新时期检察工作的基本遵循

文◎王其敏

新时期检察工作的基本遵循

文◎王其敏*

2014年1月7日，习近平总书记亲自出席中央政法工作会议，发表了重要讲话，就事关政法工作全局和长远发展的一系列重大问题作了全面精辟的阐述。1月22日，总书记又专门对检察工作做出重要批示，对关乎检察事业长远、根本发展的方向、目标、地位、作用、任务、要求等重大问题进行了系统科学的解答。总书记重要批示为推动检察工作健康跨越发展提供了基本遵循，是我们必须坚定不移、始终坚持的行动指南。作为市一级基层院检察长，我想就贯彻落实总书记重要讲话和批示精神，谈一点个人的粗浅认识和体会。

一、总书记重要讲话重要批示的深刻内涵

学习习近平总书记对检察工作的重要批示，我深感批示蕴含着丰富的思想内涵，有很强的针对性和指导性，涵盖了政治方向、队伍建设、核心价值、人民利益等问题，对于检察机关应该坚持什么、反对什么，做什么、怎么做都讲得很透彻，为新时期加强和改进检察工作提供了基本遵循。

（一）关于坚持党对检察工作的领导

总书记在批示中明确提出“始终坚持党的领导不动摇”，这是重大政治原则，是大是大非问题。始终坚持党对检察工作的绝对领导,就要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,在大是大非面前保持政治清醒和政治自觉,任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇;要坚定不移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路,正确处理党的领导与依法独立行使检察权的关系,把坚持正确政治方向体现和落实到各项检察工作中。

（二）关于建设过硬队伍

总书记在批示中要求“建设过硬队伍，强化法律监督能力，提高查办和预防职务犯罪水平”，指出了检察事业健康科学发展的关键。政治坚定、能力卓越、纪律严明、保障有力的高素质检察队伍，是检察职能正确履行的根基和保障。要按照总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。要突出能力水平建设，重点解决监督意识、监督能力、主动监督、有效监督等问题；重点解决主动发现、有效查办、科学揭露、有力证实职务犯罪能力水平问题；重点解决预防方式单一、观念陈旧、效益低下和效果不佳问题。

（三）关于严格执法公正司法

总书记在批示中要求“促进严格执法、公正司法”，是对检察机关法律监督职能的肯定。检察机关不仅自身要坚守法律信仰，带头严格执法、公正司法，还要充分履行法律监督职能，促进其他政法机关严格执法、公正司法。公正既是法律的根本精神，也是法治国家建设追求的基本价值目标。严格执法公正司法，遵循和体现了法治发展的内在规律，对社会公平正义关系重大，对法治建设关系重大，因而是执法司法工作最基本最本质的要求。要把严格执法公正司法摆在更加突出的位置，下大力气解决执法司法中的突出问题，不断提升执法司法公信力，努力在每一起案件办理、每一个司法环节上都体现公平正义。

（四）关于保障人民利益

总书记在批示中要求“保障人民利益”，这是检察工作的终极目标。人民性是检察机关的根本属性。保障人民利益,是社会主义法治的本质要求,是党的全心全意为人民服务根本宗旨在检察工作中的必然要求和根本体现。检察工作的根本目标是保障人民利益，要始终坚持以民为本、执法为民,真正把实现好、维护好、发展好人民利益深深根植于思想中，坚决落实到行动上,贯彻体现到全部检察实践中去。

（五）关于政法工作三项主要任务

总书记在中央政法工作会议上指出,维护社会大局稳定是政法工作的基本任务,促进社会公平正义是政治工作的核心价值追求，保障人民安居乐业政法工作的根本目标。这三个方面构成了新时期政治工作的三项主要任务，也是检察工作的三项主要任务。检察工作的成效，要以是否履行了三项主要任务、是否取得了维护稳定、促进公正和保障人民的实效来衡量和考验。狠抓三项主要任务落实，要将其贯穿在检察职责使命的实践中，不断改进方法，推进工作，提升效能，向党和人民交一份合格的答卷。

二、新时期检察工作必须坚持五个基准

习近平总书记重要讲话和重要批示，是对检察工作根本要求之党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的坚持和发展，是对检察机关作为国家法律监督机关的宪法定位的突出强调，是对事关检察事业长远根本发展的重大问题的系统解答，是新时期检察工作的基本遵循。其中政治方向、队伍建设、核心价值、为民情怀、职责使命构成了检察工作基本遵循的几个重要基准，是检察机关必须始终坚持的基本要求。全面贯彻落实总书记重要批示精神，要始终坚持新时期检察工作基本遵循，牢牢把握五个工作基准，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风开创检察事业的新局面。

（一）牢牢把握政治基准

方向问题至关重要。中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导，中国社会稳定的最大压舱石就是中国共产党的领导。检察机关作为国家法律监督机关，作为党和人民掌握的刀把子,其工作基准，首要的就是要坚定理想信念。要始终坚定对社会主义和共产主义的信念，坚定道路自信、理论自信和制度自信。要始终坚持对中国特色社会主义检察制度的信仰，自觉抑制西方错误思想观点的渗透，坚定不移地坚持党的领导，站稳政治立场，明辨大是大非，在关键时刻靠得住、信得过、能放心，在任何风浪面前都要做到信仰不变、立场不移、方向不偏，始终与党中央同心同德、同向同行，做到绝对忠诚、绝对可靠。

（二）牢牢把握能力基准

事业成败，关键在人。能力建设是过硬队伍建设的重要一环，检察事业要发展，要创新，要服务党和国家，要保障人民利益，靠的是一支过硬检察队伍。当前同面临的形势和任务相比，检察队伍的能力水平还很不适应。要下大气力强化法律监督能力建设，坚持从源头抓起，从基础抓起，扎扎实实、持之以恒、不断提高执法办案本领和水平，确保更好履行检察工作各项任务。因此，只有紧紧抓住能力建设的基准，才能不断提高检察队伍履职、监督、服务、保障能力水平。

（三）牢牢把握价值基准

公正是执法司法的内在要求，是与执法司法权与生俱来的品质。“法乃善良公正之术”。公正执法司法是政法机关不可替代的最基本的特质，也是检察工作的生命线，是构筑司法公信、维护司法权威的基石。执法是否严格、司法是否公正，关系党和国家形象，关系人民群众对法治的信仰，关系社会和谐人民安康。严格执法公正司法是检察机关的一项神圣使命、一份严肃责任，是检察机关必须始终坚守的价值基准，也是所有政法工作不可或缺的价值基准。

（四）牢牢把握情感基准

群众感情、群众立场是人民检察坚持和实现人民性的动力源泉和思想基础。检察权源于人民,是检察工作必须深怀为民之心的根本所在。“人民的利益是最高的法律。”要把执法为民作为最重要的职业良知，决不允许对群众诉求置之不理,决不允许滥用权力侵害群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。检察工作只有牢牢把握这一为民之心的情感基准，才能强化司法为民的政治立场，公正廉明、体恤民情、热爱人民，以赤子之心服务人民，以亲民之行回报人民，让人民群众在每一个细节中都感受到执法司法温暖，在每一个案件中都感受到公平正义。

（五）牢牢把握实践基准

维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业是检察机关的三大主要任务。从司法的功能上讲实践，检察机关履行法律监督职能，查办和预防职务犯罪，代表国家指控犯罪，最根本的还是是否履行好了这三项主要任务，是否把握好了这个实践基准。只有牢牢把握检察工作的实践基准，才能通过充分履行检察职能，切实保障国家长治久安、社会安定有序，保障社会公平正义、提升执法司法公信，保障人民安居乐业、维护人民根本利益。

三、以“五个一”的总要求统领检察工作健康发展

习近平总书记重要讲话重要批示，是检察机关检察人员必须旗帜鲜明、毫不动摇地的予以坚持和始终贯彻的根本行动指南。咸阳市院党组召开专题会议认真学习，结合咸阳工作实际，提出了“五个一”贯彻落实总要求，即把握一个方向、带好一支队伍、贯穿一个标准、实现一个目标、把握一个重点，引领推进咸阳检察工作健康发展。

（一）牢牢把握一个方向

要保持高度政治清醒和政治自觉，立场坚定、旗帜鲜明，始终坚持党对检察工作的领导不动摇，紧紧围绕咸阳党的中心工作，切实找准服务改革发展稳定的切入点、着力点，全力推进平安咸阳、法治咸阳建设，为加快建设“四强三领先“的西部强市营造良好的法治环境。要严守党的政治纪律和组织纪律不动摇，自觉坚持重大事项、个人事项及时向党委和上级院报告制度，在思想上政治上行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

（二）坚决带好一支队伍

要按照“五个过硬”标准，强化理想信念、为民宗旨、党性原则、纪律作风教育，强化队伍能力建设，打造一流检察队伍。要以履行党组主体责任、纪检监督责任和班子成员“一岗双责”为抓手，严格执行“八项规定”，切实践行“三严三实”作风准则，以铁的纪律锻造符合“四个基本要求”的过硬检察队伍，为检察工作的科学创新发展奠定人才基础。

（三）始终贯穿一个标准

坚持人民满意的检察工作标准，把人民满意作为检察工作的出发点和落脚点。要把为民之心扎根灵魂深处，筑牢以民为本、执法为民的理念，从群众立场分析问题，做到对群众深恶痛绝的事零容忍，对群众急需急盼的事零懈怠，不断提高人民群众认同感和满意度。扎实开展党的群众路线教育活动，坚持纠正“四风”和执法司法突出问题，始终保持同人民群众的血肉联系。要不断改进作风，怀着仁爱和善良的情感，对百姓多一份真诚、多一份耐心、多一份细致，努力让人民群众从检察机关干警的言行举止中、点滴细节中、每一个案件中感受到公平正义。

（四）精心把握一个重点

全面推行检察业务统一软件系统,是高检院一项基础性、战略性、全局性重大决策，是检察执法办案方式的重大改革。必须牢牢扭住案管工作这个重点，规范运作，保障运维，协调有力。各类案件信息网上填报要及时、准确、无误。要以检察业务统一软件系统的运行为契机，强化对自身案件流程、办案期限、执法行为的监督管理，推进检察执法、司法规范化。

（五）奋力实现一个目标

咸阳市院党组经过广泛调研、集思广益，确定了“高点定位、务实苦干，强基固本、争创一流”的工作目标，为实现检察工作跨越发展指明了路径。要以对检察事业高度负责的态度，以时不我待只争朝夕的紧迫感，创先争优、锐意进取，凝心聚力、奋发有为，实现各项工作创品牌、比速度、争一流，整体工作树形象、提水平、上台阶，为检察事业的科学创新发展作出咸阳的新贡献。

*陕西省咸阳市人民检察院检察长［712000］