论土建工程造价管理存在的问题及对策分析

魏洁月 张蕾

摘要：在社会经济飞速发展的过程之中，建筑施工行业的竞争也逐渐趋向复杂化与激烈化的道路。然而在此过程之中，各建筑施工企业只有充分的提高其管理的整体水平，合理的降低其施工以及运行的成本，才可以不断的提高企业的市场竞争力，从而获得更多的社会经济效益。本文主要对土建工程造价存在的问题及控制措施进行了简要分析。

关键词：土建工程；造价管理；控制措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

随着社会经济的不断进步与发展，我国土建施工行业从之前的粗放型管理逐渐转化为精细化管理，取得了比较显著的进步，也形成了一套完整的工程造价控制体系。工程的造价控制在建筑施工中扮演着非常重要的角色，直接影响企业是否盈利及生存能力。它不仅是工程质量的重要衡量指标，而且还是维护工程建设供需双方利益的重要基础与保障。由此可见，工程造价控制对整个建筑工程的施工有着非常重要的现实意义与战略意义。

一、土建工程造价存在的问题

1、投资决策阶段

项目决策阶段投资主体与建设单位不一致，忽视可行性研究。建设项目决策阶段的造价控制，是对投资经济活动的事前控制，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学和合理。长期以来，我国的工程项目的投资主体以国家为主，项目的建设单位往往并非真正意义上的投资人，因此，投资人的经济利益不能通过工程造价得到直接体现。业主本身对工程造价的控制并不十分关心，通过某些人为因素造成概算降低。有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口，然后再通过各种手段提高造价以满足私利，因此，投资膨胀现象比较严重，使工程造价越来越高。

2、招标不规范

设计招标的目的是设计方案优劣的比较，并从中选出技术经济最佳的方案。但目前在设计招、投标过程中存在很多不规范的做法，当前一些建设单位的某些前期工作人员对专业知识了解很少，热衷于拉关系、走后门，不考虑也不懂得把好设计阶段这一关对工程的重要影响。有的设计单位甚至采取一些不正当的竞争手段去争取中标，不把真正的精力放在优化方案设计上，使招标的过程失去了意义，中标的方案往往不是优选的。此外，目前工程建设监理绝大多数只停留在施工阶段，而对影响工程造价程度最大的设计阶段实行监理却很少。

3、施工阶段工程造价管理存在的问题

（1）我国目前采取计量与计价分离的工程监管模式，跟踪管理制度尚不健全。合同实施时，存在着大量的“阴阳合同”，致使弄虚作假时有发生。施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料费用失去控制。

（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。

（4）施工单位从自身利益出发，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同界限的含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

二、土建工程造价控制的有效措施

1、做好工程成本控制工作

土建工程的造价控制包含了多个方面的内容，而其中成本控制是最为重要的方面之一。在土建工程的施工中，各财务部门应该根据工程的具体情况，合理控制其运行成本，明确自身的管理职责，并制定出周密的成本控制方案，为资金的流通与运用提供必要的依据。在此过程中，要建立健全完善的成本控制制度，综合分析成本控制的各个环节，包括成本的计量、成本的核算以及成本的检测等等。同时，在合理控制成本的过程中，还要全面考虑各种潜在影响成本的因素，比如施工材料的价格、施工机械的维修费用等等，这样就有利于资金利用效率的提高，避免出现成本的漏算情况。另外，在施工的每个阶段，要把施工的实际完成情况与项目目标进行有效地核对，看施工的成本是否符合既定的目标，并及时作出调整，以确保成本控制的有效性。针对工程成本控制笔者认为必须要从人工，材料和机械这三个角度来进行控制。对于施工人员的成本管理是实现造价控制的重要手段。针对施工人员的成本控制必须要严格按照施工过程来确定施工人员，对材料的控制要做到在保证材料质量的前提下尽量降低材料成本。机械设备的维护是保证工程质量的重要手段。要高度重视建筑阶段的机械成本控制。

2、工程招投标阶段成本控制

工程招投标成本控制是施工造价控制控制的主要内容，加强这一阶段的成本控制主要要做到以下几点：（1）要结合施工现场勘察结果和工程特点，科学预测投标成本，计算成本价；（2）在确定投标报价的时候要考虑竞争对手的情况；（3）做好清标询标工作。在招投标过程中各个咨询部门，招标代理部门往往通过各种手段来做好清标询标工作。之所以要重视清标询标工作是因为这样可以正确报价，从而降低工程造价。工作人员在清标过程中主要是通过运用工程评标信息技术来对标的进行定量与定型分析。在招投标过程中还可以专门针对有关问题对投标人进行询标。询标的主要目的是为了防止出现不合理报价。正确的询标有助于消除欺骗性，有助于招投标双方互相解释和澄清。

3、工程造价的控制要从施工的全过程出发

对于土建工程的造价控制来说，它并不是特指哪一个施工阶段，而是针对全过程的施工，既包括工程项目的规划与设计阶段，也包括施工的维护阶段，所以，在控制工程造价的时候，要从全局来思考问题。针对土建工程造价控制，笔者认为必须要做好以下几点：（1）要做好材料成本。针对材料成本控制主要是从材料用量和材料价格。这两个角度来进行控制。（2）要加强机械费用控制。针对机械费用的控制关键是要实现机械设备资源的合理配置，在施工过程中要尽量避免机械设备处于闲置状态。（3）对管理费用的控制，在施工过程中要实行一人多岗制，这样可以有效降低管理成本。（4）要对工程的预算工作进行严格的控制，明确各项资金的走向，没有遇到特殊情况，也不能作出预算的变更。当然，需要作出调整的时候，一定要做好相关的记录工作。（5）在工程的完工阶段，要对整个工程的造价进行全方位的核算，不能遗漏每一个细节问题，并做好公平、公正，确保其造价核算的真实可信。

4、加强施工变更管理

建筑工程中施工变更是经常会遇到的情况，加强施工过程中的变更管理有助于造价控制。变更管理的关键是健全完善工程变更签证制度，要完善变更管理流程。要从制度上杜绝变更漏洞。

5、加强合同签订管理

在签订合同过程中经常会出现一些问题，针对这些问题，我们要及时做出预案。合同签订阶段的主要问题是以下几个：（1）合同文本的不严谨，有漏洞。在制作工程合同的时候，语句不严谨就容易产生误解，最终会导致合同在执行过程中引起争议。合同条款文本的不严谨是造成漏洞的主要原因。（2）在合同本身有违反法律规定的条款，我国合同法规定违反国家法律法规的合同最终将是无效的。签订无效合同对建筑工程管理会造成严重影响。四是在签订境外合同的时候尤其要注意把其中的疑问搞清楚。

三、结束语

总之，造价管理最为关键的是要切实按照相关的规定，结合当前的社会背景以及时代特色，通过先进有效地管理措施以及方式等，明确好造价内容，并且对其进行严格的控制活动，以此来切实提升效益。我们坚信，通过多方的共同努力，我国的建筑事业的明天一定会更加的辉煌灿烂。

参考文献

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[2]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化：学术版，2011.

[3]蒋文健.如何加强土建工程造价管理[J].中国高新技术企业，2010.