多措并举 推进减负工作取得积极进展

文/江西省减负办

多措并举 推进减负工作取得积极进展

文/江西省减负办

按照国务院简政放权转变职能的总体要求，江西省深入推进减轻企业负担工作，目前，全省涉企收费项目大幅减少，企业缴费金额大幅下降，全省11个设区市没有发现违规收费项目，连续两年实现企业负担零投诉。

发布涉企收费目录清单

近年来，江西省结合转变政府职能，把清理涉企收费工作与推进简政放权放管工作有机结合起来，不断加大涉企收费项目清理工作力度。省减轻企业负担联席会议将清理涉企收费工作作为减轻企业负担工作的重中之重，并取得了阶段性成果。2012年至2014年江西省清理取消了省级设立的行政事业性收费项目63项，2015年4月，通过清理规范，江西省省级设立的行政事业性收费项目只保留21项，至今年10月，江西省省级设立的行政事业性收费项目将只保留18项，其中涉企6项。

江西省自2014年10月启动清理经营服务性收费工作，对该省现有经营服务性收费管理目录121项进行了逐项清理，经清理后，江西省经营服务性收费项目清单将由原来的121项缩减至32项（其中中央26项、省6项）、保留比例为26.4%；取消和放开89项，清减率为73.6%（其中取消19项、占15.7%，放开70项、占57.9%）。初步估算，取消、降标每年可减轻企业负担约10亿元。

在清理的基础上，江西省政府和有关部门在门户网站上对清理结果进行了公示。2015年9月江西省制定出台了《江西省政府制定价格的经营服务性收费项目清单》（32项），将保留的收费项目逐一列出收费标准、法律依据等，最大程度地实现公开透明，使价格权力在阳光下运行。

深入推进减轻企业负担工作

江西一直高度重视优化企业发展环境减轻企业负担工作。为减轻企业负担，江西省2006年出台了《江西省减轻企业负担条例》，成为全国较早出台减负法律法规的省份之一。2013年，又出台了《江西省企业权益保护条例》。目前江西省企业减负工作法规比较健全，已基本上纳入依法管理的轨道，有利于从根本上解决增加企业负担、侵害企业权益的问题。

江西一直把联系企业反映企业负担情况作为减负工作的基础。自2008年以来，省企业减负领导小组办公室实行百家减负联系企业制度，按季度调度挂牌的省百家减负联系企业的负担情况，以百家减负企业为窗口，了解全省企业负担情况。按照每两年调整一次100家减负挂牌联系企业的原则，2014年年初完成了第四批百家企业减负工作联系单位的调整。

落实惠企政策

面对经济下行的压力，国家高度重视实体经济发展，出台了许多支持实体经济发展的优惠政策。

在结构性减税方面，江西将企业吸纳就业税收优惠人员范围由失业一年以上调整为失业半年以上。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可按国家规定享受税收最高上浮限额减免等政策。上半年，全省纳入“营改增”政策范围企业5.3万户，共计减税14亿元；全省享受小型微利企业所得税优惠户数4.2万户，减免税额1.5亿元。

同时，江西全面推进商事制度改革，降低企业生产经营成本。一是设立公司的资本登记制度由“实缴登记制”向“认缴登记制”转变，实收资本不再作为公司登记事项，公司登记时不再需要提供验资报告，仅此一项，今年1～8月就为全省投资者节省开支超过1.2亿元。二是扎实推进三证合一登记制度改革，为企业节省时间、节约成本。三是进一步放宽住所登记条件，进一步降低投资者成本。四是切实执行免征、取消企业工商注册登记过程中各项行政事业性收费的政策，今年1～8月全省为投资者减免近1.6亿元。

在交通运输收费方面，江西加大相关优惠幅度，切实减轻企业生产经营负担。江西全面取消普通公路收费，撤销收费站34个，共取消收费里程1357.3公里，每年减免社会通行费约8.6亿元。同时，加大货运车辆通行费优惠幅度，实施三个月来累计优惠金额650万元。对于国际标准集装箱车辆，今年1～8月全省累计减免车辆通行费2016万元。