绿色食品生产企业存在的问题及对策分析

林朗

（哈尔滨商业大学，哈尔滨150076）

绿色食品生产企业存在的问题及对策分析

林朗

（哈尔滨商业大学，哈尔滨150076）

绿色食品生产企业是绿色食品的主要供给者，绿色食品生产企业管理质量直接决定了绿色食品的质量。绿色食品企业主要存在质量体系运行效率低、从业人员法律意识淡薄、重认证轻管理和检测能力不足等问题，使得绿色食品质量难以得到保证。解决这些问题，需要提高质量运行体系效率、推进诚信体系建设、树立从业者法律意识和加快完善企业检测能力等方式。

绿色食品；管理；对策

一、绿色食品企业发展现状

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经过专门机构认证，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。[1]随着人民生活水平的不断提高，食品消费正在由传统的吃饱发展为现在的吃出质量、吃的健康，特别是2008年“三聚氰胺”事件以来，人们对食品安全的关注度更是达到了前所未有的程度。

绿色食品因其优良的品质、较高的安全系数，正越来越得到消费者的青睐，绿色食品生产企业在全国范围内呈现良好的发展势头。截止到2014年6月30日，全国绿色食品生产企业总数达到8 316家，产品达到20 586个。然而，由于绿色食品认证体制建立时间不长，绿色食品生产企业管理经验和能力不够，绿色食品生产企业频繁出现问题，导致消费者对绿色食品的权威性和可靠性产生了怀疑。如何进一步提高绿色食品质量，提高绿色食品生产企业综合实力，对维护绿色食品品牌公信力，保障农产品质量安全具有重要意义。

二、绿色食品生产企业存在的问题

（一）质量管理体系运行效率低

绿色食品企业管理体系建设主要包括质量管理体系和标准体系。质量管理体系是企业质量运行的中枢系统，贯穿企业生产的全程，然而在实际生产中企业的质量管理体系文件与实际的生产管理没有紧密的结合起来，导致理论与实践相脱离，有的企业为了通过绿色食品认证或者应对检查的需要，照搬其他企业的管理文件，致使质量管理体系文件流于形式。

绿色食品标准是应用科学技术原理，结合绿色食品生产实践，借鉴国内外相关标准所制定的在绿色食品生产中必须遵守、在绿色食品认证时必须依据的技术性文件。绿色食品标准不是单一的产品标准，而是由一系列标准构成的、非常完善的标准体系，主要包括绿色食品产地环境标准、绿色食品生产技术标准、绿色食品产品标准、绿色食品标志使用、包装及贮运标准。绿色食品的质量取决于整个标准体系的执行情况，在实际生产中，部分生产企业无视产品质量的要求，脱离标准生产或者未严格执行相关标准，导致出现在餐桌上的绿色食品越来越少，质量越来越差。

（二）企业经营者以及从业人员质量意识淡薄

某些生产经营者质量意识淡薄，只追求产量，而忽视质量的重要性，甚至超量使用农药、化肥和非法添加非食用物质，导致绿色食品质量日益下降，致使消费者对绿色食品质量产生质疑，进而影响企业的信誉，导致产品滞销积压，生产经营陷于困境。绿色食品生产企业的从业人员，大部分是农民工，卫生意识差、技术水平低，在企业从未经过专业的培训，导致在生产中操作不规范，卫生质量尚且无法保证，绿色食品质量更加难以保证。

（三）部分企业重认证轻管理

部分绿色食品生产企业在认证初期能够较好的按照绿色食品认证的有关要求，严格按照标准组织生产，并实行全程质量监督，而一旦通过审核，其自觉性逐步下降，对已经获得绿色食品标志的生产基地，由于缺少及时的跟踪监测与检查，产品的质量不断下降，有的产品甚至达不到绿色食品要求，造成绿色食品质量下降，导致绿色食品受到质疑。同时，绿色食品认证过有效期为3年，部分企业为获取眼前的利润，在认证过期以后未进行续展而继续使用过期标志，导致企业信誉受损，并造成绿色食品市场混乱，消费者难以鉴别产品的真伪，进而损害了真正绿色食品生产者的利益，也从根本上制约了企业自身的长远发展。

（四）生产企业检验能力不足

绿色食品在申报过程中，需要由有资质的省级检测机构对产地的水、土、气以及产品的品质、加工工艺、包装、运输等过程进行全程质量检测合格后才能获得认证。因此，绿色食品的申报需要花费较高的费用，且申报周期较长，如此高的前期投入很多企业望而却步。同时，由于检验设备价格不菲，大多数企业难以建立自身的检验机构，无法对生产的产品进行及时的检验，送至省级检验机构需要花费较长的费用成本和时间成本，而很多产品具有较强的即时效应，生产与检验相脱节，既无法保证产品质量，也影响了产品的销售。

三、提升绿色食品生产企业品质的对策

（一）提高质量管理体系运行效率

高效率的质量管理运行体系是绿色食品产业健康发展的根本保证。没有一个高效的质量管理运行体系，发展绿色食品产业的设计理念无从体现，技术路线无法落实，生产标准化无从谈起，产品质量控制无法保证。要提高质量管理体系运行的效率，应从以下几方面着手：

1.要建立健全适合企业自身发展的管理体系文件

每个企业都有自身独特的企业文化，企业经营者要正确认识质量管理文件的重要性，结合自身发展特点，制定符合企业运行要求的质量管理体系文件，并且以企业固定的制度在整个公司实施，并对相关人员进行系统的培训，在运行过程中要坚持日常检查和定期检查相结合，对各质量体系运行的情况进行全程监督。

2.严格按要求组织生产

绿色食品质量是由一系列的标准共同构成的，只有保证每个标准都切实落到实处，才能使绿色食品顺利的走向餐桌，因此，要加强对检查员、监管员队伍的培训和管理，增强其责任意识和风险意识，提高其业务水平和工作能力，切实保证严格按照标准组织生产。

（二）推进绿色食品企业诚信体系建设

近几年发生的一些企业失信违法行为，导致绿色食品质量下降，严重所害了消费者的合法权益，损害了企业自身的信誉，为营造一个遵守规则、坚守承诺的市场环境，迫切需要推进绿色食品质量安全信用体系建设。

1.强化法制引导

提高相关企业经营者以及从业人员的食品安全意识和法律意识，使其知法懂法、敬畏法律，在生产加工过程中，自觉遵守法律的约束。

2.加强道德自律

绿色食品安全是良心工程，作为绿色食品认证企业，必须尊重自己的品牌，加强自身的诚信建设，通过诚实守信的合法经营促进食品市场的良性发展。

（三）加强对绿色食品生产企业的监督管理

政府部门作为绿色食品的认证监管机构，要切实履行自身职责，加大执法力度，提升监管能力，保证绿色食品质量安全。

1.加大对绿色食品监督抽检频次

加大产品抽检力度，及时淘汰质量不合格的产品，[2]对于监督抽样不合格的产品，要责令生产企业进行召回，销售单位进行下架处理，并依据相关法律法规从严从重进行处罚。

2.加强获证企业的证后监管

认证机构要加强对通过认证企业的证后监管，充分利用年检的机制，通过查看企业相关生产记录，详细比对相关记录的匹配性，对企业生产情况进行详细核查，提高年检的质量；同时，通过“飞行检查模式”，采取不打招呼、直插现场的方式，对企业进行突击检查，切实提高检查的质量，保证企业持续保持获证条件。

3.严厉打击非法使用绿标的违法行为

绿色食品标识是绿色食品的身份证，在实践中要严厉打击伪造、冒用、过期使用绿色食品标识的行为，联合工商、质检等部门及时查处假违法行为，加大打击力度，维护绿色食品品牌的权威性和公信力。

（四）提高与完善检测能力

检测能力是保证绿色食品质量的重要基石。大力提升绿色食品生产企业的检测能力，需要政府、社会、企业共同参与。

1.政府加大扶持力度

由于检验设备通常需要较高的成本，是很多企业难以承受的，因此，政府要在项目立项和资金支持上做适当倾斜，要通过减税等措施降低企业的生产成本，鼓励企业投入建设相关的检验设施，同时，依托科研院所、高等院校等作为发展绿色食品的技术基地，鼓励他们研究和开发快速检验设备，提高检验效率，以满足绿色食品生产的需要。

2.引入第三方检测机制

为进一步提高检测的效力，应遵循国家政策，引进第三方检测机构，提高检测的有效性和规范性，促进绿色食品企业的健康发展。

3.企业加强自身检测能力的提升

企业经营者要充分认识检测能力建设对于企业发展的重要意义，进一步提升企业自身检测人员的素质，利用现有的检测技术，提高检测水平，并及时引进先进技术，提高检测水平和效率。

[1]李彦军.我国绿色食品发展现状与存在问题及对策[J].现代化农业，2005(6):40-41.

[2]张 桥.绿色食品认证有效性研究[J].农产品质量与安全，2003(1)：23-24.

［责任编辑：胡 冰］

Green food production enterprises problems and suggestions

Lin Lang
(Harbin University of Commerce,Harbin 150028)

Green food production enterprises is the main supply of green food,green food production enterprise management quality directly determines the quality of green food.The main problems existing of green food enterprise in operation includes quality operation inefficient,weak legal consciousness of employees,emphasis on certification but light management,insufficient detection capability,so that the green food quality is guaranteed.To solve these problems,the need to improve the quality of operation system effectiveness,promote the construction of credit system,establish the legal awareness and accelerate the improvement of enterprise practitioners detection ability.

green food;management;suggestion

F713.3

A

1005-913X（2015）04-0180-02

2015-01-16

林 朗(1984-），男，吉林梨树人，硕士研究生，研究方向：区域经济与政府管理。