大数据时代社会治理创新策略

魏 艳

（贵州省委党校，贵阳 500025）

大数据时代社会治理创新策略

魏 艳

（贵州省委党校，贵阳 500025）

随着网络技术的不断发展，人们逐渐进入“信息爆炸”的时代，海量信息出现在人们眼前。这些信息的快速传播一方面给人们的生活带来了巨大变化，真正实现了不出门就可知天下事，另一方面又将社会治理带入了新的困境。但大数据时代的对于社会治理改革而言又是一次机遇，如何利用大数据技术进行社会治理创新成为人们关注的重点。因此，进行有关大数据时代背景下社会治理的研究具有重要的现实意义。本文将结合目前我国社会治理的实际情况，开展大数据时代社会治理创新策略的研究，希望能为以后的社会治理工作提供一些帮助。

大数据时代；社会治理；创新策略

互联网技术的快速发展使人们迅速走进信息化时代。目前，人们基本上已经适应了信息化时代生活的节奏，但大数据时代的到来将会带给人们又一次冲击，将信息化时代的发展推向高潮。大数据时代的到来，既带来了机遇同时也带来了挑战。随着大数据而来的还有各种社会问题和矛盾，如隐私泄密、公共信息安全等，如果处理不好这些问题将会严重影响人们的正常生活。因此，进行大数据时代社会治理的研究十分必要。本文将从大数据时代的相关概念入手，分析大数据时代对社会治理产生的影响，提出大数据时代社会治理创新的策略。

1　大数据时代的相关概念

“大数据”一词最早出现在1988年美国《科学》杂志上，随着信息技术的不断发展和进步，“大数据”一词逐渐出现科研、商业等各个领域，并且越来越受到人们的关注和重视。但是关于大数据时代的概念的定义还是出自《大数据时代》一书，此书的出版对于大数据时代而言具有里程碑式的作用，至今仍属于畅销书籍。

1.1大数据时代的含义

目前，还没有关于大数据的具体定义和说明，但在学术界普遍将大数据解释为内容较为复杂、数量比较庞大、没有规律性的信息。正是由于大数据具有这些特点，所以传统的数据分析模型和方法难以对此进行解释。但这并不意味着大数据的存在没有意义和价值，相反，大数据的存在具有很强的数据挖掘价值，会直接影响相关的决策。正如《大数据时代》一书所说的大数据时代的到来将会影响我们现有的生活方式、思维方式、工作方式。此外，大数据的信息挖掘将是未来创造价值的源头，大数据的出现将改变现有的市场模式、公共管理关系、政府和企业的组织结构。由此可以看出，大数据时代就是指充分利用大数据技术处理人们能获得到的各种信息，并从中发现有价值的信息用来解决人们在生活、工作中遇到的各种问题，使解决问题的模式发生根本性变革。大数据时代的到来将会把人们的思维方式、认知能力提升到一个新的高度，但这意味着人们在面临更多机会的同时也将会面临更多的挑战。

1.2大数据时代的特点

大数据时代的首要特点就是数据信息量大。这主要与当今社会互联网技术的发展有关。其实互联网并不是大数据唯一的载体，但由于现代社会大部分信息数据的传输都以互联网为基础的，所以往往是通过互联网运营商而获取数据。互联网运行过程中产生的数据量极大，以至于用一般的数据处理方法都难以实现数据分析的目标。尤其是在在移动互联网迅速发展起来后，大数据的信息总量还在成倍的增加。2015年，国家又规定了手机流量使用的新规定，这些政策的出台将会进一步刺激大数据的数据总量的增加。

大数据时代的另一个特点是数据信息较为复杂。大数据时代获得数据信息的来源有很多，每种渠道获取数据信息的方式不同，收集的信息内容重复性大。此外，获得数据信息的形式也有很大不同，如我们常见的数据信息载体有文字、图片、声音、视频等，这些不同类型的信息同样会增加数据信息的复杂性，增加数据处理的难度。

大数据时代的另一个特点就是数据的实效性强。大数据时代信息传播的速度较快，具有很强的实效性。无论是通过电脑还是移动终端浏览信息我们都不难发现，很多信息在发生的第一时间就被传输到网络上，但随着新事件的发生，这些信息很快就会被替代下去，这样就会形成一个连续的循环，只有一小部分信息能保留下来，大部分的信息都会被新的信息覆盖。

大数据时代的最后一个特点是数据的价值判断较难。我们每天都会收集到各种信息，这些信息量虽然很大，但价值密度却不高，即这些信息中有价值的信息较少，如何从规模庞大的数据库中找到有用的信息是大数据时代信息处理的关键，也是较为困难的一个环节。因此，大数据时代数据信息的过滤和提纯很重要。

1.3大数据时代的意义

大数据时代的意义应从两个层面上进行分析，一个是从个人角度，另一个是从行业发展角度。就个人而言，大数据时代的到来改变了人们思维的方式和决策方式。但针对不同的人而言大数据的意义也大为不同。对于华尔街的操盘手而言，他们通过互联网技术获得与金融市场、经济发展相关的直接信息和间接信息，如股票市场信息、网民情绪倾向信息等，并以此作为他们是否抛售股票的决策因素。对于刚刚毕业的大学生而言，大数据时代的到来能让他们更加清楚地了解当下的就业情况、各个行业的人才需求量和各个企业的职位招聘情况，帮助他们做出最优决策。

从行业角度分析，大数据技术已经被广泛的应用于各行各业，并逐渐受到各行各业的重视，大数据技术一方面促进了行业的发展和进步，同时各行各业对于大数据技术的使用也为大数据技术的发展提供了动力。例如，在制造业，大数据技术被用于顾客信息收集和整理，帮助制造企业了解各种产品需求情况，有助于确定各种产品的生产计划；在医疗管理方面，大数据技术被广泛用于流行病和传染病的跟踪调查，帮助医疗人员迅速掌握各种疾病的发展情况和传播情况。总之，无论是对个人而言还是对于行业发展而言，大数据所蕴含的巨大价值改变了人们决策的方式和看事物的高度，让人们站在更高的高度解决问题，提高了人们解决问题的能力，改变了社会治理的模式。

1.4大数据时代的挑战

正如上文所述，大数据时代的到来即给人们带来了更多机会，同时也给人们带来很大挑战。因为人们对于信息的需求和信息对人们的影响之间呈正相关，即人们对于信息数据的需求量越大，那么数据信息对于人们的影响程度就越高。尤其是在今天，大数据时代刚刚来临，人们在思想上和意识上的准备还不充分时，大数据时代带给人们的挑战会更大。第一，由于大数据时代到来的太过突然，很多人在思想意识上还没有认识到信息爆炸会给生活带来一定的负面影响，只享受大数据技术给人们生活带来的便利，没有做好迎接挑战的准备；第二，大数据技术的迅猛发展与大数据管理脱节。现在人们关注的重点是大数据技术的发展和进步，却忽视了如何管理大数据，如何制定有效的法律法规对大数据技术的使用进行约束。技术发展与管理的脱节会影响大数据技术的合理使用，凸显其负面影响。

2　大数据时代对社会治理产生的影响

2.1大数据时代下社会治理的内涵

从社会管理到社会治理是社会进步的一种表现形式，社会治理与社会管理的主要区别在于社会管理强调的是政府行为，与社会管理有关的社会活动都是以政府为核心进行，而社会治理强调的是社会各方共同参加，是由政府主导的一种管理模式。由此可以看出，第一，社会治理是以满足绝大多数人的利益为最高标准，不再以政府利益为社会管理活动的核心；第二，社会治理更加注重社会管理活动的规范化，即要在社会中形成一种服从相关规章制度、法律法规的意识，社会治理活动要依照相关的规章制度进行，是一种法律行为；第三，社会治理要打破传统社会管理中以政府为中心的模式，提出由政府主导，采取局部管理方式。这种社会治理模式不仅能有效减轻政府办公压力，还可以提高社会治理的效率，有效解决社会中存在的各种矛盾；第四，社会治理是将依法治国理念进行延展，改变现在社会中各个政府机构各自为政的局面，创建一种以数据信息共享为纽带的社会治理方式，将数据信息研究机构也纳入社会治理活动中。

2.2大数据时代对社会治理产生的影响

大数据时代的到来对于时代的发展既具有创造力同时也具有一定的破坏力。大数据时代对于社会治理产生的影响体现在方方面面。

首先，大数据时代会对社会治理依据产生影响。现阶段，我国在社会治理方面存在的各种问题很多都是和社会治理依据有关，即政府的决策行为不能单纯依靠管理经验，更多的是需要有完善的社会治理依据，这样才能实现高效治理社会的目标。但目前我国在社会治理依据方面还存在以下几个问题。第一，社会信息渠道不畅通。政府获取各种信息的渠道少，获得的信息少，难以从中获得有价值的信息来满足决策支持的需要；第二，获取的信息存在一定的局限性。政府在处理信息时往往容易犯以偏概全的错误，某些事件的发生会影响政府的整体的决策，这样就会使政府决策存在很大的偏差。第三，获取的信息内容真实性不足。政府获得的信息失真与获取渠道不通畅有很大关系，获得的信息量小，很难进行真假辨别，一旦使用错误信息进行决策就会导致很严重问题的发生。大数据时代的到来将会大大降低上述三种情况发生的概率，大数据技术能实现信息高速大量传播，增加政府获得的信息量，让政府有足够的数据进行价值挖掘，以便于政府做出正确的决定。

其次，大数据时代会对社会治理方式产生影响。任何一个国家走社会治理道路都会经历治理过程分散化的阶段，这种局面的存在是很难通过采取有效措施避免的。处于这一阶段的国家都会有如下表现:第一，就是各个政府部门获得的数据信息过于分散，彼此之间缺少联系，且数据信息真实性得不到保障，这就会影响局部地区的政府决策，影响整个国家政府机构的决策；第二，各个政府部门之间的协调性较差，缺少磋商的机会，这就会导致两种极端现象的出现，一是政府部门职能存在交叉重叠现象，另一就是政府部门职能存在漏洞，民众办事不知道找谁。这两种现象的发生都会增加政府社会治理的成本、降低社会治理的效率。在大数据时代，社会治理方式将会有很大的转变，政府各个部门之间将进行协调化办公，最大限度地减少各个政府部门之间的冲突、矛盾，提高政府社会治理的效率；社会治理方式还会变的更加科学化，社会治理依托于大量的数据信息，为政府决策提供有力的支持；社会治理会比以前更加精准，会针对问题本身采取有效措施，不会出现以偏概全的现象。

3　大数据时代社会治理创新的策略

3.1改变社会治理体制

提高社会治理效率的关键环节之一就是改变现有的政令传递不通畅的弊端。由于受各种因素影响，我国各级政府部门普遍存在上令下不行的现象，这种现象的存在不仅严重影响了社会治理的效率，还有可能会耽误一些重要政令的实施，造成严重后果。在大数据时代，可利用大数据技术改变社会治理体制，全面推行网络化管理体制，通过对数据信息的收集、整理和利用实现各级政府之间无缝合作机制，大大提高政府社会管理的效率。

3.2创建新型社会治理模式

传统的社会治理模式是静态的、间断式的，这种社会治理模式只有在问题发生后才能采取解决措施，这已不能满足现代社会发展的需要。在大数据时代，可以创建新型社会治理模式。社会治理模式应是一种动态的机制，能在问题发生之前就有所反应，便于从源头阻止问题的发生，在解决问题过程中也是以一种动态的模式进行，能对解决问题过程中所遇到的各种突发情况采取有效解决措施，确保社会治理模式与社会发展之间具有一定的协调性和统一性。

3.3提升社会治理能力

社会治理的效率、治理成果是国家治理水平的一种表现形式，同时也是政府社会治理能力的一种体现。社会治理能力是提高国家社会治理水平的保障，因此应利用大数据技术提高国家的社会治理能力。而提高国家社会治理能力的关键是要有较高水平的大数据技术作为支撑。由于目前我国在大数据技术发展方面的研究还不够深入，国家应设立专门的大数据技术研发管理部门，以提高我国的大数据技术水平。

4　结 语

总之，大数据技术作为一种高科技手段，将会为社会未来的发展和进步做出更大的贡献。大数据时代的到来将改变现有的社会治理模式和方法，如何利用大数据时代做好社会治理工作应成为人们关注的重点。

主要参考文献

［1］熊炜.大数据时代社会治理系统研究与设计［J］.电脑编程技巧与维护，2015（14）.

［2］鲍宗豪，宋贵伦.重视大数据时代的社会治理创新［J］.红旗文稿，2014（11）.

［3］刘淑华.大数据时代网络抗争治理——基于江苏启东事件的个案研究［J］.中国行政管理，2015（7）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.142

D630

A

1673-0194（2015）22-0179-02

2015-10-09