云南移民：报道解决了大难题

陈沙沙

今年5月，《民生周刊》记者前往已建成发电的溪洛渡、向家坝两座水电站，采访“移民新政时期”下的水库移民难题，并于本刊2014年第12期刊出《金沙江畔访移民》一组深度报道。

据永善县宣传部副部长周兴文介绍，报道刊出后，受到了时任云南省省长李纪恒的高度重视，批示就报道中体现的主要问题进行研究。随后，云南省移民开发局组织工作人员，赴永善县对“移民后扶”工作开展调研。

在《黄华移民“冲刺”前后》一文中，呈现了“库区移民第一大镇”——黄华镇的移民干部们如何在水库下闸蓄水前完成移民搬迁，以及如何面对移民搬迁后的历史遗留问题。

云南省永善县黄华镇，地处金沙江南岸，是典型的山区农业镇，沟壑纵横，交通不便。

黄华镇党委书记柯平曾用“小马拉大车”形容自己的工作状态，而今为了移民的后续发展，他依然满怀焦虑，还有更多的期待。

他談道，距记者5月在朝阳集镇看到，移民安置集镇基础设施缺乏，市政功能差、卫生环境差的现象已经得到改善。目前，规划项目内的医院、码头、农贸市场、文化广场已经建成并投入使用，解决了移民群众就医、文化活动等诉求。

“现在，我们正在争取建一个给老百姓办红白喜事的地方。因为，农村的百姓即使搬到集镇了也保留着原来的生活习惯。”

此外，柯平继续说道，他最大的担心是集镇安置的移民今后靠何为生，他最大的心愿是将黄华打造成“百年古镇”为特色的旅游镇、将800多亩橘园的产业规划变为现实。“黄华受到地理和交通的制约，第二产业是没有指望了，打造旅游业和现代农业是唯一的出路。”

据了解，目前，800多亩橘园的规划已经过审批，设计已经完成，正在进行山地清表、坡改台、挖沟渠等基础工作，该规划的一期投资将达2000万元，由三峡集团移民后期扶持资金和永善县配套项目资金共同集资完成。

建成后，橘园将种植白橘、脐橙、枇杷、葡萄等4个主要经济作物，未来将成为集休闲和观光为一体的高品质现代农业庄园。

“我们想以15户为一个单元，每户可以承包2亩，由群众自行管理。前3年的承包费是500元/亩，后7年是700元/亩到800元/亩。”柯平告诉记者，为了解决移民的生计问题并兼顾公共原则，规定只有搬迁安置移民与生产安置移民才有承包资格。“这个思路已经给移民们发公开信征求意见了。”

柯平说道，关于移民后期扶持工作，三峡集团和永善县政府给予了很多关心和关注。12月22日，三峡集团溪洛渡工程建设管理中心移民局负责人专门就黄华移民后扶工作与他进行商谈。

但是，即便如此，柯平仍要承受现实工作的压力和无奈。这种困难或是如何解决移民创业贷款难，或者如何打通黄华农产品的消费市场，还有更多的是移民和全社会的理解。