中小河流治理工作在三江源地区的探讨

高强+王有巍

摘 要：经过这些年的水利工程建设，大江大河治理在我国成效显著。由于一系列原因中小河流治理未得到重视。该文从管理薄弱，民众防灾意识不强，前期工作滞后，系统规划及治理任务艰难等方面分析了三江源地区中小河流存在的问题。

关键词：三江源地区  中小河流  问题  建议

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0114-02

Explore the medium and small rivers in the Three Rivers area

Gao Qiang  Wang Youwei

（Hydrology Water Resources Survey Bureau of Qinghai Province，Xining Qinghai，810000，China）

Abstract：After all these years of water conservancy construction， major rivers in the country with remarkable results. Medium and small rivers a number of reasons not to get attention. This article from weak management， disaster prevention and public awareness is not strong， the preliminary work lag， system planning and management tasks difficult， such as the Three Rivers region analyzed the problems of small rivers.

Key Words：Three  Rivers Area;Small Rivers;Issue;Proposal

“三江源”指的是黄河、长江、澜沧江三条大河的发源地，在国内一直有“中华水塔”之称，地理位置为北纬31°39′～36°12′、东经89°45′～102°23′，有大小河流约180多条，流域总面积为237957 km2，多年平均总流量为1022.3 m3/s，年总径流量324.17×108 m3。在历年治理河流的工作当中，较大河流的治理一直受到重视，中小河流治理工作却相对滞后，目前中小河流治理的现状是工程质量较差、洪涝灾害频发、治理标准较低。中小河流具有洪水突发性强、涨势凶猛、洪峰流量大等特点，预防预测是困难的，并且发生频率高，极易引起泥石流，毁坏村庄和道路。因此，中小河流治理工作刻不容缓，非常有必要加快中小河流的监测和治理工作。

1 加强中小河流治理刻不容缓

1.1 背景资料及总体思路

“中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”和“水利发展十一五规划” 已将中小河流治理工作列入其中。2008年《中央1号文件》提出：为了加快各地中小河流治理规划，特别是重点区域的规划编制，中央将对中西部地区给予适当补助，增加建设投资，改善部分地区河道疏浚工作。2009年“中央1号文件”强调：水利基础设施建设需要加强，大江大河、重点中小河流治理工作迫在眉睫，迫切需要建成一批重点项目和大中型水利工程。

1.2 当前形势

当前，中小河流治理面临以下形势。第一，随着全球气候变化，突发性和频繁的极端降水事件产生了大洪水，造成了严重的水灾。第二，随着经济的发展和人口的增长，城镇规模在河流沿岸不断扩大，越来越多的社会财富不断积累，对中小河流防洪安全不断提出更高要求;同时，在新形势下对水安全、粮食安全、生态安全等方面也提出了更高的要求，需要将中小河流治理工作作为水利建设的重点，加大投入，加快建设步伐，提高防洪控制能力，尽快改善中小河流防洪减灾能力，以支撑社会经济的不断发展。

1.3 中小河流治理速度缓慢

防洪标准整体严重偏低是三江源地区中小河流比较明显的特点，在山区，河流普遍具有暴涨暴落、泥沙含量大、源短流急的特点，源区防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，工程建设时间长，年久失修，再加上人为原因，如在河道乱采乱挖，大量的生活垃圾和建筑垃圾推入河中，造成河床行洪能力萎缩，增加灾害风险，尤其是大洪水情况下，如遇普遍降雨，很可能导致洪灾，这些情况对防洪和农村的安全构成严重威胁。

2 中小河流治理在三江源地区存在的问题

2.1 位置偏远，气候恶劣

中小河流大多分布在一些偏远的山区，海拔高、紫外线强、严重缺氧、地理条件复杂、交通不便利是三江源地区中小河流分布的主要特点。该地区发展速度相对缓慢，部分资金不能及时到位，再加上环境因素的影响，严重影响并制约了中小河流治理工作。

2.2 前期工作薄弱、缺乏系统规划

大部分中小河流前期治理工作相当薄弱并且缺乏系统的规划，部分中小河流的基本情况是未知的，治理任务和目标不是特别清晰，随着社会经济的发展和人口的不断增长，对于要求越来越高的防汛工作，初步工作已经无法满足治理河流的需要，难以有效地引导河流的治理和保护工作。

2.3 防洪减灾实践经验不足

在三江源地区的防洪减灾工作中，防汛工作年年进行，但大洪水的出现并没有规律可寻，时间一长，致使大家存在麻痹思想和侥幸心理，容易导致缺乏必要的洪水防御技术和实践经验。一旦暴雨和洪水袭击，往往束手无策，缺乏应对洪灾的能力，造成生命和财产的重大损失。

2.4 增强防洪协调能力

很多较小的河流，控制了很大面积的地理区域，气候条件影响当地的地形，部分地区产生突如其来的暴雨洪水概率很高，干流与支流洪水相遇的可能性很大。目前防洪工程中存在重视干流建设，轻视支流建设的问题。在受到中小河流的长期侵蚀，干流防洪体系缺乏有效保护的情况下，其防洪能力会受到很大影响。因此，只有在治理好中小河流的条件下，通过控槽固滩，将河流的主槽摆动情况加以控制，才能保证干流防洪工程的安全，让其发挥最大的防洪效益。endprint