是牢固树立保护意识。国土干部要牢固树立寸土寸金 惜土如金的思想 强化土地监察执法力度 严查土地违法案件 采取一切行之有效的措施 坚决杜绝违法用地的发生。二是要牢固树立节约集约用地意识。要坚持国土资源经济效益、社会效益和环境效益相统一 努力把有限的土地资源用在急需发展、保障民生的产业项目上来 要科学规划 做到向地下要深度 向地面要密度 向空中要高度 要大力倡导土地开发整理 充分发挥农业龙头企业和农村合作社的作用 搞好耕地流转租赁 对耕地实行集约经营 开发高效农业既使土地不荒废、不闲置、不浪费 又让土地效益最大化。三要牢固树立环保意识。绿水青山就是金山银山 淳安是国际花园城市、国家5A级风景区、浙江省生态功能示范区、美丽杭州实验区 因此 国土部门在土地开发整理、矿山采矿权出让及土地出让等工作中必须牢固树立环境保护意识。淳安县国土局为保护千岛湖秀水和生态环境制定了“三不修”“四不出”“五严禁”“六必查”举措 在规划修编、土地出让、土地开发整理、批后监管进行全方位全过程的防范较好地保护了生态环境和一湖秀水。

六、牢固树立群众观

淳安是全省地域面积最大的一个县 全县45万人民大都居住在大山大湖之中 本人在乡镇担任多年党委书记 深知群众办事不易 国土部门的工作又天天与群众打交道。因此 密切联系群众 想群众所想 急群众所急 帮群众所需显得尤为重要。切实为群众做好事 办实事 解难事 淳安县国土局的做法 一是开发了“一张图”的软件查询系统。农村群众原来要查询土地证件、申报建房等都要跑到县城查档案 开发了“一张图”软件查询系统后 农民在当地就可以查询 极大方便了群众。二是撤销原来6个国土资源中心所 成立一乡一所制 这样农民办理国土方面的有关事情 在当地可以找国土所 极大方便了群众办事。三是强化民生利益的保护 淳安是地质灾害多发区和易发区 为保障人民群众的生命财产安全 采取了“警惕每一天 防范每一处 平安每一人”一系列地质灾害防治的有效措施 实现了连续14年地质灾害“零伤亡”。