政府投资业主方房产项目建设的管理

文|邓婷婷

近年来我国的经济发展一日千里，使得我国的城市建设也随之得到了快速显著的发展，然而与之对应的是我国政府相关部门在政府投资项目管理工作中的制度不完善、经验不足等许多亟待解决的问题，如何改革工程管理制度，在能够保证工程质量、速度、和安全的前提下出色完成政府投资房产项目，是我国城市基础设施建设工作的当务之急，本文主要就政府投资项目工程管理的背景、存在的问题及解决方案等方面来讨论我国政府投资房地产项目建设管理的相关问题。

政府投资项目是政府拉动内需，完成市场调控的重要手段，政府投资房产项目就是其重要部分。目前我国政府投资项目管理机制处于从计划经济到市场经济过渡的发展时期，还存在许多制度和经验上的缺陷和不足，需要在以后的发展中不断摸索、试验，逐渐提高房产工程建设的质量。

政府投资业主方工程管理的背景

城市基础建设是我国城市发展的基本环节，政府投资业主方主要负责对城市基础建设的管理和监督，然而我国的政府投资项目管理还在使用计划经济延留下来的传统管理方式，造成了很多职责混乱，以公谋私等混乱情况，主要为以下几点：

市场秩序不够成熟规范，造成了很多施工单位之间的非良性竞争，胡乱挂靠和施工过程中的偷工减料行为等等。这些混乱也直接导致了工程质量的下降，延误工期，甚至日后的安全事故的发生。

专业水平不足，业主方自身可能不是专门的建筑单位，可能不具有足够的专业知识和技术力量，所以业主方要根据工程的具体情况聘请相应的技术过硬的工程专业技术人员，保证工程的技术水平，工程进度、安全系数等，业主方则主要负责协助具体的工程技术企业完成工作，做好对外协调和对内的后勤保障工作。

业主方管理中存在的问题及解决方案

人事管理。我国政府投资项目沿用之前的传统管理体制，显然对于现在及以后的城市基础建设和政府投资房产项目建设已经不适用，在传统体制的庇护下，部门中存在大量闲置人员，而有真才实学的工程人员则大量流失，这已经严重影响了政府投资房产项目建设的管理，也必将间接影响工程的进度及质量。政府应严格按照制度执行，限制传统主办方管理的职权范围，严格按照规章要求规划部门人数及职位方案，具体到每一个职位，每一个工程工作人员，避免再次出现部门臃肿，人浮于事的恶劣情况。此外，由于大量的人才流失，业主方还应在保障人数合理的前提下广纳社会相关人才，进一步提高工作人员素质，做到部门精简而专业，精简工作人员，提高工作效率，避免国家财产资源白白流失。

成本管理。成本的控制是工程管理中非常重要的部分，也是政府投资业主方房产项目建设管理中存在的一个典型问题，如果工程出现严重超支情况，就会直接造成政府的经济效益，因此在工程管理工作中，需要对资金的使用有一个合理的计算和策划，这就需要具有专业造价管理知识和经验的造价专业人才。在传统的工程管理工作体制中，由于没有科学的体系结构和专业的人才对资金使用进行策划和监督，经常出现造价超出预算等情况，不仅浪费了国家财产，也影响了投资的经济性。要解决这些问题要做到两点，一是招募专业的造价管理人员，针对工程的类型和规模进行专业详细的预算和评估，具体到每一个细节的资金使用情况，将总体项目预算控制在一个合理的、经济的范围内；二是主办方管理部门应该严格履行自身的责任，在工程进行中加强监督力度，对具体施工方严格要求，避免出现铺张浪费现象的出现，将资金控制在预算之内，保证国家财产能够高效率地使用在城市建设上。

自身管理，工程的进行不仅与施工单位自身的专业技术水平有关，在很大程度上也与业主方的管理有关。在具体的工程实施过程中，业主方应为施工单位提供足够的保障和服务。老话说隔行如隔山，业主方不能在不了解专业知识情况下，不切实际的指挥管理，恰恰相反，业主方应该具备掌握专业知识、具有高度责任心的人才，才能协调好业主方与施工方的关系，从而保证工程的高质量和高效率。

竣工结算与审核

竣工结算是指房产项目建设全部竣工之后，双方根据施工记录，变更鉴定，进行合同款项的调整。竣工结算与造价相对比，可以来确定造价是否合理，是否有超支预算的情况，这一过程十分繁琐，工作人员必须要用严谨负责的态度仔细核算，绝对不能偷懒和放松。此外，在审核过程中的三级复核也是非常重要的一部分，而且具有工作量大，技术性高、工作范围广等特点，非常容易出现计算失误等情况，因此，相关单位应组织人员不厌其烦的多次审核、复核，做好竣工结算的工作。

通过全文的分析，我们知道政府投资业主方房产项目的管理是一项十分复杂且重要的工作，对于城市基础建设、城市经济发展有重要意义，同时也是保障政府资金能够高效率使用的关键。我国的政府投资业主方管理中还存在许多问题，我们不能裹足不前，而应该逐级行动，由浅入深进行管理改革，业主方应该掌握工程项目的专业知识，在工程出现问题时能够快速、科学、准确的作出判断，解决问题，保证工程能够高质量、高效率的完成。