五分钟看完今年“两会”上传递的重要信息

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五分钟看完今年“两会”上传递的重要信息

刚刚闭幕的“两会”上，有哪些重要信息值得我们关注？

1 总理政府工作报告中的20条“干货”

这份约18000字的报告，呈现了中国政府2015年的工作路线图。我们梳理出了其中的20个“关注点”：

1.总体部署：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

2.具体目标：国内生产总值增长7%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1000万人以上；进出口增长6%左右；能耗强度下降3.1%以上。

3.三张“清单”：制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。

4.大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。

5.在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。

6.大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

7.推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。

8.完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。

9.实行以备案制为主的对外投资管理方式。

10.推进“一带一路”合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。

11.启动实施一批新的重大工程项目。

12.今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。

13.铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

14.在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。

15.实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。

16.制定“互联网＋”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

17.加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。

18.大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

19.向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。

20.今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

2 国家发改委主任详解“今年投资投什么？”

针对外界“七万亿”投资的传闻，国家发改委主任徐绍史回应称，现在的投资已经不完全是传统意义上的“铁公基”。根据经济社会发展的需要，当前的投资主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务的供给。正是基于这样的考虑，发改委在去年推出了七大工程包和六大消费工程，就是为了解决投什么的问题。

“这7个大的工程包，第一个包是信息、电力和油气、网络工程。信息，我们现在建设的空间非常大，前些天工信部向我们另外两家通信企业颁发了4G牌照，如果这个4G牌照发下去之后，先要搞网络基础设施建设，我们测算了一下，就有几千亿的投资，这么一个投资完全不要政府投入，都是企业投的。电网也是这样，完全由电力公司在投。油气管网是由油气公司，除非到了城市，地方政府可能要投一部分，我们这么大面积的一个国家，到去年年底油气管网才11万公里，美国是50多万公里，这些都是短板。同时，我们还要做环保领域的投资，也是一个大的工程包，还有清洁能源、中西部的铁路，现在中西部铁路的需求量很大。整个铁路运营里程11万公里多一点，其中高铁有1.6万公里，你们可以打开地图看一看，中西部的铁路距离形成网络还有很大的空间。再有，重大水利工程，现在我们确定了172项重大水利工程，今年要开工的就有27项，这个投资也是巨大的。另外，还有棚户区的改造，今年我们进一步加大了力度，所以这些工程包加上6大消费工程，养老家政健康、旅游休闲、教育文化体育等，都是我们投资的领域。”

3 政府各部门不再直接介入科技项目管理

针对中央财政科技计划、科技项目和资金管理存在的问题，科技部部长万钢指出，中央财政的各类科技计划约由近40个部门管理，有近百个计划渠道，客观上的分散造成了重复和封闭，影响了效率，资源碎片化的问题突出。他表示，改革已经拉开了自下而上、自上而下、部门联动、地方联动的大幕。一项重要内容是，由各部门组成一个联席会议，把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹，由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会，为战略决策提供咨询。科技项目的具体管理，由专业机构负责，政府各部门不再直接介入项目具体管理。同时，政府要加强对事中、事后的监管和绩效评估，来推动发展。这就是所谓的“一个平台、三个柱子”。

4 中国已与50个国家探讨“一带一路”

商务部部长高虎城在“两会”期间的记者会上表示，中国提出的“一带一路”战略已经引起各国关注，目前已经有50个国家在和中国研究落实探讨，还有的国家专门成立了“一带一路”的研究机构。高虎城称，2015年是中国“一带一路”的关键年，在实施当中会有很好的起步。除中国出资400亿美元的丝路基金外，商业机构和各国有关基金都将为之提供支持。

5 去年环境污染类案件猛增8.5倍

环境污染类案件在去年全国一审的刑事案件和民事案件中成为增长幅度最大的“双料冠军”。3月12日上午，最高人民法院院长周强在十二届全国人大三次会议上作最高人民法院工作报告。其中披露，去年环境污染类案件在一审刑事案件中增长了8.5倍，而在一审民事案件中关于环境污染损害赔偿增长了51.15%。

6 安全事故企业领导人或终生不能再入行

国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁在总结安全生产法修改（已于去年12月1日开始实施）的特点时指出，其中一个特点是提高了对事故查处惩罚的标准。老的安全生产法对企业的最高罚款到500万，新的安全生产法提到了2000万。而且这次增加了一个内容，对发生事故企业的领导人有了处罚的条款，从上一年工资收入的40%、60%、80%，如果对事故瞒报、处理不力，可以罚款100%，不给留生活费。不仅如此，还要追究党纪、政纪处分，或者追究刑事责任，而且终身不能进入本行业再担任负责人。

7 存款利率上限可能于今年放开

中国人民银行行长周小川表示，今年存款利率上限可能会放开。他在“两会”期间回答记者提问时称，利率市场化推进多年，已经取得很多进步。去年，人民币存款利率上浮空间又扩大20%，前不久的利率调整，进一步将向上浮动区间扩大10%。“因此，大家估计离利率市场化，也就是最后的存款利率上限解除已经非常近。今年如果能有一次机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。”

8 我国已开始布局和准备5G，将影响多个领域

针对备受关注的5G，工信部副部长怀进鹏在接受媒体采访时表示，在5G技术研发和有关需求等方面，中国已开始布局和准备。他称，5G的应用范围将会非常广泛，如涉及无人驾驶、自动驾驶、导航、制造业、流通领域、新闻领域等。

5G，是第5代移动通信的简称，是继4G之后的延伸。2013年，韩国三星公司宣布，已成功开发5G核心技术，该技术比4G要快数百倍，可在28GHz超高频段以每秒1Gbps以上的速度传送数据，意味着下载一部高画质(HD)电影只需10秒钟。今年2月，中国首度公开了5G概念白皮书。