建筑工程土建造价管理问题及对策分析

靳江坤

摘要：为了提高建筑工程的质量效率，我们需要进行建筑工程土建造价管理系统的建立健全，以有利于日常施工工作的顺利进行，针对土建造价管理中出现的一系列问题，展开研究，促进土建造价管理环节的正常运行。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

土建造价管理环节，并不是一个简单的土建工程的管理程序，它是对建筑工程整体的有效的质量控制，对全程进行合理有效的管理，确保工程综合效益的实现。改革开放以来我国的市场经济机制日益得到完善，土建造价管理系统也得到一系列发展，在此过程中，也暴露除了一些不足，比如不能实现土建造价系统与整体建筑工程的和谐，不利于确保建筑工程的质量效率的提升。

1建筑工程土建造价管理的价值

1.1建筑工程土建项目的造价管理的范围宽广

建筑工程土建造价的造价管理是涉及整个建造阶段的重要

工作， 从过程的角度看， 建筑工程土建造价管理经过前期准备、施工期和工程验收等整个过程和阶段， 是对建筑工程土建历程的全方位和全过程管理。对于建设方来讲， 建筑工程土建的造价管理有利于从整体上控制投资的费用和进度， 这对于建设方利益的有效维护具有积极性的价值与意义。对于具体的环节来讲， 造价管理可以实现对重点部位和关键项目的控制， 是建筑工程土建施工的重要前提与保障。

1.2建筑工程土建造价管理是施工进行的前提

建筑工程土建造价管理工作对于施工的正常进行来讲是一项基本的前提， 施工需要资金的支持， 高质量和高速度的建筑工需要科学的造价管理作为支撑。无论是施工的进行时还是工程的竣工时期都应该严格执行造价管理， 以管理的手段控制好建筑工程土建的质量与进程。

2 关于建筑工程土建造价管理环节的分析

2.1 目前来说，我国的建筑工程土建造价管理系统依旧是不完善的。其存在较多的问题，比如其建筑工程计价模式的落后时，已经难以满足市场经济的发展需要，不利于企业的健康可持续发展。针对于此，我们需要进行相关施工管理观念的更新，确保施工企业的综合效益的提升。为了实现施工作业的可持续发展，我们需要进行工程造价计算方式的更新。一般来说，我们要改变单纯以定额计价为主要应用的计划型模式。在此环节中，定额环节的书目是相当复杂的，难以实现对每一项目的有效核算，不能很好实现整体定额环节的进展，在此过程中，内容固化与时间的延迟性都不利于工程造价计算环节的有效进行。影响它的因素，也是比较多的，除了上述主要的影响因素，还有其他重要的影响因素，比如我国工程预算定额环节的环境局限性，它是由国家的社会平均水平进行界定，难免有效反映企业的内部运行情况与系统管理能力，这在某种意义上不利于价格计算的合理性竞争。较低素质的造价工程师的聘用，也是阻碍工程造价环节合理科学运行的原因。

2.2 随着我国市场经济的健全，国家对于工程造价的法律法规也在日益健全，目前来说，它还是不健全的，一些已经出台的政策法规，虽然对工程造价管理环节起到了一定的积极作用，但是仍然存在一系列局限性，不能真正落实到工程建设造价管理的实处。受到诸多因素的干扰，已经制定的法律法规缺乏系统性、精细性，不能有效应用于工程造价管理的具体环节，尤其是它的相关政策的缺乏，不利于企业建筑工程造价环节的有效运行，阻碍实际工程造价相关环节的有效发展，在法律执行问题上，也没有形成很好的执法力度。

2.3在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价应是项目工程造价的实际反映，我国很多采用招标控制价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起造价变更之外，在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价员执业资格的情况下也能进行独立的招标控制价编制。对于刚参加工作的造价专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多造价人员在读完书后就直接进入造价行业，他们的造价知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标控制价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，造价人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得；造价公司管理水平的高低也是影响招标控制价质量的因素之一，造价咨询行业的成本主要是人力成本，在经营成本里占60%左右，为降低经营成本，一专多能是必须的，在职造价工程师数量比例往往偏低，有些造价公司的三级审核形同虚设；行政干预招标控制价，根据施工设计图纸编制出来的招标控制价，如果与原来的概算价偏离甚远，往往不是从客观上去查找问题，而是根据领导的要求来调整招标控制价，无论是采用调整清单单价还是调整工程量数量来达到领导要求的招标控制价，这都会导致工程造价失控。

3．关于规范建筑工程造价管理的几点建议

3.1加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济

建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。

3.2加强工程造价从业人员的管理

在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程造价行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。对于建筑工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建筑工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建筑工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。

结语

对于建筑工程土建这一过程来说， 造价管理是以专业的手段和全面的措施对整个建造过程进行监督和管理， 由于诸多的影响因素， 导致建筑工程土建造价出现了管理上的种种问题， 特别是管理体系和法规系统还存在较大的不足， 这就大大增加了建筑工程土建造价的管理难度。应该从管理系统健全、管理措施强化和造价咨询市场建设等方面入手， 通过系统性建设和职业能力的提高达到建筑工程土建造价管理价值的提升， 使建筑工程土建造价管理的作用得以更为彻底地发挥。

参考文献

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