民生水利民受益

艾勇勤

水利兴，惠民生。近年来，平坝县在破解“三农”难题，拉长发展“短板”工作中，着力从“水”字上做文章，加快农村饮水安全、“小农水”、水利工程建设步伐，破解水资源“瓶颈”，夯实发展基础，努力打通服务群众“最后一公里”，确保群众喝上“小康水”，种上“铁杆庄稼”。

饮水工程让山区群众喝上“小康水”

“背了几十年的水喝，没想到日思夜盼的自来水今天真接到了家门口。”平坝县乐平镇挂多村三组79岁的村民曹文功在家门口一边打开水龙头接水一边说，“过去我们吃水要到一公里外后山上的溶洞里背，一瓢一瓢地舀，一桶一桶地提，说不出有多困难。”

挂多村平均海拔1300米以上，典型的喀斯特地质地貌，全村辖10个自然村寨16个村民组846户3486人。过去村民吃水主要靠村里的几口水井，天气稍有干旱，水井就会断流，群众吃水就成了大问题，可谓是天上下雨水满地，太阳出来地开裂。为解决全村吃水问题， 挂多村村支两委成员没少做努力。“我们组织群众寻找水源，邀请水文专家进村勘察，结果都是徒劳，一句话，这地方没水。前年施工队在村里钻了270多米，一滴水都没见，最后只好放弃。”说起找水经过，村主任曹仁标一脸无奈。

2012年，平坝县农村饮水安全“两年决战”工程拉开序幕。同年5月，挂多村饮水安全工程动工开建，总投资80万元，在斯拉河建提灌站取水，扬程298米，建60吨高位水池一个，铺设管网6公里，惠及全村3个自然村寨5个村民组286户1144人。今年5月，历时两年的工程全部竣工投入使用，自来水通到每家每户。

说起吃水这件事，在挂多村开办了10多年农家乐的村民曹清感触颇多：“以前用水要专门雇人开三轮车到斯拉河对面的织金县拉，一个来回6公里，有时装水的塑料袋路上损坏，拉的水到家流得只剩下一半，拖水费用照样付。遇上客人多家里又没水时，急得只能向邻居借，以解燃眉之急。”曹清还说，用水难的日子过多了，现在就算自来水通了，也要节约用水，每天的洗脸水、洗脚水都存起来浇花浇树，平房顶上也围起来积雨水，以备不时之需。

“十二五”以来，为加快推进平坝县农村人畜饮水工程建设，彻底解决山区群众吃水难问题，平坝县委、县政府全面推进民生水利项目实施。三年来，累计投入资金3667.42万元，完成农村饮水安全项目142处，让6.9万余山区群众喝上“小康水”。“下一步，我们要积极探索长效管护机制，确保农村人畜饮水工程建得起、管得好、效益高、民受益。”平坝县水务局副局长黄启政表示。

“小农水”让农民种上“铁杆庄稼”

金秋十月，寒露刚过，天气晴朗，平坝县白云镇邢江村万亩大坝秋收已经接近尾声，新寨组村民柏龙富与妻子正在田里打剩下的最后一点稻谷。见到笔者，他放下手中的活聊起来：“没有修提灌站之前，每年抽水灌溉的人工和买汽油的钱算在一起差不多要花费3000元。2007年天旱，为了抽水灌溉秧苗，我卖掉一头牛犊，用所得的2300元购买了一台抽水机。现在提灌站建好后，水直接流进稻田里，只需花500多元水费，庄稼旱涝保收，既方便又节约成本。”柏龙富口中所说的提灌站，就是邢江村刚修建的新寨组小型农田水利建设项目。该项目投资400万元，于2012年动工建设，新建提灌站一座，硬化沟渠8公里，涉及灌面2000余亩，惠及邢江村老寨、新寨两个自然村寨4个村民组233户。

在平坝县，像邢江村一样使用“小农水”的村已达15个56处，总投资5963.49万元，干渠、支渠、斗渠、毛渠、农渠、田间灌排工程布满田间，节水灌溉面积占有效灌溉面积比重提高30%。项目区基本形成较为完善的灌溉工程体系，农业生产条件明显改善，抗御自然灾害能力明显增强，3.8万余亩农田从此不再“喊渴”， 上万余农户种上“铁杆庄稼”，全县粮食综合生产能力提高10%以上。

今年9月，平坝县以排名第十位的成绩跻身全省第六批中央财政小型农田水利重点县，建设项目以“五小水利工程”建设为主要内容，集中解决农民要求最迫切、生产最急需、效益最显著的“小渠道、小塘坝、小水（窖）、小堰闸、小泵站”工程建设，争取中央和省级财政小型农田水利建设财政补助资金7000余万元，分三年连续实施。项目区覆盖该县7个乡镇、2个街道办事处，项目建成后将解决农田灌溉面积4万余亩，受益4万多人。

与此同时，为确保“小农水”等水利工程建设项目充分发挥效益，促进农业增效、农民增收。平坝县积极探索和推动小型农田水利工程管护机制改革，加强水利基层服务体系建设，按照“谁受益、谁管理”和“自主管护”的原则，分类确权，根据工程设施跨村、自然村范围和联户受益等情况，按照乡镇水利站（所）、村基层组织、组建农民用水合作组织（协会）以及其他农村经济合作组织管护等模式进行管理，形成了良好的“建、管、养、护”运行机制。

水利建设破解工程性缺水难题

走进位于十字乡的平坝县“三位一体”规划中唯一一座中型水库——石朱桥水库工程施工现场，一派忙碌景象，各种施工机械发出隆隆响声，工人正在忙着浇筑坝顶。目前，工程已完成土石方明挖40.2万立方米方，洞挖4750立方米，喷砼2700立方米，混凝土浇筑1.1万余立方米，钢筋制作安装432.9吨，大坝砌石碾压16.5万立方米，工程形象进度达75%以上。“大坝预沉降期已经结束，我们正在抢抓晴好天气，对坝顶和面板进行浇筑，确保明年4月底能蓄水。”贵州水投水务平坝有限责任公司工程科科长焦明杰说。

石朱桥水库自2012年开工建设以来，进展顺利，目前已完成投资2.6亿元，预计2016年全面竣工并通过验收正式投入使用。建成后，水库大坝坝高37米，坝址以上集水面积可达160.9平方公里，总库容1264万立方米，可解决平坝县中心城区7万人和夏云镇、天龙镇、十字乡2.63万人的生活用水及夏云工业园用水和水库下游5100亩农田灌溉用水。

为破解工程性缺水难题，“十二五”以来，平坝县把水利建设摆上重要议事日程，先后编制了《十二五水利发展规划》、《三位一体规划》、《平坝县水利建设总体规划》等，绘就了该县民生水利事业发展的“行军图”。三年来，累计投入资金74077.91万元，实施骨干水源工程2处，除险加固病险水库14座，水土保持综合治理7处35平方公里，治理中小河流9处22.8公里，抗旱打井配套项目53口。同时，针对县城河道淤塞严重影响行洪状况，累计投入资金4500万元疏通河道6.8公里，并于今年开展了县城区河道治理“百日会战”专项行动，对县城区及周边河道进行彻底清淤疏通，全面提高县城防洪能力。

对于下一步的水利建设工作，平坝县已有了新的思考。“今后，我们要紧紧抓住国家和省委、省政府全面推进水利建设‘三大会战实施的大好机遇，竭力推进基层水利服务体系和小型农田水利基础设施体制改革，深化‘水务一体化工作进程，进一步加大‘跑部进厅工作力度，积极争取更多的水利建设项目资金，加快推进全县农村水利基础设施建设，竭力保障全县农村和城镇饮用水安全，确保全县工业企业用水和经济社会发展用水需求。”平坝县水务局局长叶文广说。（作者单位：平坝县新闻传媒中心    责任编辑/哈文丽）