贯彻落实全国职教会精神要抓好八方面工作

孟凡华

2014年6月召开的全国职业教育工作会议传递出很多职业教育发展的新精神，如何贯彻落实好这些精神，是当前一项最重要的工作。6月27日，全国职业教育工作会议结束后的第三天，教育部在天津召开贯彻落实全国职业教育工作会议精神工作部署会，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯主持会议，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。在讲话中，鲁昕强调，贯彻落实全国职教会精神，要抓好八方面工作。

一是做好制度建设。制度建设是发展的保证，在全国职业教育工作会议上，刘延东副总理强调，职业教育发展要“完善政策配套”。具体完善哪些方面？鲁昕指出，作为教育部门，要重点抓好中等职业教育和高等职业教育衔接，职业教育和普通教育、继续教育的沟通，学生毕业证书和职业资格证书的“双证书”，支持部分有意愿、有条件的本科高校转型等关系学生成长成才成功、就业创业创新等系统性制度建设。

关于如何做好制度建设，各省已经依据区域实际做出相应部署。在此次贯彻落实会上，江苏省教育厅明确表示，将完善经费保障机制、建立健全职业教育督导评价制度，建立人才培养质量保障体系。广东省教育厅强调，将加快形成统筹高效的现代职业教育管理制度，建立科学完善的职业教育运行保障和投入增长机制。新疆教育厅也强调，要进一步健全高职学校生均拨款制度和中职学校生均公用经费拨款制度。

二是推进现代职业教育体系建设。体系建设是发展职业教育的重中之重。习近平总书记在批示中明确“努力建设中国特色职业教育体系”。如何建设？如何推进？鲁昕指出，要打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，把创新各层次各类型职业教育模式落实到多样化人才培养的教育教学过程、课程教材创新过程、实习实训过程、职业精神和职业技能培养过程，搭建人人皆可成才的“立交桥”。而在这方面，江苏、河南、广东、新疆等地都已经出台或即将出台相应举措，如加快推进本科院校转型发展、实现职业教育纵向贯通、完善职业教育人才多样化成长渠道等。

三是增强职业教育的吸引力。目前，社会各界普遍认为职业教育的吸引力不高，如何增强职业教育吸引力也是大家一直在探索的课题。鲁昕强调，贯彻落实全国职业教育工作会议精神，要提高教育教学质量，增强职业教育对社会、对广大青年的吸引力。要树立正确的人才观，创造人人尽展其才的良好环境，改革完善社会用人政策。要建立完善政府职业教育政策信息平台，保证现代职业教育的国家创新政策进学校、进企业、进社区。

四是正确处理政府与市场、与社会的关系，用改革的办法推动职业教育发展。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》强调，要“充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与办学，扩大优质教育资源，激发学校发展活力，促进职业教育与社会需求紧密对接。”对此，鲁昕强调，要充分发挥市场机制作用，引导支持社会力量兴办职业教育，形成多元化的职业教育发展格局。正确履行政府加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供的职责。

五是实施产教融合、校企合作的国家制度体系建设。对于这一点，习近平总书记在批示中强调“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。”李克强总理也强调，“要真正做到校企结合、产教融合，使更多社会力量都能进入职业教育当中。”对此，在落实会上，鲁昕要求，要将重点放在总结提炼地方经验，协调国家有关部门制定出台产教融合、校企合作国家法规条例上。加强行业指导能力建设，充分发挥已形成的59个行业教学指导委员会的各方面作用。用政策激发企业兴办和支持职业教育的内生动力，与教育部门密切合作，共同培养高素质劳动者和技术技能人才。中国有色金属工业协会代表在会上表示，将积极发挥行业指导作用，调动发挥企业办学主体作用，推动职业教育转型升级。广东省教育厅提出，将进一步明确职业院校、企业、政府在职业教育中的角色定位，切实推进校企合作，努力成为产教融合发展的示范。

六是加强职业教育治理体系和治理能力现代化建设。2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》揭开了全面深化改革的新篇章。在“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标的要求下，《决定》在深化教育领域综合改革的部署中，提出要“深入推进管办评分离”。而在职业教育领域，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也强调“扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提升治理能力。”对此，鲁昕强调，要继续推动建立政府、行业、企业、学校、科研机构、社区等共同参与的治理结构，加强党团组织建设，健全和完善董事会、理事会、监事会等组织形式。推动职业院校依法制订具有职业教育特点的学校章程，依托企业、贴近需求，突出实战和应用，增强职业院校办学活力。

七是督促各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。重点放在统一思想认识、创新发展理念，增加投入总量、创新投入模式，加强政府统筹、完善政策措施，实施绩效考核、强化监督检查。

八是营造职业教育发展的良好氛围。职业教育的发展离不开社会良好氛围的创造。鲁昕强调，要宣传职业教育有利于广大青年成长成才成功的各项国家政策措施，动员媒体特别是新媒体大力宣传各地区、各部门、各行业企业发展职业教育的典型经验。通过开展职业教育活动周等形式，倡导尊重职业人才的价值观，营造“行行出状元”的浓厚氛围。